定西市農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心的資源整合與品牌升級路徑探索

定西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展調(diào)研報(bào)告——以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心的資源整合與品牌升級路徑探索

張子恒

一、調(diào)研背景與核心目標(biāo)

（一）調(diào)研背景

定西市地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，曾因“隴中苦瘠甲天下”成為貧困的代名詞。作為全省農(nóng)業(yè)大市和鞏固脫貧成果任務(wù)最重的市州之一，定西市立足干旱半干旱的自然稟賦，歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，已培育形成馬鈴薯、中藥材等特色鮮明的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起“牛羊菜果薯藥糧種”八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域性特色產(chǎn)品融合發(fā)展的“8+X”全產(chǎn)業(yè)鏈體系。“十四五”以來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的441.4億元增長至2024年的737.1億元，農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)收入占比達(dá)42%，特色農(nóng)業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收的核心引擎。

當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，定西市面臨著如何進(jìn)一步激活傳統(tǒng)優(yōu)勢、整合分散資源、強(qiáng)化集群效應(yīng)、提升品牌價(jià)值的關(guān)鍵課題。在此背景下，圍繞“產(chǎn)業(yè)富民”核心目標(biāo)，系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)分析資源整合與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)瓶頸，科學(xué)謀劃品牌打造與富民路徑，對定西市鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）核心目標(biāo)

1. 系統(tǒng)研判定西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體態(tài)勢，重點(diǎn)厘清馬鈴薯、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)與核心優(yōu)勢。

2. 深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資源整合、集群建設(shè)、品牌運(yùn)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀成效與突出問題，形成問題導(dǎo)向的分析框架。

3. 結(jié)合典型案例與數(shù)據(jù)支撐，提出針對性強(qiáng)、可操作性高的資源整合策略、集群升級路徑、品牌打造方案及富民機(jī)制創(chuàng)新建議，為相關(guān)部門決策提供參考。

二、定西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體態(tài)勢

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2024年，全市種植各類農(nóng)作物876.9萬畝，較上年增長1.8%，其中經(jīng)濟(jì)作物273.2萬畝，增長6.5%，經(jīng)濟(jì)作物占比持續(xù)提升。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值保持穩(wěn)健增長，一季度實(shí)現(xiàn)增加值10億元，同比增長6.4%，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐加快。畜牧產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，年末豬、牛、羊、家禽存欄量分別達(dá)79.9萬頭、47.6萬頭、150.4萬只和626.6萬只，肉類總產(chǎn)量9.9萬噸，增長7%，形成種養(yǎng)協(xié)同發(fā)展格局。

2. 生產(chǎn)條件顯著改善，支撐能力增強(qiáng)。“十四五”期間，全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田119萬畝，累計(jì)達(dá)281萬畝，新增高效節(jié)水灌溉20萬畝，山旱地畝均產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，自然村通硬化路率從35.6%提升至94.8%，創(chuàng)建為全省首批“四好農(nóng)村路”示范市；261處小型水源改造完成，205萬城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定飲用洮河水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

3. 農(nóng)民收入持續(xù)增長，富民成效初顯。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等多元舉措，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。近五年累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力311萬人次，幫助10萬多人在家門口就業(yè)；財(cái)政銜接資金和東西部協(xié)作資金的60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬鈴薯和中醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民人均收入5493元，占可支配收入的55.4%，產(chǎn)業(yè)富民的核心作用日益凸顯。

（二）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1. 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：從“救命薯”到“振興薯”的蛻變。作為全國馬鈴薯生產(chǎn)“第一方陣”和甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，定西市已形成完整產(chǎn)業(yè)體系。2024年種植面積達(dá)263.7萬畝，原原種年產(chǎn)18億粒，占全國半壁江山；加工環(huán)節(jié)集聚28家企業(yè)，開發(fā)淀粉、全粉、寬粉等六大類產(chǎn)品，其中安定區(qū)42家寬粉企業(yè)年產(chǎn)能9.8萬噸，“定西寬粉”成為新增長極，遠(yuǎn)銷海外。產(chǎn)業(yè)升級中，科技創(chuàng)新與模式創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，香泉鎮(zhèn)馬鈴薯研究所建成三級繁育體系，巉口鎮(zhèn)膜下滴灌技術(shù)使水肥利用率提高30%，魯家溝鎮(zhèn)智能水肥一體化示范區(qū)畝產(chǎn)達(dá)4250公斤，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收2萬元以上。品牌價(jià)值持續(xù)攀升，定西馬鈴薯區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)396億元，納入“甘味”品牌矩陣的企業(yè)品牌達(dá)18個(gè)，安定區(qū)超10萬戶農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入貢獻(xiàn)率超30%。

2. 中藥材產(chǎn)業(yè)：道地優(yōu)勢凸顯的“黃金產(chǎn)業(yè)”。定西市中藥材種植面積和產(chǎn)量均居全國地級市第一位，2024年種植面積162.2萬畝，較上年增長7.7%，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)80%以上，其中GAP基地建設(shè)成效顯著，渭源縣2024年6.8萬畝基地通過省級復(fù)合性驗(yàn)收，占全省總量的29.4%。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，全市中醫(yī)藥加工規(guī)上企業(yè)達(dá)76戶，研發(fā)大健康產(chǎn)品130種，2024年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。科技賦能成效明顯，渭源縣構(gòu)建“六統(tǒng)一可追溯”發(fā)展模式，通過“隴藥云平臺”實(shí)現(xiàn)土壤墑情等18項(xiàng)生長指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測，賦予道地藥材“數(shù)字身份證”。龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用突出，甘肅雍合堂、隴脈藥材等企業(yè)通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)數(shù)千農(nóng)戶參與標(biāo)準(zhǔn)化種植，其中甘肅東方韻藥業(yè)帶動(dòng)合作社11個(gè)、農(nóng)戶928戶，實(shí)現(xiàn)從種植到加工的全程規(guī)范化管理。

3. 多元特色產(chǎn)業(yè)：集群發(fā)展的補(bǔ)充力量。在馬鈴薯、中藥材兩大核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，蔬菜、草畜等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。2024年蔬菜種植面積57.9萬畝，增長6.5%，年產(chǎn)值達(dá)90億元，通渭縣義崗川鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園規(guī)劃建設(shè)100個(gè)日光溫室，帶動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植8000至1萬畝，高峰期用工達(dá)三五百人。草畜產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模化發(fā)展，漳縣馬泉鄉(xiāng)良盛養(yǎng)豬合作社采用“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”模式，年出欄生豬供應(yīng)豬肉450多噸，為6個(gè)村集體分紅33萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶務(wù)工增收。東西部協(xié)作催生新增長點(diǎn)，安定區(qū)魯家溝鎮(zhèn)藍(lán)莓基地通過智能溫室調(diào)控實(shí)現(xiàn)當(dāng)年移栽掛果，盛果期預(yù)計(jì)年產(chǎn)量2.4萬斤，長期雇傭周邊農(nóng)戶20余人。

