特朗普重返白宮即將一年,此次任期的首份《國家安全戰略》報告已經低調發布。然而在美媒的爆料中,美財長貝森特此前執意要修改報告中涉及到中國的相關內容,以至于報告發布時間推遲。貝森特“阻撓”的目的是什么?中美關系接下來又將朝著什么方向發展呢?
日前,白宮低調發布了特朗普此次任期的《國家安全戰略》報告,和其他總統任期不同的是,特朗普在這33頁的文件內容中,正式闡述了自己對全球外交政策的世界觀。
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其中,特朗普對歐洲的態度完全可以用“言辭犀利”來形容,他強調歐洲正處于文明衰落的過程,對中東和非洲地區選擇一筆帶過,在西半球的規劃上明顯更加細致,包括要加強維持在該地區的軍事規模從而應對毒品、移民潮等問題,以及“重申和執行門羅主義”,讓美國重回在該地區的主導地位。
而在關于亞洲的篇幅上,特朗普用12個字總結了自己的立場:“贏得經濟未來,防止軍事對抗。”
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“贏得經濟未來”這一點很好理解,無非就是遏制中國崛起,在貿易和經濟體量上要保持對中國的領先優勢,其中還將穿插關稅戰、科技制裁等細分領域,這一點并未詳細提到,但在中美貿易博弈這半年多時間里,美國對華的領先優勢正在不斷衰減,也只能從這個方面著手。
“防止軍事對抗”就很有說法了,相較于特朗普上一任期的《國家安全戰略》報告,這次提到臺灣問題的次數明顯增加,且明確強調“遏制臺海沖突是‘優先事項’”。臺灣地區的位置優越,這里不僅是美國“以臺遏華”戰略,還是直通美國“第二島鏈”的重要門戶,再加上它在全球貿易體系中的地位,讓習慣了打“臺灣牌”的美國政府需要持續握緊這張牌來針對中國,所以主要訴求是避免軍事沖突,不希望大陸武力改變臺海現狀。
顯然,美國在涉華問題上依舊保持著非常謹慎的態度,對華措施也傾向于強硬立場,不過這也并不讓人意外。
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一來,進入21世紀之后,中國的崛起速度太快了,尤其是不斷迭代的武器裝備,六代機、穩定服役的航母打擊群和東風-5C等戰略殺器,都讓美國感受到前所未有的危機。不夸張的說,當年蘇聯給美國造成的擔憂也沒有中國這么多。在不打熱戰的情況下,美國也只能選擇強化并鞏固在西太平洋地區的軍事存在,其他也沒有更好的辦法。
二來,高市早苗發表涉臺錯誤言論,將日本所謂的“存亡危機”和“臺灣有事”掛鉤,這不僅讓特朗普感到吃驚,也讓中國拿到了加速“反獨促統”進程的正當理由。這意味著,日本反而成了破壞美國戰略部署的“罪魁禍首”,所以臺灣問題提及的次數明顯增多。
不過美國也不會因為中國的加速就放松對臺灣地區的干涉,例如特朗普前幾天正式簽署的“臺灣保證實施法案”,其核心內容只有一個:解除美臺官方交往限制,推動美臺高層互動常態化。
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要知道,美國在國際層面上是承認“一個中國原則”的,在中美無法實現貿易脫鉤的情況下,雙方合作的前提就是在涉臺問題上不得越過紅線,也不得進行任何官方形式的往來。所以說,中美盡管在貿易問題上有了緩解趨勢,但整體關系其實并沒有多少改善,甚至特朗普還在不斷試探中國的底線在哪兒,高市早苗的涉臺錯誤言論顯然也是特朗普希望看到的局面。
當然了,現階段的美國是不敢和中國直接攤牌的,這一點從美財長貝森特堅持修改有關中國的措辭就能看出,他一度讓《國家安全戰略》和《國防戰略》報告推遲數周才發布,這就是因為他很清楚美國現在的處境。
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首先,美國財政赤字居高不下,如果因為對華保持激進姿態,導致大規模拋售美債和更糟糕的局面出現,這都會讓美國財政面臨巨大危機;
其次,美國不可能實現對中國的全面“脫鉤”,不論是農產品、稀土以及供應鏈領域,中國都是美國服務貿易最大順差來源國,堅持強硬態度對美國而言有害無利;
最后,貝森特要求軟化對華措辭,并不代表美國對華“意識形態錯誤”的政治立場有所轉變,而是基于“實用主義”的妥協,畢竟中美關稅戰還未結束,雙方達成共識“休戰”一年,保持強硬態度會打破脆弱的平衡,這是特朗普政府無法承擔的代價。按照美國專家的說法,當下中美博弈問題上,“優勢在中國”。
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總之,白宮低調發布的《國家安全戰略》報告,已經曝光了美國全球戰略正處于隱性收縮的狀態,特朗普現在更關注西半球和國內安全問題。亞洲主張維持現狀,意味著中美關系接下來的確會迎來一段時間的穩定期限,但這并不排除會有其他國家出面牽制中國精力,高市早苗就是最典型的例子。穩扎穩打,強國強軍,這才是中方現在最需要做的事情。【戰旗團隊創作,文責自負】
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