每年給中美洲一個小國繳納100億過路費,中國企業(yè)從不含糊,曾經(jīng)把這里當(dāng)“后花園”的美國,如今船舶通行也得乖乖排隊繳費。
這個讓兩大國“不敢輕視”的國家究竟是是誰?它沒有頂尖的經(jīng)濟(jì)實力,也沒有強(qiáng)大的軍事力量,卻能在全球格局中占據(jù)特殊位置。
答案看似簡單:一條貫穿國土的巴拿馬運河,可這條運河到底藏著怎樣的能量?美國為何會失去對它的“掌控權(quán)”?中國每年花的100億,真的只是“過路費”嗎?
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巴拿馬的“囂張”,本質(zhì)是攥緊了全球航運的“命脈開關(guān)”,這條連接大西洋與太平洋的運河,看似只是一條水道,卻能讓紐約到舊金山的航程縮短1.3萬千米。
要知道,繞行南美洲合恩角不僅多走上萬千米,還得面對復(fù)雜的海洋氣候,每年為全球航運節(jié)省超千億美元運輸成本。
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如今全球約6%的海運貿(mào)易量依賴這條運河,集裝箱船、游輪、散貨船等各類船舶日均通行量超30艘,少了它,不少國家的貿(mào)易鏈都得“斷檔”。
對中美而言,這份“依賴”更具體:中國與拉美國家的貿(mào)易中,38%的貨物要經(jīng)運河運輸,100億過路費看似高昂,實則是保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定的“必要投入”。
而美國曾經(jīng)在運河區(qū)搞“國中之國”,美式法律、美軍基地、美元流通,把巴拿馬主權(quán)踩在腳下,如今卻得和其他國家一樣依規(guī)繳費,這種“身份轉(zhuǎn)變”,藏著巴拿馬近百年的抗?fàn)幨贰?/p>
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運河的價值,早被大國看在眼里,19世紀(jì)末,法國最先嘗試修建運河,卻因熱帶雨林的疾病肆虐、工程難度遠(yuǎn)超預(yù)期,加上資金鏈斷裂,最終狼狽退場。
法國的失敗,給了美國“趁虛而入”的機(jī)會,1903年,美國通過一系列政治操作:一邊給巴拿馬獨立勢力提供軍事和政治支持,推動其從哥倫比亞分裂。
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一邊在巴拿馬獨立后立刻逼簽不平等條約,不僅拿到運河開鑿權(quán),還把運河區(qū)變成了“國中之國”。
當(dāng)時美國正推行“門羅主義”,把拉美當(dāng)作“自家后院”,控制巴拿馬運河就是這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步,掌握了運河,就等于掌握了兩洋之間的軍事調(diào)動通道。
后來美國在亞太地區(qū)的軍事部署,不少裝備都是經(jīng)運河轉(zhuǎn)運,這種“靠扶持建國換核心資源控制權(quán)”的套路,和美國后來控制關(guān)島、夏威夷的邏輯如出一轍,本質(zhì)都是霸權(quán)主義的擴(kuò)張。
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早期的抗議雖然規(guī)模小、分散,卻埋下了“收回主權(quán)”的種子,到了1964年,矛盾徹底爆發(fā),巴拿馬民眾發(fā)起大規(guī)模反美示威,要求收回運河主權(quán),卻遭到美國駐軍的鎮(zhèn)壓,不少人受傷甚至犧牲。
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關(guān)鍵時刻,中國堅定站在巴拿馬一邊:明確聲援巴拿馬的主權(quán)訴求,當(dāng)時正值美蘇冷戰(zhàn),中國對第三世界反殖民斗爭的支持,不僅給了巴拿馬國際輿論支持,更讓美國意識到“孤立打壓”行不通。
此后巴拿馬與美國展開漫長談判,面對美國的暗殺、賄賂等手段,巴拿馬始終堅持“主權(quán)不讓步、運營可協(xié)商”,最終在1977年迫使美國同意:1999年12月31日將運河主權(quán)完整交還。
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1999年12月31日午夜,巴拿馬國旗第一次在運河區(qū)升起,全國民眾涌上街頭慶祝,這場持續(xù)近百年的主權(quán)抗?fàn)帲K于以勝利告終。