三、資源整合與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）資源整合的實(shí)踐探索與成效

1. 政策資源統(tǒng)籌發(fā)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向。定西市以“一區(qū)三地”發(fā)展定位為引領(lǐng)，制定《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》，建立臺賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的工作閉環(huán)。在資金整合方面，通過財(cái)政銜接資金、東西部協(xié)作資金等多元投入支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近三年投入東西部協(xié)作資金8.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目287個(gè)。針對品牌培育，安定區(qū)安排市級財(cái)政銜接資金35萬元，對7個(gè)“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌給予每個(gè)5萬元補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)。

2. 土地資源集約利用，推進(jìn)規(guī)模種植。通過“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，安定區(qū)馬鈴薯黑膜覆蓋面積達(dá)86.19萬畝，總規(guī)模超100萬畝；在中藥材領(lǐng)域，推廣種苗“三分田”工程，引導(dǎo)農(nóng)戶參與規(guī)模化基地建設(shè)。同時(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，推進(jìn)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+節(jié)水灌溉+規(guī)模經(jīng)營一體化”發(fā)展模式，為資源集約利用奠定基礎(chǔ)。

3. 科技資源深度融合，賦能產(chǎn)業(yè)升級。整合農(nóng)科院、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)研究院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院等科研力量，實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，破解品種選育、產(chǎn)品研發(fā)等瓶頸。與中國農(nóng)科院金黎平團(tuán)隊(duì)等建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，民樂縣馬鈴薯企業(yè)累計(jì)申報(bào)專利14項(xiàng)，培育新品種3個(gè)。推廣智能水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等技術(shù)，提升生產(chǎn)精準(zhǔn)化水平。

4. 市場資源有效鏈接，拓寬銷售渠道。構(gòu)建立體銷售網(wǎng)絡(luò)，依托“甘味”品牌矩陣，推動(dòng)馬鈴薯、中藥材等產(chǎn)品走向全國。甘肅藍(lán)天公司聯(lián)動(dòng)200余家合作社，年加工鮮薯60萬噸，產(chǎn)淀粉10萬噸，占全國33%；愛味客等企業(yè)通過“市場價(jià)上浮一毛”保底收購政策，穩(wěn)定原料供應(yīng)的同時(shí)保障農(nóng)戶收益。

（二）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局與亮點(diǎn)

1. 形成兩大核心產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)發(fā)展方向。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群已形成“良種繁育—標(biāo)準(zhǔn)化種植—精深加工—品牌銷售”完整鏈條，2024年全省馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)400億元，較2022年增長17.6%，定西作為核心區(qū)，貢獻(xiàn)了主要產(chǎn)能。中藥材產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建起“道地種植—產(chǎn)地加工—中藥制造—大健康產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)體系，通過三屆中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，簽約項(xiàng)目121個(gè)、金額231億元，集群輻射效應(yīng)增強(qiáng)。

2. 園區(qū)載體作用凸顯，集聚效應(yīng)初顯。定西市加快“定西寬粉”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)加工企業(yè)集聚發(fā)展；通渭縣義崗川鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園實(shí)現(xiàn)育苗、種植、加工、物流一體化發(fā)展，年育苗能力達(dá)一億株。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過整合基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、市場資源，吸引龍頭企業(yè)入駐，形成“園區(qū)搭平臺、企業(yè)建工廠、合作社聯(lián)基地、農(nóng)民變工人”的發(fā)展格局，東升公司一期投產(chǎn)后新增崗位百余個(gè)，固定工年收入達(dá)五萬元。

3. 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，價(jià)值空間拓展。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)從初級淀粉加工向?qū)挿邸⑹項(xiàng)l、速食產(chǎn)品等精深加工延伸，“定西寬粉”產(chǎn)值突破50億元；中藥材產(chǎn)業(yè)從原料銷售向飲片加工、提取物、中成藥、大健康產(chǎn)品延伸，產(chǎn)品附加值顯著提升。同時(shí)，配套產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，新建馬鈴薯鮮薯儲(chǔ)藏庫1.2萬平方米、氣調(diào)庫2座，新增倉儲(chǔ)能力5萬噸，解決產(chǎn)后損失問題。

4. 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制完善，利益共享深化。通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+基地+農(nóng)戶”等多元模式，將小農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。安定區(qū)陳家屲村農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、分紅、務(wù)工年增收超4萬元；漳縣良盛養(yǎng)豬合作社通過入股分紅、務(wù)工就業(yè)等方式，帶動(dòng)6個(gè)村集體和10余農(nóng)戶增收；中藥材企業(yè)普遍建立保底收購、利潤分紅機(jī)制，保障種植戶收益穩(wěn)定。

（三）存在的突出問題與瓶頸制約

1. 資源整合仍顯松散，協(xié)同效應(yīng)不足。土地流轉(zhuǎn)碎片化問題依然存在，部分區(qū)域規(guī)模化種植程度不高，影響技術(shù)推廣和機(jī)械化作業(yè)。資金投入分散，針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集中支持不夠，農(nóng)資企業(yè)普遍面臨融資壓力。科技資源與產(chǎn)業(yè)需求對接不緊密，丘陵山區(qū)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)保鮮等技術(shù)瓶頸尚未完全破解。

2. 產(chǎn)業(yè)集群層次偏低，核心競爭力不強(qiáng)。加工環(huán)節(jié)仍以初級加工為主，馬鈴薯精深加工產(chǎn)品占比不足30%，中藥材大健康產(chǎn)品研發(fā)仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值挖掘不夠。企業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，安定區(qū)42家寬粉企業(yè)多集中于中低端產(chǎn)品，高端市場占有率低。集群內(nèi)協(xié)同機(jī)制不完善，企業(yè)間在技術(shù)研發(fā)、市場開拓等方面合作較少，產(chǎn)業(yè)鏈整合度不高。

3. 品牌建設(shè)仍有短板，市場影響力有限。雖然擁有“定西馬鈴薯”“定西寬粉”等區(qū)域品牌，但品牌內(nèi)涵挖掘不足，文化附加值不高。企業(yè)品牌實(shí)力薄弱，除少數(shù)龍頭企業(yè)外，多數(shù)中小企業(yè)品牌意識淡薄，缺乏市場競爭力。品牌營銷渠道單一，線上銷售占比不足20%，品牌溢價(jià)能力未能充分體現(xiàn)。

