繞開否決權(quán)！歐盟動(dòng)緊急權(quán)力凍2100億俄資產(chǎn)，歐爾班硬剛反制

在俄烏沖突進(jìn)入第四年、國際社會(huì)推動(dòng)和平談判的背景下，歐盟內(nèi)部圍繞對俄制裁的新動(dòng)作引發(fā)廣泛關(guān)注。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》援引知情官員消息，歐盟正計(jì)劃加快立法進(jìn)程，擬無限期凍結(jié)俄羅斯相關(guān)資產(chǎn)，以規(guī)避匈牙利總理歐爾班在即將召開的歐盟峰會(huì)上否決該措施，這一舉措進(jìn)一步加劇了歐盟內(nèi)部及國際社會(huì)的爭議。

據(jù)悉，對俄資產(chǎn)凍結(jié)是歐盟針對俄烏沖突實(shí)施的制裁配套措施之一，此前需通過歐盟成員國一致同意方可續(xù)期，且每次續(xù)期均會(huì)延長凍結(jié)期限。

此次歐盟計(jì)劃動(dòng)用緊急權(quán)力，將高達(dá)2100億歐元的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)凍結(jié)狀態(tài)無限期化，使其脫離常規(guī)制裁續(xù)期流程，從制度上避免布達(dá)佩斯方面的阻撓。

這些資產(chǎn)多為2022年俄烏沖突升級后，歐盟國家凍結(jié)的俄羅斯央行資產(chǎn)，主要由總部位于布魯塞爾的歐洲清算銀行持有。

歐盟方面的核心訴求是，將這筆凍結(jié)資產(chǎn)用于支持面向基輔的“賠款貸款”發(fā)放，為烏克蘭提供資金支持。

但這一計(jì)劃遭到俄羅斯的強(qiáng)烈反對，克里姆林宮直接譴責(zé)其為“徹頭徹尾的盜竊”。

俄羅斯外長謝爾蓋?拉夫羅夫更是明確表態(tài)，認(rèn)為此類“搶奪”莫斯科資產(chǎn)的行為“違反所有既定國際法和商業(yè)法規(guī)范”，是布魯塞爾維持沖突的“最后選擇”。

歐盟內(nèi)部的分歧同樣突出。

匈牙利總理歐爾班長期反對對基輔的進(jìn)一步援助，將相關(guān)支持比作“通過再寄一箱伏特加來幫助酗酒者”，主張通過與俄羅斯外交協(xié)商解決沖突，而非持續(xù)“燒錢”支持烏克蘭戰(zhàn)事。

本月初，布達(dá)佩斯已否決歐盟委員會(huì)提出的發(fā)行歐元債券為烏克蘭武裝提供資金的方案。

除匈牙利外，比利時(shí)明確指出“賠款貸款”倡議存在財(cái)務(wù)與法律風(fēng)險(xiǎn)，法國、盧森堡、德國、意大利和斯洛伐克等國也對該舉措表達(dá)了反對意見。

歐盟官員透露，之所以急于在幾天內(nèi)推動(dòng)無限期凍結(jié)立法，是希望借此強(qiáng)化歐盟在“賠款貸款”相關(guān)討論中的立場，該議題已被列入本周晚些時(shí)候召開的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)議程。

外交官們認(rèn)為，資產(chǎn)凍結(jié)無限期化將使歐盟在對烏援助資金來源上掌握更多主動(dòng)權(quán)，同時(shí)避免因成員國分歧導(dǎo)致制裁措施“半途而廢”。

值得注意的是，此次立法動(dòng)議發(fā)生在歐美多國密集磋商俄烏和平方案的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

一邊是國際社會(huì)推動(dòng)停火談判的努力，一邊是歐盟強(qiáng)化對俄制裁、加碼對烏支持的動(dòng)作，多重博弈交織使得局勢更趨復(fù)雜。

歐盟能否克服內(nèi)部分歧完成立法，該舉措是否會(huì)引發(fā)俄羅斯的反制，以及如何平衡國際法準(zhǔn)則與對烏支持訴求，均成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，其后續(xù)進(jìn)展或?qū)Χ頌鯖_突走向及歐亞地緣格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。