荷蘭財(cái)長：中國的反制我料到了，可我哪知道中國的反應(yīng)會(huì)這么大？

根據(jù)香港《南華早報(bào)》的報(bào)道，荷蘭財(cái)長文森特·卡雷曼斯在12月4日的議會(huì)聽證會(huì)上承認(rèn)，他確實(shí)預(yù)料到中國會(huì)對(duì)荷蘭強(qiáng)制接管安世半導(dǎo)體的決定做出反制，但他萬萬沒想到中國的反應(yīng)會(huì)如此"重手"。

這位政府高官在面對(duì)議員們的連番質(zhì)詢時(shí)，不得不坦承自己在這場供應(yīng)鏈博弈中"始料未及"。

事情的起因要追溯到今年9月30日，荷蘭政府突然動(dòng)用了一部塵封已久的《商品供應(yīng)法》，這是一部制定于1952年冷戰(zhàn)時(shí)期的緊急法律，原本用于戰(zhàn)時(shí)或國家緊急狀態(tài)下保障關(guān)鍵物資供應(yīng)。

卡雷曼斯援引這部法律，對(duì)總部位于荷蘭奈梅亨的安世半導(dǎo)體實(shí)施臨時(shí)接管，理由是該公司存在"嚴(yán)重治理缺陷"，可能危及歐洲關(guān)鍵半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全，接管令禁止安世半導(dǎo)體的中國母公司聞泰科技轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、技術(shù)或產(chǎn)能，公司重大決策必須經(jīng)過荷蘭政府許可。

安世半導(dǎo)體并非一家普通的芯片公司，這家企業(yè)雖然總部在歐洲，但它是全球基礎(chǔ)半導(dǎo)體領(lǐng)域的重要玩家，主要生產(chǎn)分立器件、MOSFET、電源管理和邏輯芯片等"不起眼"但用量極大的基礎(chǔ)元件。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，安世半導(dǎo)體年產(chǎn)量達(dá)到約1000億顆芯片單位，這些芯片廣泛應(yīng)用于汽車電子、工業(yè)設(shè)備和消費(fèi)電子領(lǐng)域。

2018年，中國科技公司聞泰科技收購了安世半導(dǎo)體，這也為后來的風(fēng)波埋下了伏筆。

卡雷曼斯的算盤打得很精，既然安世總部在荷蘭，政府就有權(quán)力進(jìn)行干預(yù)，而中國方面最多也就是抗議幾句，不會(huì)有什么實(shí)質(zhì)性的反制手段。

畢竟在傳統(tǒng)認(rèn)知里，出口管制通常是西方國家用來防止技術(shù)擴(kuò)散的工具，而不是用來切斷商業(yè)供應(yīng)的武器，他甚至在事后接受英國《衛(wèi)報(bào)》采訪時(shí)表示，即便重來一次，他也會(huì)做同樣的決定。

然而中國的反應(yīng)來得又快又狠，僅僅5天之后的10月4日，中國政府就對(duì)安世半導(dǎo)體位于中國的封測工廠實(shí)施了出口管制，禁止向歐洲市場出口成品芯片。

這一招精準(zhǔn)地打在了歐洲產(chǎn)業(yè)鏈的七寸上，因?yàn)榘彩腊雽?dǎo)體雖然設(shè)計(jì)和部分晶圓生產(chǎn)在歐洲，但其封裝測試環(huán)節(jié)，也就是將晶圓變成最終可用芯片的后端工序，大量依賴中國和亞洲的產(chǎn)能。

沒有經(jīng)過封測的晶圓，不過是一堆昂貴的工業(yè)廢料，這就是現(xiàn)代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的現(xiàn)實(shí)。

不同于傳統(tǒng)制造業(yè)，芯片生產(chǎn)早已形成高度專業(yè)化的全球分工，設(shè)計(jì)在一個(gè)地方，晶圓制造在另一個(gè)地方，封裝測試又在第三個(gè)地方。

安世半導(dǎo)體的產(chǎn)業(yè)鏈深深嵌入中國，一旦后端環(huán)節(jié)被切斷，前端再先進(jìn)也無濟(jì)于事，卡雷曼斯顯然低估了這種相互依存關(guān)系，也低估了中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的實(shí)際權(quán)重。