4. 富民機(jī)制有待優(yōu)化，利益聯(lián)結(jié)不緊密。部分企業(yè)與農(nóng)戶僅存在簡單購銷關(guān)系，利潤分紅、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制不健全，農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益比例偏低。新型經(jīng)營主體帶動(dòng)能力不均，小農(nóng)戶參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性不高，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植率雖達(dá)80%以上，但部分區(qū)域仍存在散戶種植、品質(zhì)參差不齊的問題。

5. 要素保障存在短板，發(fā)展支撐不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍力量薄弱，基層農(nóng)技人員不足，難以滿足產(chǎn)業(yè)升級需求。農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力外流導(dǎo)致部分基地面臨用工短缺。物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善，冷鏈物流覆蓋率低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率達(dá)15%以上，影響收益提升。

四、品牌打造與富民路徑的典型案例分析

（一）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：“中國薯都”品牌升級與富民實(shí)踐

1. 案例背景

定西市自1996年將馬鈴薯確定為支柱產(chǎn)業(yè)以來，歷經(jīng)“規(guī)模化種植—產(chǎn)業(yè)化發(fā)展—品牌化提升”三個(gè)階段，從1995年種植面積100萬畝、加工率不足1%，發(fā)展至2024年種植面積263.7萬畝、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占全省半壁江山，“定西馬鈴薯”成為全國知名區(qū)域品牌。

2. 品牌打造舉措

? 構(gòu)建品牌矩陣：形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”協(xié)同發(fā)展格局，“定西馬鈴薯”區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)396億元，“曙峰”“隴上雪”等7個(gè)品牌獲得“甘味”品牌補(bǔ)助，納入省級品牌體系。

? 強(qiáng)化品質(zhì)支撐：建立三級繁育體系，38家種薯企業(yè)年產(chǎn)原原種18億粒，保障種源品質(zhì)；推廣黑膜覆蓋、智能水肥一體化等技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積超100萬畝。

? 創(chuàng)新營銷模式：借助電商平臺打造“定西寬粉”爆款產(chǎn)品，通過直播帶貨、網(wǎng)紅推廣等方式擴(kuò)大市場影響力，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、加拿大等國家。

3. 富民成效與機(jī)制

通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)全鏈條富民。甘肅藍(lán)天公司聯(lián)動(dòng)200余家合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶參與淀粉加工；愛蘭薯業(yè)通過保底收購+利潤分紅，使薯農(nóng)畝均多賺300元；安定區(qū)超10萬戶農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)（畝均年租金800元）、務(wù)工（日薪200元）、分紅（年均超2000元）等方式實(shí)現(xiàn)增收，產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入貢獻(xiàn)率超30%。

4. 經(jīng)驗(yàn)啟示

品牌打造需以全產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)管控為基礎(chǔ)，以政策扶持為支撐，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制將品牌價(jià)值轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收益，實(shí)現(xiàn)“品牌強(qiáng)”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）中藥材產(chǎn)業(yè)：道地品牌培育與科技富民案例

1. 案例背景

渭源縣作為定西中藥材核心產(chǎn)區(qū)，依托“中國黨參之鄉(xiāng)”資源稟賦，構(gòu)建“數(shù)字賦能+標(biāo)準(zhǔn)種植+品牌營銷”產(chǎn)業(yè)模式，2024年中藥材產(chǎn)值突破80億元，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收1.2萬元。

2. 品牌建設(shè)路徑

? 打造道地品牌：突出“渭源黨參”道地特性，構(gòu)建“六統(tǒng)一可追溯”體系，實(shí)現(xiàn)從田間到車間的全程溯源，建立產(chǎn)品“數(shù)字身份證”。

? 科技賦能品質(zhì)：與科研機(jī)構(gòu)合作建立良種繁育基地，良種普及率從30%提升至40%；通過“隴藥云平臺”監(jiān)測土壤墑情等指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)84.8%。

? 展會(huì)助推品牌：借助中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)平臺，展示道地藥材品質(zhì)，提升品牌知名度和影響力。

3. 富民模式創(chuàng)新

甘肅佰世堂藥業(yè)采用“龍頭企業(yè)+合作社+產(chǎn)地加工車間+基地+農(nóng)戶”模式，為農(nóng)戶提供種子、技術(shù)、收購“三統(tǒng)一”服務(wù)，帶動(dòng)2000余農(nóng)戶種植中藥材3000畝，戶均年增收3萬元。甘肅隴脈藥材通過土地入股、務(wù)工就業(yè)等方式，帶動(dòng)650戶農(nóng)戶參與，實(shí)現(xiàn)“種植有收益、務(wù)工有工資、分紅有保障”。

4. 經(jīng)驗(yàn)啟示

道地藥材品牌建設(shè)需立足資源稟賦，以標(biāo)準(zhǔn)化種植為基礎(chǔ)，以數(shù)字化溯源為保障，通過多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。

（三）多元產(chǎn)業(yè)：東西協(xié)作與循環(huán)農(nóng)業(yè)富民案例

1. 藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)：東西協(xié)作品牌培育案例

安定區(qū)魯家溝鎮(zhèn)借助青島定西東西部協(xié)作資金，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)藍(lán)莓品種和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，建成30畝智能溫室種植基地，打造“高原藍(lán)莓”特色品牌。通過“基地+農(nóng)戶”模式，長期雇傭農(nóng)戶20余人（月薪3000元），采摘旺季臨時(shí)用工60-80人（日薪150元），帶動(dòng)周邊農(nóng)戶年均增收2萬元以上，實(shí)現(xiàn)“外來品種”與“本地增收”的有效結(jié)合。

2. 生豬養(yǎng)殖：循環(huán)農(nóng)業(yè)富民案例

漳縣馬泉鄉(xiāng)良盛養(yǎng)豬合作社采用“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”模式，構(gòu)建“玉米種植—生豬養(yǎng)殖—糞肥還田”產(chǎn)業(yè)鏈，年出欄生豬供應(yīng)豬肉450多噸，營收340萬元。通過“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”模式，為6個(gè)村集體分紅33萬元，帶動(dòng)10余農(nóng)戶務(wù)工，農(nóng)戶同時(shí)實(shí)現(xiàn)玉米秸稈銷售增收，形成“產(chǎn)業(yè)循環(huán)、利益共享”的富民格局。