巴拿馬也成為第三世界國家反對殖民主義、爭取主權(quán)獨立的標(biāo)桿,它證明,哪怕國家弱小,只要團(tuán)結(jié)一致、善用外交和輿論手段,也能在霸權(quán)面前“挺直腰桿”。
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主權(quán)回歸后,巴拿馬沒有“濫用”運河資源,而是建立了一套合理的運營和收費體系,這套體系不是“一刀切”,而是按船舶類型、尺寸、載貨量分層計費。
集裝箱船按標(biāo)準(zhǔn)箱數(shù)量算費,游輪要考慮運載油品的危險性,散貨船則看貨物特性,超大型船舶過路費可達(dá)數(shù)十萬美元,載貨量越大,費用也越高,因為會增加航道設(shè)施的磨損。
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收來的費用,大部分用在運河的“維護(hù)”上,僅船閘維護(hù)、航道疏浚、導(dǎo)航設(shè)備保養(yǎng),每年就要花掉62%的收費。
對中國企業(yè)來說,這筆錢花得值:經(jīng)運河運輸?shù)睦来蠖梗鼙U蠂鴥?nèi)糧食供應(yīng),拉美礦產(chǎn)則是制造業(yè)的重要原材料,少了這條通道,貨物要么繞遠(yuǎn)路增加成本,要么就得找其他運輸方式,反而不劃算。
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更關(guān)鍵的是,運河還是蘇伊士運河的“備用選項”,2021年蘇伊士運河被貨輪堵塞時,不少亞洲企業(yè)就把電子產(chǎn)品、紡織品改道巴拿馬運河運往歐洲。
雖然航程略長,但綜合效率反而提升20%,就連美國自己,80%的巴西大豆進(jìn)口也得靠運河運輸,一旦運河出問題,美國的糧食市場都可能波動,這也是如今美國不敢再“囂張”的原因。
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巴拿馬沒有滿足于“收過路費”,而是在為運河的未來布局,一方面,針對全球船舶大型化的趨勢,巴拿馬正在規(guī)劃擴(kuò)建船閘,現(xiàn)在有30%的超大型集裝箱船因為尺寸限制,無法充分利用運河,擴(kuò)建后能大幅提升通航能力,進(jìn)一步鞏固運河的樞紐地位。
另一方面,巴拿馬還在搶占“環(huán)保先機(jī)”,2025年3月,運河管理局宣布:2025年10月5日啟動“凈零排放時段”服務(wù)第一階段,給符合低排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶提供專屬過境時段。
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這個時段不搞拍賣,而是通過競賽分配,入選的船舶還能享受24小時保證通行、靈活調(diào)整過境日期的福利。
這不僅響應(yīng)了全球2050年凈零排放的目標(biāo),更讓巴拿馬通過制定“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”,掌握了航運領(lǐng)域的部分話語權(quán)。
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同時,巴拿馬還在深化國際合作:和中國共建圍繞運河的航運物流服務(wù)區(qū),提升貨物轉(zhuǎn)運效率,和周邊國家合作打造貿(mào)易樞紐,讓運河的價值輻射整個中美洲,這種“不依附單一國家、靠合作共贏”的思路,讓巴拿馬在全球化中越走越穩(wěn)。
說到底,巴拿馬的“囂張”不是靠強(qiáng)硬,而是靠對“核心價值”的堅守,它用近百年抗?fàn)帄Z回運河主權(quán),用合理運營贏得各國認(rèn)可。
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中國的100億過路費、美國的依規(guī)繳費,本質(zhì)都是對“主權(quán)平等”和“貿(mào)易規(guī)律”的尊重。
對世界而言,這條運河不僅是航運樞紐,更藏著弱小國家的生存智慧:找到自己的獨特價值,哪怕體量再小,也能在全球格局中擁有一席之地。
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