中國的出口限制立即引發(fā)了連鎖反應(yīng)，由于缺乏這些基礎(chǔ)芯片，歐洲多家汽車制造商的生產(chǎn)線面臨停滯風(fēng)險(xiǎn)。

這些看似不起眼的分立器件和電源管理芯片，恰恰是現(xiàn)代汽車電子系統(tǒng)不可或缺的神經(jīng)末梢，少了一顆，整車就無法下線。

更糟糕的是，安世半導(dǎo)體內(nèi)部也出現(xiàn)了割裂，中國分支宣布獨(dú)立運(yùn)行并轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，而歐洲總部暫停對(duì)中國供貨，公司實(shí)際上陷入了分裂狀態(tài)。

面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈危機(jī)和議會(huì)的強(qiáng)烈質(zhì)疑，卡雷曼斯不得不在聽證會(huì)上承認(rèn)，他的團(tuán)隊(duì)確實(shí)評(píng)估了中國可能的反制措施，但"真的沒想到中國會(huì)對(duì)成品芯片實(shí)施出口限制"。

他還試圖解釋自己為何沒有提前通知?dú)W盟和荷蘭議會(huì)，理由是擔(dān)心"走漏風(fēng)聲"會(huì)導(dǎo)致中方加速轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。

這個(gè)說法遭到了荷蘭議員們的嚴(yán)厲批評(píng)，Volt黨議員勞倫斯·達(dá)森諷刺道，卡雷曼斯的做法就像在高速公路上猛踩油門，卻完全忘記了更新導(dǎo)航系統(tǒng)。

有意思的是，荷蘭政府在9月30日做出接管決定，中國在10月4日宣布反制，但荷蘭議會(huì)直到10月14日才收到正式通知，這整整10天的信息真空，讓荷蘭國內(nèi)陷入混亂。

議員們紛紛質(zhì)問：為什么在如此重大的外交和經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，民意代表被蒙在鼓里？當(dāng)被問及是否受到美國施壓時(shí)，卡雷曼斯堅(jiān)決否認(rèn)，但考慮到時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的巧合，以及荷蘭在芯片政策上與美國的高度一致，這種否認(rèn)在外界看來更像是外交辭令。

畢竟，聞泰科技早已被美國列入出口管制實(shí)體清單，荷蘭的行動(dòng)很難說與美國的對(duì)華產(chǎn)業(yè)政策沒有關(guān)聯(lián)。

經(jīng)過數(shù)周的僵持和產(chǎn)業(yè)鏈震蕩，荷蘭政府最終在11月19日宣布"暫停"對(duì)安世半導(dǎo)體的接管決定，稱這是對(duì)中國的"善意姿態(tài)"，卡雷曼斯透露，中國方面已經(jīng)"邁出了第一步"，允許東莞工廠恢復(fù)了部分出貨。

但這種暫停并不意味著荷蘭永久放棄控制權(quán)，政府保留了在認(rèn)為有必要時(shí)重啟干預(yù)的權(quán)利，安世半導(dǎo)體仍需繼續(xù)向政府報(bào)告重大舉措。

歐洲部分政客既想通過"脫鉤"或"去風(fēng)險(xiǎn)化"來遏制中國，又天真地以為這種遏制不會(huì)讓自己付出任何代價(jià)。

卡雷曼斯動(dòng)用冷戰(zhàn)時(shí)期的緊急法律，以為掌握了主動(dòng)權(quán)，卻沒有意識(shí)到在全球化分工如此細(xì)密的今天，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的阻斷都可能演變成雙向的絞殺。

他習(xí)慣了將規(guī)則作為單方面約束他人的工具，卻忽視了在相互依存的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，經(jīng)濟(jì)武器的扳機(jī)從來不只掌握在一方手中。

卡雷曼斯在聽證會(huì)最后不得不表現(xiàn)出悔意，承認(rèn)"有些事情本可以處理得更好"，但這種事后諸葛亮式的反思，對(duì)于已經(jīng)受損的產(chǎn)業(yè)鏈和緊張的中歐關(guān)系來說，顯然為時(shí)已晚。

這場博弈留下的真正教訓(xùn)是，在全球化時(shí)代玩供應(yīng)鏈政治化的游戲，任何一方都可能成為輸家，而那些自以為永遠(yuǎn)不需要付出代價(jià)的傲慢，終將在現(xiàn)實(shí)面前碰得頭破血流。