五、產(chǎn)業(yè)富民的總體思路與實(shí)施路徑

（一）總體思路

緊扣“一區(qū)三地”發(fā)展定位，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、科技賦能、品牌帶動(dòng)、利益共享，以馬鈴薯、中藥材兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，以資源整合為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集群升級為支撐，以品牌價(jià)值提升為抓手，構(gòu)建“鏈條完整、集群集聚、品牌響亮、農(nóng)民富裕”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。到2027年，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破300億元、中藥材突破600億元，農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)收入占比提升至50%以上，讓特色農(nóng)業(yè)成為定西百姓持續(xù)增收的“搖錢樹”。

（二）核心實(shí)施路徑

1. 深化資源整合：構(gòu)建“要素集聚、協(xié)同高效”的支撐體系

? 土地資源集約化整合：推廣安定區(qū)內(nèi)官營鎮(zhèn)“跨村聯(lián)建基地”模式，以“黨支部+合作社”為紐帶，打破村社界限推動(dòng)土地連片流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)在馬鈴薯、中藥材核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)萬畝級標(biāo)準(zhǔn)化種植基地10個(gè)、千畝級綠色基地100個(gè)。落實(shí)隴西縣土地流轉(zhuǎn)年限延長試點(diǎn)政策，通過“長期流轉(zhuǎn)+保底分紅”機(jī)制穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，到2026年實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢作物規(guī)模化種植率超70%。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推行“灌溉設(shè)施+規(guī)模經(jīng)營+技術(shù)集成”一體化模式，年內(nèi)完成50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與4萬畝高效節(jié)水灌溉配套，破解丘陵山區(qū)碎片化種植難題。

? 資金資源精準(zhǔn)化投放：建立“產(chǎn)業(yè)鏈資金池”制度，整合財(cái)政銜接資金、東西部協(xié)作資金等多元投入，60%以上資金定向用于鏈主企業(yè)培育、精深加工升級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)施“金融賦能產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，針對農(nóng)資企業(yè)、合作社推出“產(chǎn)業(yè)貸+貼息”政策，設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，解決融資難、融資貴問題。借鑒安定區(qū)品牌補(bǔ)助經(jīng)驗(yàn)，對納入“甘味”矩陣的企業(yè)給予每戶5-10萬元資金支持，激發(fā)品牌建設(shè)積極性。

? 科技資源一體化融合：發(fā)揮馬鈴薯、中醫(yī)藥育繁推創(chuàng)新聯(lián)合體作用，實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，攻關(guān)脫毒種薯繁育、岷歸早薹控制、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)等核心技術(shù)。建設(shè)3個(gè)農(nóng)機(jī)新機(jī)具研發(fā)試驗(yàn)基地，重點(diǎn)研制馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)、當(dāng)歸移栽機(jī)等短板機(jī)具，2026年實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超70%。推廣渭源“隴藥云平臺”經(jīng)驗(yàn)，在中藥材主產(chǎn)區(qū)全覆蓋建設(shè)數(shù)字化監(jiān)測站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)18項(xiàng)生長指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控，賦予道地藥材“數(shù)字身份證”。

? 市場資源網(wǎng)絡(luò)化整合：完善“國家級產(chǎn)地市場+區(qū)域節(jié)點(diǎn)市場+田頭市場”三級體系，新建產(chǎn)后預(yù)冷設(shè)施50座、產(chǎn)地冷鏈集配中心1個(gè)，新增倉儲(chǔ)庫容1.3萬噸以上。依托馬鈴薯出口中心，擴(kuò)大東南亞市場份額，同步借助中醫(yī)藥博覽會(huì)平臺拓展國際訂單，構(gòu)建“跨境冷鏈+訂單農(nóng)業(yè)”外銷模式。培育農(nóng)村電商人才3000人以上，推動(dòng)線上銷售占比提升至30%，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地直達(dá)餐桌”的渠道升級。

2. 升級產(chǎn)業(yè)集群：打造“鏈條完整、層次高端”的發(fā)展格局

? 構(gòu)建“一縣一業(yè)”集群布局：按照“錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)”原則，打造安定馬鈴薯、隴西黃芪、渭源黨參、岷縣當(dāng)歸等特色產(chǎn)業(yè)帶，形成“一縣一業(yè)、一村一品”空間格局。安定區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)制菜（定西寬粉）加工園區(qū)，培育10家骨干企業(yè)，2025年實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜營收30億元以上；隴西縣聚焦中醫(yī)藥提取物與中成藥研發(fā)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破200億元；渭源縣強(qiáng)化GAP基地建設(shè)，2027年實(shí)現(xiàn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植率85%以上。

? 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈融合”：實(shí)施“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”行動(dòng)，建立“鏈長+鏈主企業(yè)”責(zé)任體系，推動(dòng)上下游企業(yè)融通發(fā)展。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展薯?xiàng)l、速食粉等精深加工，將精深加工產(chǎn)品占比提升至40%；中藥材產(chǎn)業(yè)延伸中藥飲片、大健康產(chǎn)品鏈條，研發(fā)藥膳、藥妝等150種新產(chǎn)品；蔬菜產(chǎn)業(yè)依托設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)制菜，實(shí)現(xiàn)“從菜園到餐桌”的價(jià)值躍升。每年引培龍頭企業(yè)20家，規(guī)范提升合作社200家，形成“大企業(yè)帶中小企、企業(yè)聯(lián)基地”的集群生態(tài)。

? 培育綠色循環(huán)集群模式：推廣漳縣“種養(yǎng)結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“玉米種植—牛羊養(yǎng)殖—糞肥還田”循環(huán)鏈條，2026年實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用率85%以上、尾菜資源化利用率55%以上。實(shí)施兩個(gè)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，到2025年培育綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品350個(gè)以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模占比達(dá)60%。在核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)廢棄物資源化利用中心，實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收利用率超85%，打造生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)集群。

3. 強(qiáng)化品牌建設(shè)：塑造“品質(zhì)過硬、市場響亮”的價(jià)值名片

? 構(gòu)建三級品牌矩陣：以“甘味”公用品牌為引領(lǐng)，強(qiáng)化“定西馬鈴薯”“定西寬粉”等區(qū)域品牌建設(shè)，培育“曙峰”“隴脈”等一批企業(yè)品牌，形成“公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”協(xié)同發(fā)展機(jī)制。實(shí)施岷歸品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，通過“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一溯源”，打造全國道地岷歸產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，2027年實(shí)現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)化繁育率60%以上。挖掘品牌文化內(nèi)涵，講好“救命薯變振興薯”“道地藥材富民”等故事，提升品牌文化附加值。

