安順：以城鄉融合發展帶動鄉村全面振興

原標題：以城鄉融合發展帶動鄉村全面振興——五論學習貫徹市委五屆十一次全會精神

城鄉融合發展是中國式現代化的重要標志，是破除城鄉二元結構、拓展高質量發展空間、實現全體人民共同富裕的關鍵抓手。市委五屆十一次全會提出：“統籌推進城鄉融合發展，加快鄉村全面振興。堅持把解決好‘三農’問題作為重中之重，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，優化國土空間發展格局，深入推進以人為本的新型城鎮化，發展壯大縣域經濟，推動興業、強縣、富民一體發展。”這一重要部署，為新時期我市推進城鄉融合發展提供了遵循，也為做好鄉村全面振興工作指明了行動方向。

近年來，我市始終堅持以人為本推進新型城鎮化，在促進城鄉產業協同聯動、引導人才返鄉創業就業、改善農村人居環境等方面取得了積極成效。但也要清醒看到，城鄉之間發展不平衡、農村內部發展不充分等問題依然突出，資金、技術、人才等資源要素在城鄉間的雙向流動還不夠順暢。在此背景下，加快構建工農互促、城鄉互補、協同融合的發展新格局，既是破解發展難題的現實之需，更是回應群眾期盼的民生之要。

新型城鎮化是城鄉融合的“動力引擎”。城鎮化是驅動城鄉融合發展的核心動力，必須深入推進以人為本的新型城鎮化，始終堅持以人民為中心的發展思想，科學有序推進農業轉移人口市民化。要全面推行由常住地登記戶口并提供基本公共服務的制度，健全與常住人口規模和結構相匹配的公共資源配置機制，讓進城群眾真正實現“進得來、留得住、過得好”。同時，要堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃布局，加快建設黔中城市群重要中心城市，分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，不斷提升縣城的產業支撐能力和公共服務水平，為城鄉融合筑牢城鎮發展根基。

縣域經濟是城鄉融合的“關鍵紐帶”。縣域一頭連著城市、一頭連著鄉村，是貫通城鄉要素循環、實現融合發展的關鍵節點，必須把發展壯大縣域經濟擺在突出位置。要加強對縣域發展的分類指導，堅持“三規聯動”，統籌做好縣域經濟社會發展規劃、國土空間規劃和產業規劃，確保規劃銜接有序、落地見效。各地要立足自身產業基礎，深挖資源稟賦優勢，因地制宜培育特色主導產業，促進縣域之間錯位發展、優勢互補，切實提升縣域經濟自我造血能力，為城鎮提質和鄉村振興提供堅實的經濟支撐。

鄉村振興是城鄉融合的“最終落點”。補齊農村發展短板，夯實鄉村振興根基，是城鄉融合發展的題中應有之義，也是城市實現以城帶鄉、以工促農的必然要求。要統籌建立常態化防止返貧致貧機制，堅決守牢不發生規模性返貧致貧的底線。要立足鄉村資源稟賦培育壯大特色產業，延伸產業鏈、提升價值鏈，促進農民收入持續穩定增長。要深化學習運用“千萬工程”經驗，健全鄉村振興多元投入機制，扎實推進“四在農家·和美鄉村”建設，不斷改善農村生產生活條件，讓城鄉融合發展的成果更多更公平惠及農村群眾，全面激活鄉村振興內生動力。

城鄉融合發展是一項系統性、長期性工程，需多維度發力、全鏈條推進。唯有以新型城鎮化為動力牽引、以縣域經濟為紐帶銜接、以鄉村振興為最終落點，協同推進各項舉措落地見效，才能探索出一條符合安順實際、科學有效的城鄉融合發展路徑，為展現貴州新風采作出安順貢獻。

安順市融媒體中心評論員