聯(lián)合國(guó)總部傳來(lái)消息，中方另起爐灶，重要機(jī)構(gòu)成立，40國(guó)已選邊站

最近這幾年，國(guó)際政治的熱度就沒(méi)有降下來(lái)過(guò)。美西方陣營(yíng)靠著手里的那點(diǎn)老資格，一邊維持著冷戰(zhàn)殘余的國(guó)際秩序，一邊又想在高科技、地緣政治、能源安全上對(duì)新興國(guó)家層層設(shè)限。

而就在這種背景下，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)總部悄然落下一子，成立了一個(gè)可能徹底改寫(xiě)全球治理格局的新機(jī)制——“全球治理之友小組”。

2025年12月9日，紐約聯(lián)合國(guó)總部。就在全球媒體的注意力還停留在加沙戰(zhàn)火與俄烏戰(zhàn)線的時(shí)候，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)啟動(dòng)了一場(chǎng)并不喧囂，卻極具爆炸力的會(huì)議。

會(huì)議由中國(guó)代表傅聰主持，來(lái)自亞洲、非洲、美洲和大洋洲的43個(gè)國(guó)家共同簽署了《關(guān)于成立“全球治理之友小組”的共同聲明》。

更關(guān)鍵的是，這個(gè)小組不是臨時(shí)拼湊的抗議聯(lián)盟，而是一次系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新。它有明確的宗旨——維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果、支持聯(lián)合國(guó)作用、協(xié)調(diào)全球治理行動(dòng)。

有清晰的理念——主權(quán)平等、國(guó)際法治、多邊主義、以人為本、行動(dòng)導(dǎo)向；有廣泛的基礎(chǔ)——覆蓋五大洲，涵蓋43個(gè)國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家的集體意志在此高度凝聚。

這背后當(dāng)然不是一朝一夕的鋪排。真正的起點(diǎn)，其實(shí)可以追溯到三個(gè)月前的“上海合作組織+”會(huì)議。

那時(shí)，中方領(lǐng)導(dǎo)人首次提出“全球治理倡議”，作為中國(guó)繼“全球發(fā)展倡議”、“全球安全倡議”、“全球文明倡議”后的第四項(xiàng)全球公共產(chǎn)品。

如果說(shuō)前三項(xiàng)倡議分別解決的是發(fā)展、秩序與文化問(wèn)題，那么這次的“全球治理倡議”，則是一次總領(lǐng)性的制度挑戰(zhàn)——直指聯(lián)合國(guó)機(jī)制的失衡與西方霸權(quán)的積弊。

說(shuō)到底，問(wèn)題已經(jīng)不是中國(guó)一個(gè)國(guó)家的主張，而是全球南方的共同痛點(diǎn)。在聯(lián)合國(guó)這個(gè)應(yīng)當(dāng)代表全球公意的平臺(tái)上，真正掌握議題設(shè)置權(quán)的，仍是少數(shù)幾個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

從安理會(huì)改革停滯，到IMF、WTO等機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)不公，再到氣候議題、人工智能規(guī)則的制定被歐美把控，全球南方國(guó)家不是被邊緣化，就是被工具化。

布隆迪代表澤菲林·馬尼拉坦加在會(huì)上說(shuō)得直白：“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能單獨(dú)應(yīng)對(duì)氣候、貧窮與不平等，而我們以前沒(méi)有一個(gè)平臺(tái)能發(fā)出自己真實(shí)的聲音。”

這句話(huà)不只是非洲的心聲，也是拉美和亞洲許多國(guó)家的共識(shí)。而今天，“全球治理之友小組”就是打破沉默的第一聲鑼響。

再看巴基斯坦代表阿西姆·艾哈邁德的發(fā)言，他不僅對(duì)倡議的提出時(shí)機(jī)表示高度認(rèn)同，還特別指出這是一種“戰(zhàn)略連續(xù)性”。

從全球發(fā)展、安全、文明到治理，中國(guó)的倡議一步一個(gè)腳印，從理念到機(jī)制，從話(huà)語(yǔ)權(quán)到實(shí)操路徑，已經(jīng)不是單純的“反對(duì)西方”，而是要另起爐灶，構(gòu)建一套更公平、更普遍的國(guó)際秩序。

當(dāng)然，最有分量的評(píng)價(jià)往往不是來(lái)自參與方，而是來(lái)自旁觀者。《外交政策》雜志罕見(jiàn)地以“宏大意義”來(lái)形容中國(guó)的倡議，認(rèn)為這不是一次象征性舉動(dòng)，而是一次“結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)”。

