山東省關(guān)于當(dāng)前養(yǎng)老保險工作中若干具體政策問題的通知

近日，山東省人力資源和社會保障廳發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行部分行政規(guī)范性文件的通知》（魯人社字〔2025〕108號）明確本通知有效期截至2030年12月31日，規(guī)范性文件登記號為SDPR-2025-0140046。微信公眾號“勞動法專業(yè)律師”予以轉(zhuǎn)發(fā)供參考。

山東省勞動和社會保障廳關(guān)于當(dāng)前養(yǎng)老保險工作中若干具體政策問題的通知

魯勞社〔2001〕29號

各市勞動和社會保障局，省直各部門、各單位，各養(yǎng)老保險省直管企業(yè)，各高等院校：

近年來，隨著經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大和養(yǎng)老保險制度改革的不斷深入，各地、各單位在養(yǎng)老保險工作中遇到了一些新情況、新問題，迫切需要在政策上予以明確。經(jīng)研究，并請示勞動保障部同意，就當(dāng)前急需解決的幾個問題提出如下處理意見。

一　、關(guān)于企業(yè)職工與原單位解除或終止勞動關(guān)系后養(yǎng)老保險問題

職工與原單位解除或終止勞動關(guān)系后，不論以何種形式再就業(yè)，都應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，有關(guān)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)積極為他們辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)。

下崗職工與原單位解除或終止勞動關(guān)系后，未與其他單位建立勞動關(guān)系而從事個體經(jīng)濟或自由職業(yè)的，如本人自愿，單位同意，可與單位簽訂基本養(yǎng)老保險代辦協(xié)議，委托原單位代繳養(yǎng)老保險費。個人按原單位執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)繳足應(yīng)由單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由原單位向原社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其代繳，繳費基數(shù)可按原單位參加養(yǎng)老保險執(zhí)行的上年度職工平均工資的60％計算。

重新就業(yè)的人員退休后，其統(tǒng)籌項目內(nèi)的養(yǎng)老保險待遇，由退休前最后一個為其接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。失業(yè)期間達(dá)到退休年齡的，由為其代管檔案的機構(gòu)按規(guī)定申報退休，并由失業(yè)前最后一個為其保留養(yǎng)老保險關(guān)系的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)支付統(tǒng)籌項目內(nèi)的養(yǎng)老保險待遇。

二　、關(guān)于企業(yè)職工退休審批和待遇計發(fā)問題

1、企業(yè)職工達(dá)到國家規(guī)定的正常退休年齡應(yīng)及時辦理退休手續(xù)，超過正常退休年齡而未辦理退休手續(xù)的，仍以其達(dá)到國家規(guī)定的正常退休年齡的時間計發(fā)養(yǎng)老保險金。確因工作需要按規(guī)定緩?fù)说模鑸蠼?jīng)勞動保障部門審核同意，并繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費。達(dá)到正常退休年齡或緩?fù)四挲g辦理退休手續(xù)的人員，其退休時間從其達(dá)到正常退休年齡或緩?fù)四挲g之月起計算。職工到達(dá)正常退休年齡或緩?fù)四挲g后，單位未及時申報的，其養(yǎng)老金從單位正式申報的次月起納入統(tǒng)籌。

2、符合病退或特殊工種退休條件的人員，辦理退休手續(xù)時超過國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定的病退或特殊工種退休年齡，但尚未達(dá)到正常退休年齡的，其超出病退或特殊工種退休年齡的繳費年限應(yīng)予以承認(rèn)，并相應(yīng)計算有關(guān)退休待遇，其退休時間從審批機關(guān)批準(zhǔn)之月計算，養(yǎng)老金從批準(zhǔn)的次月起納入統(tǒng)籌。

3、在國家對提前退休特殊工種清理之前，各地、各企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行原勞動人事部《關(guān)于提前退休工種審批權(quán)限問題的復(fù)函》（勞人護(hù)〔1987〕7號）和原勞動部《關(guān)于加強提前退休工種審批工作的通知》（勞部發(fā)〔1993〕120號）有關(guān)特殊工種的規(guī)定。特殊工種的范圍，嚴(yán)格按照本行業(yè)經(jīng)原勞動部認(rèn)可的特殊工種名錄執(zhí)行，不得參照其他行業(yè)的特殊工種執(zhí)行。

4、職工過去從事符合規(guī)定的特殊工種，原始檔案記載清楚，且從事特殊工種的年限累計已符合國家有關(guān)規(guī)定，退休前調(diào)離特殊工種崗位，但仍為企業(yè)工人或工作條件與工人相同的基層干部的，可按特殊工種辦理退休。職工原在國有或集體企業(yè)工作且符合特殊工種退休的年限條件，與原單位解除勞動關(guān)系后，在從事非公有制經(jīng)濟或失業(yè)期間達(dá)到退休年齡的，亦可按特殊工種的規(guī)定辦理退休。在原行業(yè)從事某特殊工種，調(diào)入新的行業(yè)后繼續(xù)從事這一工種，但新的行業(yè)中不作特殊工種對待的，前后不能累加計算。