? 健全品質(zhì)保障體系：建立全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，制定岷歸種子地方標(biāo)準(zhǔn)、定西寬粉加工技術(shù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，接軌國際質(zhì)量要求。推廣內(nèi)官營鎮(zhèn)“三級繁育體系”經(jīng)驗(yàn)，馬鈴薯原原種生產(chǎn)能力穩(wěn)定在17億粒，中藥材良種覆蓋率提升至50%以上。完善“當(dāng)歸碼”“隴藥云”溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從種植到銷售的全程可追溯，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

? 創(chuàng)新品牌營銷模式：辦好中國定西馬鈴薯大會(huì)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，每年簽約項(xiàng)目不少于40個(gè)、金額超80億元。開展“品牌進(jìn)商超、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)直播間”行動(dòng)，通過網(wǎng)紅帶貨、直播電商等方式打造爆款產(chǎn)品，推動(dòng)“定西寬粉”等產(chǎn)品線上年銷售額突破20億元。組織企業(yè)參與全國農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，在一線城市建立“定西農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)館”，提升品牌曝光度與市場占有率。

4. 完善富民機(jī)制：搭建“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的增收平臺

? 構(gòu)建多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：推廣“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、利潤分紅等多重途徑帶動(dòng)增收。參考內(nèi)官營鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，建立勞動(dòng)力信息庫與社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供全程“套餐式”服務(wù)，2026年實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)覆蓋面積超50萬畝，帶動(dòng)5000戶農(nóng)戶戶均增收1.5萬元以上。推動(dòng)企業(yè)建立“保底收購+隨行就市+利潤返還”機(jī)制，馬鈴薯、中藥材收購價(jià)較市場價(jià)上浮5%-10%，保障種植戶收益。

? 強(qiáng)化新型經(jīng)營主體帶動(dòng)：實(shí)施“主體培育工程”，每年培育家庭農(nóng)場100個(gè)，推動(dòng)“五有”合作社占比達(dá)65%。開展高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，每年培訓(xùn)3400名產(chǎn)業(yè)帶頭人，組織200名農(nóng)民接受中等學(xué)歷教育，提升生產(chǎn)經(jīng)營能力。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“倍增躍升”行動(dòng)，通過“資產(chǎn)參股、居間服務(wù)”等方式，2025年實(shí)現(xiàn)村均集體經(jīng)濟(jì)收入超20萬元，帶動(dòng)村集體與農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)收益。

? 健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系：建立馬鈴薯、中藥材價(jià)格監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，通過“政府+保險(xiǎn)+企業(yè)”模式開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，覆蓋率達(dá)90%以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對因自然災(zāi)害、市場波動(dòng)導(dǎo)致虧損的經(jīng)營主體與農(nóng)戶給予補(bǔ)貼。推廣“訂單農(nóng)業(yè)”模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂長期購銷合同，約定最低收購價(jià)，降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑探討——從資源優(yōu)勢到價(jià)值升級的突破方向

（一）藥材直供醫(yī)院：構(gòu)建“源頭把控—精準(zhǔn)對接—全程溯源”的流通新體系

1. 發(fā)展基礎(chǔ)與實(shí)踐探索

定西市作為全國道地中藥材主產(chǎn)區(qū)，2024年中藥材種植面積達(dá)162.2萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化率超80%，其中岷縣當(dāng)歸、隴西黃芪等道地藥材獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證，為直供醫(yī)院奠定了品質(zhì)基礎(chǔ)。目前，馬鞍山市中醫(yī)院已與定西岷縣合作建立首個(gè)“道地藥材”溯源基地，通過九州通醫(yī)藥集團(tuán)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，實(shí)現(xiàn)藥材從產(chǎn)地直供醫(yī)院藥房，省去中間流通環(huán)節(jié)，既保障了飲片質(zhì)量，又降低了采購成本。這一實(shí)踐驗(yàn)證了直供模式的可行性，為定西擴(kuò)大直供范圍提供了可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

但當(dāng)前直供模式仍存在局限：一是對接醫(yī)院數(shù)量有限，僅局限于個(gè)別東部城市中醫(yī)院，尚未形成全國性網(wǎng)絡(luò)；二是供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化程度不足，不同醫(yī)院對藥材規(guī)格、加工工藝的要求差異較大，難以形成批量供應(yīng)；三是溯源體系尚未全覆蓋，部分產(chǎn)區(qū)仍缺乏全程可追溯的技術(shù)支撐，影響醫(yī)院信任度。

2. 核心實(shí)施路徑

? 建立三級直供基地體系：以岷縣、隴西、渭源等核心產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)10個(gè)“醫(yī)院直供專屬基地”，推行“無硫加工、無黃曲霉素污染、無公害及全程可追溯”的“三無一全”標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)基地聚焦2-3個(gè)優(yōu)勢品種，定向?qū)硬煌瑓^(qū)域醫(yī)院需求。例如，岷縣基地重點(diǎn)供應(yīng)當(dāng)歸飲片，隴西基地專攻黃芪切片，實(shí)現(xiàn)“一地一品一院”精準(zhǔn)匹配。2026年前完成基地GAP認(rèn)證全覆蓋，通過省級復(fù)合性驗(yàn)收的基地面積擴(kuò)展至20萬畝以上。

? 搭建醫(yī)企對接服務(wù)平臺：由市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)局牽頭，建立“定西道地藥材直供信息平臺”，整合全市20家重點(diǎn)加工企業(yè)、50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的產(chǎn)能信息與全國300家三甲醫(yī)院的采購需求，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。每年舉辦“道地藥材直供對接會(huì)”，邀請京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)院采購負(fù)責(zé)人實(shí)地考察，2025年力爭簽訂直供協(xié)議50份以上，直供額突破5億元。

? 完善全程溯源與質(zhì)控機(jī)制：推廣渭源縣“六統(tǒng)一可追溯”模式，在直供基地全覆蓋建設(shè)數(shù)字化監(jiān)測站點(diǎn)，通過“隴藥云平臺”實(shí)現(xiàn)土壤墑情、種植過程、加工環(huán)節(jié)等18項(xiàng)指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控。為每批次藥材賦予“數(shù)字身份證”，醫(yī)院可掃碼查詢?nèi)湕l信息，確保用藥安全。組建由甘肅中醫(yī)藥大學(xué)專家組成的質(zhì)控團(tuán)隊(duì)，對直供藥材進(jìn)行抽檢，合格率需達(dá)到100%。

