欽州市公安局危爆企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理實(shí)施辦法

為嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理規(guī)定，欽州市公安局制定《欽州市公安局危爆企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以公布，歡迎廣大市民踴躍舉報(bào)危爆行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，共同營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》（安委〔2024〕7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮廣大從業(yè)人員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的便利條件和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理、解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員同頻共振、同向發(fā)力，有效預(yù)防和減少各類(lèi)事故隱患，實(shí)現(xiàn)危爆企業(yè)（民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和放射源從業(yè)單位）公安機(jī)關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，特制定本辦法。

第二條安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患）是指在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)過(guò)程中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和安全管理存在的缺陷和漏洞。

第三條適用范圍

本辦法適用于欽州市轄區(qū)危爆企業(yè)內(nèi)部員工發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)本單位內(nèi)部的事故隱患、獎(jiǎng)勵(lì)及保障措施。

第四條基本原則

自愿原則：鼓勵(lì)危爆企業(yè)內(nèi)部員工主動(dòng)舉報(bào)事故隱患，不以處罰代替獎(jiǎng)勵(lì)。

保密原則：公安機(jī)關(guān)保護(hù)舉報(bào)人的信息，防止打擊報(bào)復(fù)。

及時(shí)響應(yīng)：對(duì)舉報(bào)的事故隱患快速響應(yīng)開(kāi)展核查、整改和反饋。

第二章 事故隱患類(lèi)型

第五條舉報(bào)的隱患內(nèi)容

（一）人的不安全行為：包括從業(yè)人員違反操作規(guī)程、不執(zhí)行安全生產(chǎn)指令、忽視安全規(guī)定、冒險(xiǎn)作業(yè)；管理人員違反操作規(guī)程違章指揮、擅自變更操作程序、指揮未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動(dòng)者或無(wú)相應(yīng)資質(zhì)人員作業(yè)；須取得特種作業(yè)許可的崗位，從業(yè)人員未持證上崗等。
（二）設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)：包括未按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全警示標(biāo)志；安全設(shè)備缺陷、防護(hù)裝置失效、工具材料存在缺陷；未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)；關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)等設(shè)施，篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等。

（三）環(huán)境的不安全因素：包括作業(yè)場(chǎng)所未依法辦理相關(guān)審批或許可，作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境惡劣、照明不足、通風(fēng)不良、溫度過(guò)高、未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)并設(shè)置有效的安全保障，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所存在的事故隱患經(jīng)提出后整改不到位；進(jìn)行爆破、儲(chǔ)存庫(kù)內(nèi)動(dòng)火、動(dòng)焊等危險(xiǎn)作業(yè)，未按規(guī)定落實(shí)安全措施等。

（四）安全管理存在的缺陷和漏洞：包括從業(yè)單位安全管理制度不完善、安全責(zé)任分工不明確、未按規(guī)定落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，排查整治本單位存在的事故隱患；未建立和落實(shí)本單位崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未按照要求開(kāi)展應(yīng)急演練；將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人；轉(zhuǎn)包和違法分包施工情形，以及外包作業(yè)安全管理方面存在的問(wèn)題隱患等。

第六條安全生產(chǎn)事故隱患從低到高劃分下列等級(jí)：

一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改或排除的隱患。

較大隱患是指危害和整改難度較大，在短時(shí)間內(nèi)能夠整改排除的隱患。

重大隱患是指危害和整改難度大，須全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，整改治理方能排除，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

第七條治安管理領(lǐng)域危爆物品事故隱患（包括但不限于下列隱患）

（一）民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)

1.未安裝入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、周界報(bào)警等技術(shù)防范裝置，或雖已安裝但失效、不能正常工作的；

2.未設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)體圍墻，或雖已設(shè)置但存在倒塌、水流沖擊損毀等重大風(fēng)險(xiǎn)的；

3.超出核定庫(kù)容存放民用爆炸物品，或炸藥、雷管同庫(kù)存放，或?qū)U棄、收繳的爆炸物品與在用民爆物品同庫(kù)存放的；

4.未設(shè)置專(zhuān)用消防水池，或抽水設(shè)備不能正常啟動(dòng)的；

5.在儲(chǔ)存庫(kù)、發(fā)放間進(jìn)行民用爆炸物品加工作業(yè)的。

（二）民用爆炸物品運(yùn)輸與發(fā)放

1.使用非專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛或其它工具運(yùn)輸民用爆炸物品的；

2.炸藥、雷管同車(chē)運(yùn)輸?shù)模?/p>

3.搬運(yùn)民用爆炸物品時(shí)存在拖拉、撞擊、拋擲、腳踩、翻滾等嚴(yán)重野蠻行為的；

4.在民用爆炸物品裝卸現(xiàn)場(chǎng)維修車(chē)輛、添加燃料的；

5.提前出庫(kù)將民用爆炸物品臨時(shí)存放在運(yùn)輸車(chē)上過(guò)夜的。

（三）爆破作業(yè)

1.爆破作業(yè)單位未按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)，或安排無(wú)資質(zhì)人員從事爆破作業(yè)的；

2.爆破項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人（爆破工程技術(shù)人員）、爆破員、安全員未同時(shí)在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的；

