美方通告全球，放棄舊霸權，承認與中方地位平等，對臺措辭有變

據環球網報道，當地時間12月4日晚間，特朗普政府發布了新版的《國家安全戰略》。按照慣例，每屆美國政府都會發布這樣一份報告，全面闡述其內外政策，并作為各行政機構的戰略目標。所以這份文件一經發布，立即引起了各大媒體的關注與解讀。

整份文件共計33頁，其中至少有三個意想不到。

第一個意想不到：美國主動放棄全球霸主地位。文件直白表示，將放棄美國追求了數十年的全球霸權理念，認為這樣做注定失敗。未來美國政府的戰略重心，將從全球聚焦到西半球，也就是整個美洲地區。事實上，從奧巴馬政府提出“重返亞太”后，美國就已經實質上開始了戰略收縮，只不過主要是從中東地區撤出。

特朗普上臺后，美國開始減少對歐洲、非洲等區域的戰略投入。所以他一邊想要盡快促成加沙沖突、俄烏沖突結束，另一邊又對加拿大、墨西哥、巴拿馬以及委內瑞拉等美洲國家加大施壓力度。

這并非特朗普個人政治理念，帶動美國戰略轉向，而是中國的崛起打破舊的霸權秩序，多極化已經成了不可阻擋的大趨勢。美國綜合國力雖然仍然十分強大，但已經無力維持霸權地位。要想維持體面，美國只能選擇戰略收縮。

第二個意想不到：對華政策出現了明顯轉變。文件表示，當前中美關系格局與建交之初已經發生了根本性變化，雙方經濟地位已經近乎對等，所以美國以互惠平等為原則調整與中國的經濟關系，以重振美國經濟自主地位。

經過多輪貿易戰，特朗普已經清楚地認識到，在經貿領域，美方再無任何絕對優勢可言。全方位的對抗，只會是兩敗俱傷，這也不符合美國的自身利益。未來美國至少會在經貿領域，以更加務實的姿態，用文件的表述來說，就是以“靈活現實主義”處理中美關系。

所以可以預見的是，特朗普任期內，美國對華政策不會再過于強硬，而是呈現競爭與合作的平衡狀態。在非敏感領域繼續與中國的合作，在科技等領域繼續與中方競爭。

第三個意想不到，美國涉臺措辭出現了明顯變化。在談到臺灣問題時，文件表示，臺海局勢對美國的重要性體現在兩點。一點是臺灣將東北亞和東南亞劃分成了兩個不同的戰略區域，而且鄰近全球1/3航道的南海，是鏈接美國“第二島鏈”的重要戰略支點。另一點是島內的半導體產業在全球占據著主導地位。

所以美方要做的是，“嚇阻臺海沖突”，最理想的辦法是在軍事上維持“壓倒性優勢”。但現實是，解放軍日益強大的實力，讓美軍在“第一”甚至“第二島鏈”內沒有任何軍事優勢可言。而且從未來的趨勢來看，中國依靠龐大且成熟的工業體系，中美間軍事實力的差距還會進一步縮小，美方想要重建優勢幾乎不可能。

文件還強調，美方不支持任何片面改變臺海現狀的行為。雖然與中方期望的表述仍然存在相當差距，但和以往相比措辭明顯有所軟化。此前美方的官方文件中，一般都是“反對”而不是“不支持”改變“臺海現狀”。相比之下，“反對”二字更加強勢，能夠展現美方介入臺海局勢的強烈意愿，但“不支持”顯得美方不那么關注局勢變化。

這不是美方的幡然醒悟，而是心有余而力不足。如今美國想要打“臺灣牌”，往往會陷入難以控制局勢走向的尷尬處境，失去主導權所帶來的風險，讓美方干涉臺海的政治意愿明顯減弱。

總的來說，特朗普政府這份《國家安全戰略報告》，在此印證了中方那句“一場百年未有之大變局正加速到來”。