Africa-China Centre則更直接，將小組稱(chēng)為對(duì)1945年聯(lián)合國(guó)體系的一次“再激活”，認(rèn)為它“真正回應(yīng)了聯(lián)合國(guó)憲章的初衷”。

也正因?yàn)槿绱耍@場(chǎng)看似低調(diào)的啟動(dòng)儀式，在華盛頓、布魯塞爾、倫敦這些地方引起了極度的不安。不是怕中國(guó)拉攏幾個(gè)“窮國(guó)”，而是怕中國(guó)真的把“全球南方”從道義支持變成制度性聯(lián)盟。

過(guò)去幾十年，美西方國(guó)家之所以能夠主導(dǎo)全球議程，很大程度上靠的是制度設(shè)計(jì)與話(huà)語(yǔ)壟斷。但現(xiàn)在，一個(gè)由43國(guó)組成的小組，開(kāi)始在聯(lián)合國(guó)內(nèi)部推動(dòng)議題改革，這已經(jīng)不是“抗議”，而是“建制”了。

傅聰在會(huì)上提出了一個(gè)極具穿透力的觀點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)正值80周年，是時(shí)候進(jìn)行自我革命了。他不是在喊口號(hào)，而是明確提出要減少聯(lián)合國(guó)內(nèi)部的官僚主義，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的代表性。

這番話(huà)雖然平實(shí)，但背后直指聯(lián)合國(guó)多年來(lái)被西方主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如果這些改革建議在今后的聯(lián)合國(guó)進(jìn)程中逐步推進(jìn)，主導(dǎo)權(quán)的天平將不可避免地發(fā)生傾斜。

當(dāng)然，這場(chǎng)變革不會(huì)沒(méi)有阻力。西方國(guó)家的“警惕”已經(jīng)在外媒報(bào)道中毫不掩飾地呈現(xiàn)出來(lái)。未來(lái)，這種警惕很可能轉(zhuǎn)化為制度性阻擊。

比如在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)制造程序障礙、削弱小組提案的合法性，甚至通過(guò)資金控制對(duì)部分成員國(guó)進(jìn)行“分化瓦解”。

但必須看清一點(diǎn)，這次參與的小組成員，不是被動(dòng)響應(yīng)，而是主動(dòng)選擇。更值得注意的是，小組不是封閉機(jī)制，而是開(kāi)放平臺(tái)。

中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆已經(jīng)明確表示，小組將對(duì)所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)開(kāi)放。這意味著，43國(guó)只是起點(diǎn)，未來(lái)可能擴(kuò)展到60國(guó)、80國(guó)，甚至形成與西方主導(dǎo)秩序并列的新型治理機(jī)制。

而一旦形成“兩個(gè)議題中心”的格局，全球治理的主導(dǎo)權(quán)將從此進(jìn)入競(jìng)合狀態(tài)。而這背后的最大變量，正是人工智能、氣候治理、衛(wèi)生安全這些新興議題。

西方國(guó)家在傳統(tǒng)金融、軍控、貿(mào)易規(guī)則上掌握主導(dǎo)權(quán)，但在人工智能倫理、跨國(guó)疫病應(yīng)對(duì)、氣候融資機(jī)制上，發(fā)展中國(guó)家如果能借助“全球治理之友小組”發(fā)出統(tǒng)一聲音，將極大壓縮西方單邊設(shè)規(guī)的空間。

這就是中國(guó)這次戰(zhàn)略落子的真正深意，不在于臨時(shí)的外交得分，而在于構(gòu)建一套可持續(xù)、可擴(kuò)展、可聚合的新秩序框架。

全球治理不再是G7的閉門(mén)游戲，也不再是安理會(huì)五常的權(quán)力分贓，而是一次真正意義上的“多邊治理再分配”。

當(dāng)年聯(lián)合國(guó)成立的初衷，是為了避免強(qiáng)權(quán)政治重演，保障各國(guó)主權(quán)平等。而如今，80年過(guò)去了，這個(gè)初衷正在被中國(guó)與全球南方國(guó)家重新激活。

“全球治理之友小組”的誕生，不是對(duì)聯(lián)合國(guó)的替代，而是對(duì)聯(lián)合國(guó)的喚醒。我們正在見(jiàn)證一個(gè)新秩序的雛形。未來(lái)的每一步，都將決定它是曇花一現(xiàn)，還是重塑格局的基石。

信息來(lái)源：“全球治理之友小組”在紐約聯(lián)合國(guó)總部正式成立 環(huán)球網(wǎng) 2025-12-10 06:16