? 建立價(jià)格協(xié)同與保障機(jī)制：參考馬鞍山市中醫(yī)院直供經(jīng)驗(yàn)，建立“基地收購價(jià)+加工成本+合理利潤”的定價(jià)模式，較傳統(tǒng)流通渠道價(jià)格降低15%-20%，同時(shí)約定價(jià)格波動(dòng)區(qū)間，當(dāng)市場價(jià)格漲幅超10%時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制。設(shè)立直供專項(xiàng)基金，對直供企業(yè)給予每噸200元的運(yùn)輸補(bǔ)貼，降低流通成本。

3. 預(yù)期成效與保障措施

到2027年，實(shí)現(xiàn)全國100家以上三甲醫(yī)院直供合作，直供額占中藥材銷售總額的25%以上，帶動(dòng)種植戶畝均增收800元。保障措施方面，一是落實(shí)“鏈長責(zé)任制”，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭對接醫(yī)療系統(tǒng)資源，打通入院審批綠色通道；二是將直供基地建設(shè)納入縣區(qū)考核，對成效突出的縣區(qū)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；三是與醫(yī)保部門協(xié)作，推動(dòng)直供藥材納入醫(yī)院采購目錄，提高采購優(yōu)先級。

（二）藥食同源：打造“品種培育—產(chǎn)品研發(fā)—市場拓展”的特色產(chǎn)業(yè)鏈

1. 資源稟賦與發(fā)展機(jī)遇

定西市當(dāng)歸、黨參、黃芪、肉蓯蓉等10余種中藥材已納入國家藥食同源目錄，具備發(fā)展功能性食品的先天優(yōu)勢。目前，全市已研發(fā)藥膳、藥茶等大健康產(chǎn)品130種，但多處于初級加工階段，附加值較低，且缺乏知名品牌引領(lǐng)。隨著健康消費(fèi)升級，藥食同源產(chǎn)品市場規(guī)模年均增速超20%，為定西產(chǎn)業(yè)升級提供了廣闊空間。長春中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院定西醫(yī)院推出的“中藥養(yǎng)生奶茶”“祛濕茶”等產(chǎn)品廣受好評，印證了藥食同源產(chǎn)品的市場潛力。

2. 核心實(shí)施路徑

? 構(gòu)建藥食同源品種培育體系：依托馬鈴薯、中醫(yī)藥育繁推創(chuàng)新聯(lián)合體，與甘肅中醫(yī)藥大學(xué)合作建立藥食同源良種繁育基地，重點(diǎn)培育高活性成分的當(dāng)歸、黃芪新品種，2026年實(shí)現(xiàn)良種覆蓋率提升至50%以上。實(shí)施“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，培育綠色、有機(jī)藥食同源原料基地50個(gè)，總面積達(dá)30萬畝。

? 推動(dòng)產(chǎn)品多元化研發(fā)與加工：落實(shí)《定西市中醫(yī)藥大單品培育方案》，重點(diǎn)開發(fā)三大類產(chǎn)品：一是便捷化養(yǎng)生食品，如當(dāng)歸粉、黃芪片、黨參蜜餞等，適配快節(jié)奏生活需求；二是功能性飲品，包括藥茶、養(yǎng)生奶茶、草本飲料等，借鑒定西醫(yī)院“中藥+飲品”融合經(jīng)驗(yàn)；三是特色藥膳食材，開發(fā)當(dāng)歸羊肉湯料包、黃芪燉雞調(diào)料等預(yù)制產(chǎn)品。到2027年，新研發(fā)大健康產(chǎn)品20個(gè)以上，取得備案憑證的藥食同源產(chǎn)品達(dá)50種。

? 打造“定西藥食”特色品牌矩陣：以“甘味”公用品牌為引領(lǐng)，培育“隴脈藥食”“岷歸養(yǎng)生”等企業(yè)品牌，統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)與宣傳口徑。挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，講好“道地藥材養(yǎng)生”故事，制作科普視頻200條以上，在抖音、快手等平臺傳播，單條播放量目標(biāo)超10萬次。在隴西中醫(yī)藥康養(yǎng)一條街、通渭溫泉療養(yǎng)中心等場所設(shè)立體驗(yàn)區(qū)，推廣藥膳、藥浴等產(chǎn)品。

? 拓展多場景銷售渠道：線上依托電商平臺開設(shè)“定西藥食同源專區(qū)”，培育100名本土網(wǎng)紅主播，通過直播帶貨擴(kuò)大銷量；線下在青島、上海等東部城市設(shè)立“農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)館”，開展試吃品鑒活動(dòng)。深化與餐飲、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作，將藥膳產(chǎn)品納入酒店菜單、康養(yǎng)中心食譜，拓展應(yīng)用場景。

3. 預(yù)期成效與保障措施

到2027年，藥食同源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，占中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的17%以上。保障措施包括：一是設(shè)立研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對新研發(fā)產(chǎn)品并取得備案憑證的企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；二是簡化審批流程，對藥食同源產(chǎn)品備案實(shí)行“一站式”服務(wù)；三是利用東西部協(xié)作資金，在青島等東部城市建設(shè)營銷中心，納入當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈體系。

（三）科研合作：構(gòu)建“需求導(dǎo)向—平臺支撐—成果轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新生態(tài)

1. 合作基礎(chǔ)與現(xiàn)存短板

定西市已與省農(nóng)科院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)等建立合作關(guān)系，在丘陵山區(qū)藥材種植裝備研發(fā)等領(lǐng)域取得突破，成功研制黨參黃芪精量覆膜穴播機(jī)、輕簡高效收獲機(jī)等5款裝備，使黨參畝均產(chǎn)量達(dá)423.82公斤，黃芪達(dá)564.73公斤。但科研合作仍存在“三張皮”問題：一是企業(yè)需求與科研方向脫節(jié)，精深加工、保鮮技術(shù)等關(guān)鍵瓶頸尚未破解；二是成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全，多數(shù)科研成果停留在實(shí)驗(yàn)室階段；三是高端人才匱乏，缺乏領(lǐng)軍型科研團(tuán)隊(duì)。

2. 核心實(shí)施路徑

? 建立需求導(dǎo)向的科研攻關(guān)機(jī)制：推行“企業(yè)出題、科研單位答題”的“揭榜掛帥”模式，圍繞三大方向設(shè)立攻關(guān)項(xiàng)目：一是加工技術(shù)升級，重點(diǎn)研發(fā)馬鈴薯薯?xiàng)l保鮮、中藥材有效成分提取等技術(shù)；二是裝備研發(fā)，針對丘陵山區(qū)完善小型農(nóng)機(jī)具系列，2026年實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超70%；三是品種改良，培育耐儲(chǔ)存馬鈴薯品種、高含量中藥材品種。每年發(fā)布攻關(guān)榜單10項(xiàng)，給予每項(xiàng)最高50萬元資金支持。