5、退休改辦離休（含建國前老工人退休）的人員，其離休時間的認(rèn)定應(yīng)嚴(yán)格按照魯勞發(fā)〔1994〕381號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于冤假錯案落實政策改辦的，從原退休之日算起；屬于放寬政策改辦的，從改辦之日算起。離休時間由負(fù)責(zé)改辦手續(xù)的部門認(rèn)定，有關(guān)待遇的變更由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定。

6、為合理計算職工指數(shù)化月平均繳費工資，繳費指數(shù)由按建立個人帳戶前四年繳費工資計算改為按職工歷年繳費工資計算。但計算過渡性養(yǎng)老金（每滿1年計發(fā)14％）時，仍按建立個人帳戶前的繳費年限（含視同繳費年限）計算，不得將建立個人帳戶后的繳費年限合并計算。機關(guān)事業(yè)單位成建制改為企業(yè)或由機關(guān)事業(yè)單位（含部隊）調(diào)入企業(yè)的職工，退休前按上述辦法計算后實際繳費指數(shù)仍不足4年的，要按轉(zhuǎn)入（調(diào)入）企業(yè)前職工原始工資發(fā)放單或工資發(fā)放花名冊記載的實發(fā)工資（工資總額口徑）計算到4年，如記載的實發(fā)工資低于上年度職工平均工資60％或高于300％的，分別按60％或300％計算。

7、勞動者在就業(yè)期間應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)老保險費，所在單位和職工個人違反規(guī)定中斷繳費的，按欠費處理，應(yīng)按規(guī)定予以補繳。違反規(guī)定中斷繳費退休前未補繳的，在計算指數(shù)化月平均繳費工資時，欠費年份按零指數(shù)計算。

8、企業(yè)職工中未達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，但因病或非因工致殘經(jīng)勞動鑒定委員會認(rèn)定完全喪失勞動能力的人員，經(jīng)本人申請，可按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定辦理退職手續(xù)。繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的，按月發(fā)給退職生活費。具體標(biāo)準(zhǔn)為：退職時上年度職工月平均工資的20％加個人帳戶養(yǎng)老金。其中，1997年12月3１日之前參加工作的，另加調(diào)節(jié)金120元。繳費年限不滿15年的，仍按魯勞發(fā)〔1998〕141號文件有關(guān)規(guī)定，一次付清。

９、對涂改、偽造職工檔案的，除建議所在單位按規(guī)定對直接責(zé)任人給予行政處分或行政處罰外，對改動的地方，由單位重新取證并經(jīng)法定公證后方可予以認(rèn)定。

三　、關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險問題

1、機關(guān)事業(yè)單位中所屬的企業(yè)，凡進(jìn)行獨立登記的企業(yè)法人，均應(yīng)從批準(zhǔn)成立之月起按規(guī)定參加企業(yè)養(yǎng)老保險，未參加的應(yīng)按企業(yè)養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定補繳。已參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，移交當(dāng)?shù)仄髽I(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)，移交時只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。

2、職工在省內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位之間或機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金。機關(guān)事業(yè)單位職工調(diào)入企業(yè)后，從調(diào)入之月起建立個人帳戶。機關(guān)事業(yè)單位職工調(diào)往外省的，轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人繳費部分的本息。

3、機關(guān)事業(yè)單位原計劃內(nèi)臨時工、民辦教師等，轉(zhuǎn)招為干部、固定工或合同制工人的，應(yīng)自任臨時工或民辦教師之日起補繳養(yǎng)老保險費。其中，轉(zhuǎn)招為干部或固定工的，當(dāng)?shù)貙嵭泄潭üゐB(yǎng)老保險統(tǒng)籌前按規(guī)定計算的連續(xù)工齡可視為繳費年限。個人補繳基數(shù)，按補繳時當(dāng)月本人繳費工資計算；單位補繳基數(shù)，按全部補繳職工當(dāng)月繳費工資之和計算。

4、機關(guān)事業(yè)單位工作人員已參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，單位在給工作人員辦理退休手續(xù)時，需報勞動保障部門審核退休條件、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核退休待遇后，再按人事管理權(quán)限辦理退休審批手續(xù)。凡未經(jīng)勞動保障部門審核辦理退休手續(xù)的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一律不予支付養(yǎng)老金。

5、機關(guān)事業(yè)單位已開展養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，統(tǒng)籌項目要按國家和省的政策規(guī)定執(zhí)行；按“雙基數(shù)”收繳養(yǎng)老保險費的，要逐步規(guī)范到按“單基數(shù)”收繳養(yǎng)老保險費；繳撥方式要逐步由“差額繳撥”改為“全額繳撥”；有條件的市應(yīng)逐步提高統(tǒng)籌層次，由縣級統(tǒng)籌過渡到市級統(tǒng)籌。

本通知從2001年１月１日起執(zhí)行。今后國家如有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

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