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美國的2025年國家安全戰(zhàn)略報(bào)告,12月4日剛出來,就攪得全球風(fēng)起云涌。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)直言不諱,過去幾十年,美國老想著當(dāng)世界老大,到處插手,結(jié)果把自己搞得精疲力盡。
報(bào)告里點(diǎn)名批評(píng),以前對(duì)中國的政策太天真,以為開放市場(chǎng)就能讓中國融入他們的規(guī)則體系,可事實(shí)證明,這沒起到作用,反而讓美國制造業(yè)外流,經(jīng)濟(jì)受損。現(xiàn)在,美國醒悟了,得集中精力對(duì)付主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,也就是中國。
這份報(bào)告的核心思路,就是收縮戰(zhàn)線,把散在各處的資源收回來,形成拳頭。以前美國到處建基地、打仗,花錢如流水,現(xiàn)在他們承認(rèn)資源有限,不能再這么揮霍。軍事上,美國要打造全球最強(qiáng)軍隊(duì),但不是四處出擊,而是重點(diǎn)投資核威懾、導(dǎo)彈防御和先進(jìn)科技,比如AI、量子計(jì)算這些領(lǐng)域。報(bào)告強(qiáng)調(diào),要快速贏得戰(zhàn)爭(zhēng),而不是拖泥帶水。
經(jīng)濟(jì)方面,更是重頭戲,美國要重振工業(yè)基礎(chǔ),通過關(guān)稅和激勵(lì)措施,讓供應(yīng)鏈回流本土。能源上,繼續(xù)推化石燃料和核能,甩掉那些不切實(shí)際的凈零目標(biāo)。外交呢,變得務(wù)實(shí)多了,不再到處輸出價(jià)值觀,而是看利益談合作。特朗普上臺(tái)后,短短八個(gè)月,就在八個(gè)地區(qū)促成和平協(xié)議,這在報(bào)告里被當(dāng)成成功案例。
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針對(duì)中國,報(bào)告沒像以前那么劍拔弩張,而是軟化了語氣,淡化意識(shí)形態(tài)分歧,焦點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)上。美國覺得,中美博弈是零和游戲,得在印太地區(qū)搶占先機(jī)。具體來說,要維護(hù)自由開放的海洋通道,威懾任何軍事冒險(xiǎn),尤其在第一島鏈一帶。報(bào)告呼吁盟友像日本、韓國多出錢出力,美國自己則加強(qiáng)技術(shù)封鎖,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被竊取。
說到底,美國這是為了保住科技和制造的領(lǐng)先地位,不想讓中國繼續(xù)追趕。以前的戰(zhàn)略老是泛泛而談,這次特朗普直接點(diǎn)出,全球主義害了美國中產(chǎn),得止損轉(zhuǎn)向本土優(yōu)先。這不光是特朗普的個(gè)人想法,更是美國精英的共識(shí),他們終于認(rèn)識(shí)到,過度擴(kuò)張只會(huì)掏空國庫。
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報(bào)告對(duì)盟友的態(tài)度,變得特別現(xiàn)實(shí)。歐洲那邊,美國直言不諱,說冷戰(zhàn)后三十多年,歐洲像個(gè)巨嬰,只知道搭便車,享受美國的安全傘,卻把錢花在高福利上。現(xiàn)在歐洲經(jīng)濟(jì)占比從全球四分之一掉到14%,生育率低迷,主權(quán)碎片化,還愛管美國科技巨頭。
特朗普的意思很清楚,美國不會(huì)再當(dāng)冤大頭。北約得改革,成員國必須把國防開支提到5% GDP,歐洲自己實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主。要是俄羅斯威脅,那也是歐洲的鄰居問題,得他們自己買單。報(bào)告推動(dòng)俄烏停火,不再追求徹底勝利,而是盡快脫身,讓歐洲接盤。
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中東政策也大變樣。過去美國在那兒砸錢打仗,為的就是石油和能源安全。可現(xiàn)在,美國靠頁巖油成了能源出口國,不再那么依賴中東油田。報(bào)告說,既然不靠那了,何必繼續(xù)浪費(fèi)資源?
特朗普延續(xù)了前任的撤退思路,但更徹底,結(jié)束“永遠(yuǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)”,把中東留給本地國家自己折騰。重點(diǎn)轉(zhuǎn)向伙伴關(guān)系,擴(kuò)大亞伯拉罕協(xié)議,打擊恐怖主義,但不搞國家重建。伊朗被削弱后,美國想在那兒投資AI和核技術(shù),搶占市場(chǎng)。
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拉美成了新優(yōu)先區(qū),報(bào)告推出“特朗普推論”到門羅主義,強(qiáng)調(diào)西方半球是美國后院,得先管好自家事兒。軍事存在從其他地方調(diào)回來,重點(diǎn)對(duì)付移民和毒品。
非洲從援助轉(zhuǎn)向貿(mào)易投資,幫解決沖突,但不長(zhǎng)期駐軍。整體看,美國這是戰(zhàn)略收縮,不再當(dāng)全球警察,到處滅火。盟友得自立,不然美國就撤。這樣的調(diào)整,讓歐洲和中東感到寒意,但對(duì)美國來說,是為了騰出手腳,專心應(yīng)對(duì)印太挑戰(zhàn)。
這份戰(zhàn)略一出,世界格局肯定要亂套。以前的自由主義秩序,靠美國擔(dān)保,現(xiàn)在沒了最大靠山,WTO、聯(lián)合國這些框架估計(jì)名存實(shí)亡。國與國間更多靠雙邊談判,甚至叢林法則,小國日子更難過。歐洲可能內(nèi)斗加劇,俄羅斯喘口氣,中東重新洗牌。拉美穩(wěn)定了,但全球碎片化是必然。
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對(duì)中美關(guān)系來說,這是個(gè)大轉(zhuǎn)折。美國亮底牌了,不玩虛的,直奔結(jié)果。博弈會(huì)更直接,緩沖少。但對(duì)中國,這挑戰(zhàn)中藏著機(jī)遇。美國收縮,留下的空白,總得有人填。中國可以靠自身實(shí)力,在科技、經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)前進(jìn)。
報(bào)告承認(rèn)中國沒被“同化”,這從側(cè)面說明中國道路的韌性。美國專注本土,中國就能在印太、非洲等地?cái)U(kuò)大影響,推動(dòng)公平貿(mào)易。舊秩序崩了,新平衡會(huì)慢慢形成。中國得點(diǎn)亮自己的燈,在黃昏中前行。總的來說,世界雖亂,但中國有空間重塑邏輯。
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