? 搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺：整合馬鈴薯產(chǎn)業(yè)研究院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院資源，與中國農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)共建5個(gè)研發(fā)中心、10個(gè)試驗(yàn)示范基地。在定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)“中醫(yī)藥科創(chuàng)園”，吸引科研團(tuán)隊(duì)入駐，提供中試設(shè)備與場地。設(shè)立院士工作站2個(gè)、專家工作站5個(gè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、精深加工領(lǐng)域高端人才20名。

? 完善成果轉(zhuǎn)化與激勵(lì)機(jī)制：建立“科研成果轉(zhuǎn)化交易平臺”，每年舉辦成果對接會(huì)，推動(dòng)科研單位與企業(yè)簽訂轉(zhuǎn)化協(xié)議20項(xiàng)以上。實(shí)施“科技入股”激勵(lì)，允許科研人員以技術(shù)入股參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享不低于30%的收益。對成功轉(zhuǎn)化成果的企業(yè)，按新增產(chǎn)值的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。

? 強(qiáng)化基層技術(shù)推廣服務(wù)：組建市級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)，派駐100名技術(shù)員包抓縣區(qū)，提供“點(diǎn)對點(diǎn)”指導(dǎo)。開展“科研人員進(jìn)基地”活動(dòng)，每年組織專家下鄉(xiāng)培訓(xùn)200場次，覆蓋農(nóng)戶1萬人次。建立農(nóng)村實(shí)用人才職稱評審制度，每年評定技術(shù)人才120名，激發(fā)本土人才活力。

3. 預(yù)期成效與保障措施

到2027年，突破核心技術(shù)30項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科研成果50項(xiàng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品附加值提升30%以上。保障措施包括：一是設(shè)立年度科研專項(xiàng)基金2億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目；二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對科研合作企業(yè)減免企業(yè)所得稅地方留成部分的30%；三是建立科研合作考核機(jī)制，對成效突出的科研單位給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）雜糧產(chǎn)業(yè)拓展：構(gòu)建“規(guī)模種植—精深加工—品牌營銷”的全鏈條體系

1. 發(fā)展基礎(chǔ)與升級潛力

定西市雜糧種植歷史悠久，安定區(qū)葛家岔鎮(zhèn)、寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)等地已形成小米、蕎麥等特色產(chǎn)業(yè)，其中葛家岔鎮(zhèn)通過推廣“隴谷23、29”等新品種，配套標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，使谷子畝產(chǎn)提高20%，開發(fā)的小米精米、禮盒產(chǎn)品廣受市場歡迎。但全市雜糧產(chǎn)業(yè)仍處于分散發(fā)展?fàn)顟B(tài)：一是規(guī)模偏小，全市雜糧種植面積不足50萬畝，缺乏連片基地；二是加工層次低，以原糧銷售為主，深加工產(chǎn)品占比不足10%；三是品牌影響力弱，尚未形成全國知名品牌。隨著健康飲食理念普及，雜糧市場需求持續(xù)增長，為產(chǎn)業(yè)升級提供了機(jī)遇。

2. 核心實(shí)施路徑

? 推進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化種植：以安定、通渭、隴西為重點(diǎn)，建設(shè)“百萬畝雜糧產(chǎn)業(yè)帶”，形成小米、蕎麥、燕麥三大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。推廣安定區(qū)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一引進(jìn)“隴谷23”“隴蕎4號”等優(yōu)質(zhì)品種，配套測土配方施肥、膜上播種、綠色防控等技術(shù)。通過“黨支部+合作社+基地”模式推動(dòng)土地連片流轉(zhuǎn)，建設(shè)千畝級示范基地20個(gè)，2026年實(shí)現(xiàn)雜糧規(guī)模化種植率超60%。

? 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈增效：扶持鈺豐農(nóng)牧等合作社升級加工設(shè)施，引進(jìn)清糧、碾米、拋光等設(shè)備，開發(fā)小米精米、蕎麥面、燕麥片等初加工產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位合作，研發(fā)小米醋、小米酒、雜糧代餐粉等深加工產(chǎn)品，2027年深加工產(chǎn)品占比提升至30%。建設(shè)雜糧倉儲(chǔ)物流中心，新增倉儲(chǔ)庫容5萬噸，配套烘干設(shè)備，降低產(chǎn)后損失率至5%以下。

? 打造“定西雜糧”特色品牌：整合區(qū)域資源，注冊“定西雜糧”區(qū)域公用品牌，培育“隴原大康”等企業(yè)品牌。開展綠色、有機(jī)認(rèn)證，2025年培育綠色有機(jī)雜糧產(chǎn)品30個(gè)以上。挖掘雜糧文化內(nèi)涵，舉辦“定西雜糧豐收節(jié)”，制作種植歷史、營養(yǎng)功效等科普內(nèi)容，提升品牌辨識度。

? 建立多元銷售渠道：線上依托電商平臺開展“雜糧直播專場”，培育50名“雜糧網(wǎng)紅”，2026年線上銷售額突破3億元。線下借助東西部協(xié)作契機(jī)，進(jìn)入青島等東部城市大型商超，設(shè)立“定西雜糧專柜”。開展“雜糧進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，覆蓋東部30余個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)直供直銷。

3. 預(yù)期成效與保障措施

到2027年，雜糧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元，帶動(dòng)10萬戶農(nóng)戶戶均增收1萬元。保障措施包括：一是對雜糧種植戶給予每畝200元補(bǔ)貼，對加工企業(yè)給予設(shè)備投資30%的補(bǔ)助；二是將雜糧產(chǎn)業(yè)納入“8+X”產(chǎn)業(yè)體系，給予同等政策支持；三是利用村集體經(jīng)濟(jì)資金，建設(shè)村級雜糧初加工站點(diǎn)，降低小農(nóng)戶加工成本。

（五）綠色產(chǎn)品對接：構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)—渠道暢通—品牌溢價(jià)”的對接機(jī)制

1. 對接基礎(chǔ)與發(fā)展契機(jī)

定西市已培育綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品300余個(gè)，岷縣當(dāng)歸、安定小米等產(chǎn)品通過綠色認(rèn)證，為對接發(fā)達(dá)地區(qū)市場奠定基礎(chǔ)。借助東西部協(xié)作，岷縣已通過青島國際啤酒節(jié)等平臺推廣特色產(chǎn)品，2025年消費(fèi)幫扶金額達(dá)3.76億元，位居定西市第二。但綠色產(chǎn)品對接仍存在短板：一是標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，部分產(chǎn)品未接軌東部市場標(biāo)準(zhǔn)；二是冷鏈物流滯后，鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸損耗率高；三是品牌溢價(jià)能力弱，優(yōu)質(zhì)未能優(yōu)價(jià)。

