越南鎖死稀土礦石出口，其儲量什么水平？會影響全球稀土格局嗎？

越南這一招，看似雷霆萬鈞，實則更像是一個初出茅廬的拳手，在擂臺邊虛晃一槍，既想立威，又怕真打。

根據最新的路透社消息以及越南國會12月11日的表決結果，越南正式通過了地質與礦產法修正案，明確將稀土列為特殊戰略資源，并且規定從2026年1月1日起，全面禁止稀土原礦出口。

這消息一出，全球市場難免心頭一緊。畢竟，稀土被稱為“工業維生素”，是新能源、航空航天和軍工領域的命門。越南這一禁，難道真的要掀起一場供應鏈的大地震？

其實大可不必驚慌。只要略微梳理各方數據和行業現狀，就知道越南雖然手里握著一副好牌，但在短期內，這副牌還打不出什么驚天動地的組合技。

首先越南稀土的真實家底，遠沒有數字那么光鮮。

越南確實曾長期頂著"世界第二稀土大國"的帽子，僅次于中國。2200萬噸這個數字，一度讓西方資本眼紅心跳，美國、韓國、日本的企業前赴后繼跑去談合作。但2025年那份修訂報告像一盆冷水——350萬噸，約合全球總量的3.9%，與巴西、印度、澳大利亞、俄羅斯擠在一個梯隊。

問題出在哪？越南自己都沒搞清家里有多少礦。鄧國慶去年在國會承認，全國約2070萬噸稀土資源里，完成評估的僅270萬噸——換句話說，九成以上礦藏的真實品位、可采性都是筆糊涂賬。美國地質調查局下調估算，正是基于越南政府提供的更新數據。這下可好，連自己家底都摸不透，還怎么跟國際買家談價錢？

更深層矛盾在資源結構上。越南稀土80%是輕稀土，鑭、鈰這些元素在傳統行業有點用處，可真正值錢的是重稀土——釓、鋱、鏑、釔這些國防軍工、永磁材料離不了的"尖貨"。全球七成重稀土集中在中國西南，越南那點存貨，含金量實在有限。

產量數據更能說明問題。2024年全年開采量才600噸左右，最高年份也不過1200噸，這連中國一個零頭都趕不上。RMIT大學越南分校的Richard Ramsawak說得透徹："這些措施旨在使越南能夠在稀土供應鏈中獲得更大的價值份額"——野心不小，可現實是，越南現在年產300噸上下，緬甸和泰國都比它強。

技術短板這塊，越南簡直是被卡了脖子。稀土分離提純需要離子吸附法、串級萃取這些尖端工藝，中國能把純度做到99.99%，越南呢？工藝純度低于90%，還缺乏人才梯隊。前些年想找日韓幫忙，結果發現日韓的分離技術同樣依賴中國。這就陷入死循環——想出口高附加值產品，沒技術；只賣原礦吧，又已經被自己禁了。

環保成本更是壓在越南胸口的大石頭。每噸稀土產生2000噸尾礦渣、1000噸含重金屬廢水，還伴隨放射性元素。越南雨季那脾氣——上午晴空萬里下午暴雨傾盆，單日降雨量能超200毫米，再加上臺風常客，污染物一旦擴散，環境治理費用能拖垮整個項目。工業基礎薄弱的越南，根本玩不起這場綠色賭局。

這么一來，所謂"鎖死出口"短期內確實掀不起風浪。全球稀土市場年需求量早就突破十萬噸量級，越南那幾百噸產量，連漣漪都算不上。2024年中國原鎂產量突破百萬噸占全球91%——瞧瞧人家這體量，越南現階段就是個"小角色"。

但長期看，這步棋的意圖很明顯：學中國搞產業鏈閉環。越南《2021–2030年礦產資源總體規劃》白紙黑字寫著，到2045年要構建"綠色循環礦業體系"。新法案規定，稀土深加工必須與工業生態系統發展掛鉤，只有政府授權企業才能開采加工——這不就是要把資源主權攥在手里，逼外國投資者把冶煉廠搬過來嘛。

全球供應格局會因此改變嗎？實話講，五年內基本沒戲。中國坐擁4400萬噸儲量、年產16萬噸氧化物、掌握99.99%純度技術，從開采到分離到應用，全產業鏈閉環嚴絲合縫。越南想分蛋糕，先得把基礎設施、技術團隊、環保體系全建起來——沒十年功夫下不來。

西方國家倒是挺樂意捧越南場。美國2023年把雙邊關系升格為全面戰略伙伴，韓國簽諒解備忘錄，日本更早前就介入萊州稀土項目。可雷聲大雨點小，萊州稀土股份公司折騰十幾年，利潤基本可忽略，最大新聞居然是礦主偷礦走私到中國。日本幫建的胡志明市地鐵，也是一拖再拖——越南的工程運作能力和行政效率，懂的都懂。

要說影響，象征意義大于實際沖擊。越南此舉提醒全球市場：資源民族主義在抬頭，各國都想把戰略礦產攥手里。但真想打破中國主導的格局，靠的不是一紙禁令，而是真金白銀的技術突破和產業積累。

短期內，越南restriction會讓部分下游企業加速尋找替代供應鏈——澳大利亞、加拿大那些項目會間接受益。可這些企業心里門兒清：離開中國技術和產能，全球稀土市場轉不動。越南想當真·玩家，先把雨季的廢水處理明白再說吧。

越南稀土這張牌，打得有點急。資源評估不清、技術底子太薄、環保壓力山大，三座大山壓著，政策再漂亮也難落地。全球稀土格局？中國坐莊的局面，沒那么容易撼動。小明同學立馬就想到了——這會不會是越南跟西方談的籌碼？嗯，可能性不小，但籌碼本身不夠分量，談判桌上照樣沒底氣。

資源這東西，光有儲量不叫贏，把儲量變成產業才叫本事。越南的路，還長著呢。