眼睜睜看著歐盟被中國“橫掃”，馮德萊恩無奈只能出此下策

眼睜睜看著歐盟市場被中國橫掃，馮德萊恩只能想出一個注定沒啥好結果的下策。

馮德萊恩領導的歐盟委員會，本來計劃在12月10日發布“工業加速器法案”，推動“購買歐洲貨”的議程，要求在授予重大項目合同時，成員國必須給予歐盟的工業和科技領軍企業優先待遇，以使歐盟在全球競爭中取得成功。

這一舉措遭到捷克、愛沙尼亞、芬蘭、愛爾蘭、拉脫維亞、馬耳他、葡萄牙、斯洛伐克和瑞典的反對，占了成員國總數的三分之一。

現在，這項推動“歐洲制造”的議程被迫推遲到2026年1月28日，以便歐盟內部進一步協調，力爭化解反對意見。

作為馮德萊恩領導的歐盟委員會應對全球競爭的核心舉措，“工業加速器法案”的目標本就直白且迫切。

在中國制造全方位沖擊歐盟市場的當下，歐洲的工業和科技企業正面臨前所未有的市場擠壓，從新能源汽車到光伏組件，從機電產品到輕工制品，中國的高性價比產品幾乎在歐盟的各個消費和工業領域都占據了越來越大的份額，讓一眾歐洲本土企業叫苦連天。

為了扭轉這一局面，歐盟委員會計劃通過法案明確要求，在授予重大項目合同時，成員國必須優先選擇歐盟本土的工業和科技領軍企業，試圖以“肥水不流外人田”的方式，為歐洲制造守住基本盤，從而在全球競爭中重新站穩腳跟。

然而，這份看似能凝聚歐洲力量共渡難關的方案，剛一提出就遭到了部分成員國的抵制。

捷克、愛沙尼亞、芬蘭、愛爾蘭、拉脫維亞、馬耳他、葡萄牙、斯洛伐克和瑞典這9個國家率先站出來表達反對，這一數量恰好占據了歐盟成員國總數的三分之一，直接掐斷了法案按時推進的可能性。

無奈之下，歐盟委員會只能宣布推遲法案發布，為成員國之間的利益協調留出更多時間，可明眼人都清楚，這種推遲不過是將矛盾延后，而非解決，因為這一方案從誕生之初，就注定要面對歐盟內部無法調和的利益分歧。

要弄明白為何“購買歐洲貨”的議程推行如此艱難，首先要認清歐盟的本質，它從來都不是一個高度集權的統一國家，而是一個主權國家的集合體。

盡管歐盟搭建了歐盟委員會、歐洲議會、歐洲理事會等超國家架構，試圖從整體層面統籌歐洲事務，但“主權平等”的原則始終是繞不開的坎，部分核心事項的一票否決權，更是讓任何觸及成員國核心利益的決策寸步難行。

長期以來，歐盟內部形成了“布魯塞爾主外，成員國主內”的潛規則，歐元的誕生確實實現了歐洲金融層面的統一，可在經濟和財政領域，各個成員國依舊是各自為戰，并沒有真正做到“同吃一口鍋的飯”。

布魯塞爾的歐盟委員會可以站在整個歐盟的高度制定宏觀戰略，可每個成員國的首要考量永遠是本國的國家利益，而非歐盟的整體利益，這一結構性矛盾，為“工業加速器法案”的遇阻埋下了伏筆。

進一步拆解就能發現，“購買歐洲貨”的優先條款，本質上是將利益向老歐洲國家傾斜。

在歐盟的工業和科技版圖中，德國、法國、荷蘭、意大利等傳統歐洲強國，掌握著絕大多數的領軍企業和核心技術，一旦法案落地，重大項目的合同訂單自然會優先流向這些國家的企業，讓它們成為直接受益者。

