行動已開始，中方拉40國組新群，聯合國接通知，古特雷斯要求捐款

12月9日，中國大使傅聰宣布一個全球新型合作平臺正式成立，40個國家代表齊聚一堂。與此同時，聯合國秘書長古特雷斯也在另一場會議上語氣沉重地表示，人道援助體系陷入資金危機，呼吁各國捐款救急。

兩個看似不相關的事件在同一天發生，卻傳遞出清晰而強烈的信號：全球治理正面臨重大節點，中國已經率先行動，聯合國也在發出求援。中國為何在這個時間點牽頭組建新群？新平臺的出現，會不會對聯合國現有體系構成挑戰？

提前布局，資金先行

在這場全球治理新局勢的博弈中，中國的動作并非臨時起意。早在10月30日，中國就已經提前向聯合國繳清了2025年的全部會費，總金額高達6.8573億美元。這筆資金，相當于人民幣近50億元，不僅覆蓋了中國應繳部分，更對比出其他國家的“拖欠常態”。

美國的情況格外刺眼，截至2025年底，美國欠下的聯合國會費已超過15億美元，加上維和預算等項目，總計超過40億美元。聯合國總部因此不得不停運自動扶梯、關閉咖啡機，還裁員2000人。古特雷斯甚至形容“油箱快空了”，多次公開請求捐款，場面罕見。

而在這時，中國不僅交錢交得早，還用中文收到了聯合國副發言人的特別感謝。這種對比，不僅是財政支持的差異，更是責任擔當的體現。中國展現的，是一個負責任大國的形象，是愿意為全球公共事務買單的實際行動。

提前繳費只是前奏，中國真正的棋局，又藏在哪里？

新群組，重新劃線

時間來到12月9日，中國主導發起的“全球治理之友小組”在紐約聯合國總部召開啟動會議。40個國家的代表出現在現場，這個數字本身就具備極強的象征意義。傅聰大使在會議上明確表示，這個小組將圍繞全球治理的重大議題展開合作，推動更公正、合理的國際秩序建設。

小組提出了五大核心理念：主權平等、國際法治、多邊主義、以人為本、注重行動。這不僅是一套新規則的雛形，也是一種對現有秩序的試圖修正。

這個小組并非封閉的小圈子，而是一個開放、包容的平臺。傅聰特別強調，希望更多志同道合國家加入。這種姿態，區別于以往西方國家常見的“俱樂部式”聯盟，更像是一次廣泛團結的實踐，尤其對發展中國家極具吸引力。

過去幾十年，國際規則制定權掌握在少數強國手中，發展中國家往往沒有太多話語權。而這一次，中國帶頭組群，不僅是為了改變格局，更是為了讓更多國家“有話可說”。

面對這樣一個新平臺的出現，有聲音擔心會不會削弱聯合國的地位。其實從中國的多次表態中可以看出，“之友小組”并不是另起爐灶，而是在聯合國框架下推動改革，是為了增強聯合國的權威，而不是取代它。

這個新平臺的出現，會不會對現有的國際格局產生實質影響？

格局轉換，聲音變多

從近年的國際熱點來看，聯合國在一些重大沖突中的表現確實讓人感到力不從心。俄烏沖突、巴以沖突、朝鮮半島問題，聯合國幾乎無法有效介入。表面看是資金不足，深層看是機制掣肘，五大常任理事國之間的博弈，讓聯合國在很多關鍵問題上陷入僵局。

比如安理會的一票否決機制，使得任何一方都可以輕易讓決議胎死腹中。這種情況下，改革的呼聲持續了二十多年，卻始終沒有實質性進展。

就在“之友小組”成立的前幾天，聯合國召開了2026年中央應急基金高級別認捐大會，古特雷斯在會上再次強調：“人道體系的油箱正在耗盡，數百萬人的生命處于危險中?！边@并不是一種夸張，而是目前聯合國實實在在面臨的困境。

與此同時，日本的舉動卻引發了東方的另一場風波。11月，日本首相高市早苗在國會公開表示要干預臺海問題。中國迅速做出反應，兩次致函聯合國秘書長，要求日本收回言論。

12月1日，中國再次發函，駁斥日本的辯解行為。聯合國卻始終保持沉默，甚至對日本曲解《聯合國憲章》“敵國條款”的行為也沒有任何回應。

這種沉默，讓不少國家感到失望，也更加堅定了參與新平臺的意愿。緬甸、柬埔寨等東南亞國家公開支持中國立場，表明了對地區安全秩序的強烈關注。

與此同時，中國還在香港掛牌成立了“國際調解院”，專門處理國際爭端。這些動作都是在現有聯合國體系之外，尋找多邊合作的補充方式。

從提前繳清巨額會費，到牽頭成立多邊合作平臺，再到積極介入國際維和調解事務，中國正在用實際行動重塑全球治理的版圖。而聯合國的財政困境、功能瓶頸以及西方國家的冷處理，反而讓中國的方案更具吸引力。

“全球治理之友小組”的成立，不只是一次外交操作，更是一次現實選擇。對那些曾經被邊緣化的國家來說，這或許是一次真正參與國際事務的機會。

未來的國際格局會如何演變？小國能否真正獲得發言權？世界多極化是否正在加速？這些問題，或許就在這個冬天的紐約，找到了答案。

信息來源：
［1］“全球治理之友小組”正式成立 光明網
［2］“全球治理之友小組”在紐約聯合國總部成立 人民網