2. 核心實(shí)施路徑

? 建立與東部接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系：參照長三角、粵港澳大灣區(qū)市場標(biāo)準(zhǔn)，制定定西綠色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，涵蓋種植、加工、包裝等全環(huán)節(jié)。建立“甘味”品牌認(rèn)證與東部市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，對獲得綠色、有機(jī)認(rèn)證的產(chǎn)品給予每戶5萬元補(bǔ)助。組建第三方檢測機(jī)構(gòu)，對出口產(chǎn)品實(shí)行“一次檢測、全域互認(rèn)”，降低檢測成本。

? 構(gòu)建立體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)：依托定西國家骨干冷鏈物流基地，在馬鈴薯、蔬菜主產(chǎn)區(qū)新建產(chǎn)后預(yù)冷設(shè)施50座、產(chǎn)地冷鏈集配中心3個(gè)，新增冷鏈庫容10萬噸。與青島冷鏈企業(yè)合作，開通“定西—青島”冷鏈專線，實(shí)現(xiàn)鮮活產(chǎn)品48小時(shí)直達(dá)。推廣“產(chǎn)地預(yù)冷+全程冷鏈”模式，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率降至10%以下。

? 拓展多元化對接渠道：深化東西部協(xié)作，在青島、上海等城市建設(shè)“定西農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)館”10個(gè)，集中展示12大類170余種特色產(chǎn)品，設(shè)置溯源查詢區(qū)與品鑒區(qū)。借助青島國際啤酒節(jié)、“消費(fèi)協(xié)作月”等活動(dòng)，每年組織企業(yè)參展20場次以上。發(fā)展跨境電商，培育10家跨境電商企業(yè)，推動(dòng)雜糧、中藥材等產(chǎn)品出口至日韓、東南亞市場。

? 培育專業(yè)化對接人才：實(shí)施“電商人才培育計(jì)劃”，開展“村播學(xué)院”“一村一品一網(wǎng)紅”培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者1000人次以上。選派50名電商人才赴青島企業(yè)實(shí)地學(xué)習(xí)，邀請東部專家來定西指導(dǎo)，提升對接能力。建立人才激勵(lì)機(jī)制，對年銷售額超千萬元的電商人才給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 預(yù)期成效與保障措施

到2027年，綠色產(chǎn)品對接發(fā)達(dá)地區(qū)銷售額突破80億元，占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的40%，品牌溢價(jià)率提升至25%。保障措施包括：一是設(shè)立綠色產(chǎn)品對接專項(xiàng)基金3億元，用于冷鏈建設(shè)與市場開拓；二是建立“政府+企業(yè)+協(xié)會(huì)”對接機(jī)制，定期組織企業(yè)赴東部考察；三是將對接成效納入東西部協(xié)作考核，對表現(xiàn)突出的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

七、保障措施

（一）組織保障

成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的產(chǎn)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“月調(diào)度、季督查、年考核”工作機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效納入縣區(qū)績效考核。落實(shí)“鏈長責(zé)任制”，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確1名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、1個(gè)部門負(fù)責(zé)，制定產(chǎn)業(yè)鏈“施工圖”與“時(shí)間表”。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作社建立黨組織120個(gè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

（二）要素保障

? 人才保障：實(shí)施“產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，每年引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、精深加工、品牌運(yùn)營等領(lǐng)域高端人才20名，給予最高50萬元安家補(bǔ)貼。建立“科研人員+基地+企業(yè)”合作機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員以技術(shù)入股參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享收益。開展農(nóng)村實(shí)用人才職稱評審，每年評定技術(shù)人才120名，激發(fā)本土人才活力。

? 土地保障：優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，對馬鈴薯、中藥材加工園區(qū)實(shí)行“彈性出讓+長期租賃”供地模式，降低企業(yè)用地成本。探索“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”試點(diǎn)，將50%以上收益用于反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。允許在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域內(nèi)配套建設(shè)晾曬場、倉儲(chǔ)棚等附屬設(shè)施，保障生產(chǎn)需求。

? 技術(shù)保障：與中國農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等建立長期合作，共建研發(fā)中心5個(gè)、試驗(yàn)示范基地10個(gè)。加快定西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)30家重點(diǎn)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從“定西制造”向“定西智造”升級。組建市級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)，派駐100名技術(shù)員包抓縣區(qū)，提供“點(diǎn)對點(diǎn)”技術(shù)指導(dǎo)。

（三）政策保障

出臺《定西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》，整合出臺財(cái)政、金融、稅收等“一攬子”支持政策。對新獲評國家級、省級龍頭企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對年銷售額超億元的加工企業(yè)，按稅收地方留成部分的30%予以返還。持續(xù)加大東西部協(xié)作力度，每年?duì)幦∏鄭u幫扶資金超3億元，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與品牌推廣。建立政策評估機(jī)制，每半年開展一次政策效果調(diào)研，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整措施。

七、結(jié)論與展望

定西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展已具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，馬鈴薯、中藥材兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)凸顯，資源整合初見成效，產(chǎn)業(yè)集群逐步成型，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，為農(nóng)民增收提供了有力支撐。但同時(shí)仍面臨資源整合松散、集群層次偏低、品牌溢價(jià)不足、利益聯(lián)結(jié)不緊等突出問題，亟需通過系統(tǒng)性舉措破解瓶頸。

未來三年，定西市若能以資源整合為突破口，實(shí)現(xiàn)土地、資金、科技、市場要素的高效集聚；以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，構(gòu)建“一縣一業(yè)”的特色發(fā)展格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化延伸；以品牌建設(shè)為抓手，打造“品質(zhì)過硬、文化深厚”的區(qū)域名片；以富民機(jī)制為核心，讓農(nóng)戶深度分享產(chǎn)業(yè)增值收益，必將實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、品牌響、百姓富”的發(fā)展目標(biāo)。

展望未來，隨著農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的深入推進(jìn)，定西市將徹底擺脫“苦瘠甲天下”的歷史印記，成為全國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民的典范。馬鈴薯、中藥材等“土特產(chǎn)”將真正成為鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”，讓每一位定西百姓都能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中收獲實(shí)實(shí)在在的幸福，為鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕寫下生動(dòng)答卷。

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校對｜素心子言

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