但對于捷克、愛沙尼亞等反對陣營的國家而言，這一方案無異于一場“雙重不公”。

一方面，這些國家的本土產業基礎相對薄弱，很多領域并不具備能參與重大項目競爭的領軍企業，若強制優先選擇歐盟本土企業，就意味著它們要放棄性價比更高的外部選擇，轉而采購德法等國的產品。

這無疑會大幅增加本國的經濟運作成本和民生成本，小到地方基建項目的支出，大到本土中小企業的原材料采購，都會因此承壓；

另一方面，這些國家眼睜睜看著利益都流入老歐洲國家的口袋，自己卻要承擔政策帶來的成本，這種“為他人作嫁衣”的局面，顯然是任何一個主權國家都無法接受的。

在歐盟內部，這種“各掃門前雪”的心態早已根深蒂固。當下的歐洲正處在戰后最具挑戰的時期，可成員國之間的共識卻少得可憐，每個國家都覺得自己委屈，都盼著關鍵時刻有其他國家能忍辱負重帶領大家渡過難關，但所有人的底線都是“死道友不能死貧道”。

英國脫歐后，歐盟本就失去了一個重要的平衡力量，而列強時代的輝煌早已成為過去，如今的歐洲在軍事層面已經不再逞強，只能依賴美國的安全保護，可就連這層“安全靠墊”也在悄然抽離。

美國為了實現“讓美國再次偉大”的目標，正不斷將自身壓力轉移到盟友身上，歐洲也未能幸免。

與此同時，烏克蘭戰爭徹底改變了歐洲的地緣格局，俄羅斯一夜之間重回歐洲宿敵的位置，原本握在歐洲手中的俄羅斯低成本能源拐杖，也隨著局勢變化徹底消失。

能源成本的飆升本就給歐洲制造業蒙上了一層陰影，而另一邊，曾經被歐洲視為低成本制造拐杖的中國，如今卻憑借強大的產業優勢，反過來在歐盟市場形成橫掃之勢。

內憂外患之下，歐洲想要實現復興，就必須從重振經濟開始，而“購買歐洲貨”的保護主義策略，就成了馮德萊恩眼中最直接的抓手。

畢竟在她看來，先把本土市場的蛋糕留給自己人，才是歐洲制造回血的第一步。可她忽略了歐盟的體制痼疾，忽略了成員國之間的利益鴻溝。

歐盟委員會的出發點是歐盟的整體競爭力，可成員國的決策邏輯卻始終錨定本國利益，當兩者產生沖突時，后者的權重永遠高于前者。

更關鍵的是，馮德萊恩的這一策略本身就是違背自由競爭原則的“下策”。

從全球貿易的規則來看，這種強制優先本土企業的條款，本質上是一種貿易保護主義，不僅可能引發與其他貿易伙伴的摩擦，也未必能真正提升歐洲制造的核心競爭力。

歐洲制造如今面臨的困境，絕非僅僅是市場份額被擠占那么簡單，還包括產業轉型緩慢、能源成本高企、創新動力不足等多重問題，靠“肥水不流外人田”的保護策略，只能暫時護住本土市場，卻無法從根本上解決歐洲制造的核心短板。

從目前的局勢來看，即便到了2026年1月28日，歐盟各成員國能勉強達成共識，讓“工業加速器法案”得以落地，其實際效果也必然會大打折扣。

中國制造對歐盟市場的沖擊，本質上是產業競爭力的體現，是市場選擇的結果。

歐洲若想真正扭轉局面，靠的不應是筑起貿易壁壘，而是加快自身的產業轉型，提升產品的性價比和創新力，以及協調好內部的利益關系，形成真正的發展合力。

馮德萊恩的“購買歐洲貨”議程，終究只是治標不治本的權宜之計，而其遭遇的推行困境，也讓外界看清了歐盟在一體化進程中難以突破的瓶頸。

參考資料：

馮德萊恩硬推“購買歐洲貨”遭九國聯合反對，英媒：計劃被迫推遲——觀察者網