3.爆破作業(yè)人員存在野蠻裝卸、野蠻裝藥、野蠻填塞等違規(guī)行為的；

4.爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品未落實(shí)保管員管理、看護(hù)或炸藥與雷管之間存放不符合安全距離等要求，甚至混存混放的；

5.爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置外圍安全警戒線、未組織實(shí)施安全警戒工作、有其他無(wú)關(guān)人員進(jìn)入安全警戒區(qū)的；

6.組織銷(xiāo)毀民爆物品不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。

（四）劇毒、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在銷(xiāo)售劇毒、易制爆化學(xué)品時(shí)，不實(shí)行憑證購(gòu)買(mǎi)、不如實(shí)進(jìn)行流向登記和出入庫(kù)登記的；

2.丟失、流失劇毒、易制爆化學(xué)品時(shí)，不向公安機(jī)關(guān)和其它主管部門(mén)報(bào)告的；

3.儲(chǔ)存場(chǎng)所未按照規(guī)定建立人防、技防、物防設(shè)施，或雖已建立但實(shí)際沒(méi)有發(fā)生作用的；

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未經(jīng)審查，聘用曾經(jīng)受過(guò)刑事處罰、強(qiáng)制戒毒等不適宜人員擔(dān)任治安保衛(wèi)人員、保管員的。

第三章 事故隱患舉報(bào)流程

第八條舉報(bào)渠道

發(fā)現(xiàn)事故隱患的優(yōu)先向本單位內(nèi)部報(bào)告落實(shí)整改，單位拒不接受整改或者逾期不整改的可按以下方式向公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)舉報(bào)。

（一）即時(shí)舉報(bào)：發(fā)現(xiàn)事故隱患當(dāng)場(chǎng)通過(guò)公安機(jī)關(guān)110警務(wù)平臺(tái)舉報(bào)后流轉(zhuǎn)職能部門(mén)處理，或直接撥打市公安局治安管理支隊(duì)電話進(jìn)行舉報(bào)：0777-2870019或2827358。

（二）書(shū)面舉報(bào)：舉報(bào)材料包含但不限于被舉報(bào)的事故隱患基本情況、時(shí)間、地點(diǎn)、部位、可能導(dǎo)致的后果、整改的合理化建議等具體內(nèi)容，相關(guān)材料郵寄至欽州市欽州灣大道61號(hào)市公安局治安管理支隊(duì)，舉報(bào)人要保存物證、書(shū)證、錄音錄像等證據(jù)材料以便下一步對(duì)接。

（三）匿名舉報(bào)：通過(guò)專(zhuān)用舉報(bào)箱或匿名郵箱提交，接件郵箱號(hào)碼：345257742@QQ.com

第九條核查整改

（一）接受登記：接受舉報(bào)的公安機(jī)關(guān)職能部門(mén)在1個(gè)工作日內(nèi)完成信息登記，節(jié)假日順延。

（二）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)：48小時(shí)內(nèi)組織專(zhuān)業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)核查并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（三）整改閉環(huán)：根據(jù)舉報(bào)的事故隱患等級(jí)制定整改方案，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，整改完成后反饋結(jié)果。

（四）結(jié)果公示：通過(guò)欽州警方等app或內(nèi)部管理平臺(tái)公示隱患處理情況。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

第十條獎(jiǎng)勵(lì)條件：舉報(bào)的事故隱患經(jīng)核實(shí)且未被其他渠道發(fā)現(xiàn)。舉報(bào)的內(nèi)容具體、清晰、真實(shí)，有助于及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度一般、較大和重大分級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第六條執(zhí)行。

第十二條獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放：按照事故隱患等級(jí)落實(shí)事故隱患獎(jiǎng)勵(lì)支出，經(jīng)核實(shí)的舉報(bào)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照本單位建立的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度》支付獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)舉報(bào)人提出的，可由接受登記的單位代為轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)，并做好登記和簽領(lǐng)手續(xù)。同一事故隱患重復(fù)多頭舉報(bào)的，由最初接受登記的單位督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 保障措施

第十三條信息保密

未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得泄露舉報(bào)人身份等信息，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，公安機(jī)關(guān)依法查處。

第十四條免責(zé)條款

內(nèi)部員工因客觀條件或管理知識(shí)等條件限制未能發(fā)現(xiàn)事故隱患的，不予追究責(zé)任。

故意捏造、歪曲、虛構(gòu)事實(shí)或者謊報(bào)隱患的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第六章 監(jiān)督與執(zhí)行

第十五條宣傳貫徹

通過(guò)欽州警方app、安全培訓(xùn)、內(nèi)部會(huì)議、管理平臺(tái)等形式宣傳普及本辦法，提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，提升從業(yè)人員對(duì)本單位、本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的辨識(shí)能力。

第十六條監(jiān)督考核

市公安局治安管理支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)職能部門(mén)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

第七章 附則

第十七條解釋權(quán)

本辦法中的企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患只限于公安機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患，具體由欽州市公安局治安管理支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條實(shí)施日期

本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始執(zhí)行。

欽州市公安局

2025年12月11日

審核：古倍樺

編輯：李曉峰

文字：治安支隊(duì)

排版：李金春

校對(duì)：鄭淇釗