倫敦的冬天一向陰冷,12月10日一早,唐寧街卻丟出一顆滾燙的火球——英國政府宣布,要把本國賬戶里被凍住的80.4億英鎊俄羅斯央行儲備“直接劃給”烏克蘭,一半打進軍費賬戶,一半塞進重建口袋。消息一出,英鎊匯率沒動,歐洲債市先抖三抖,因為所有人都知道:錢在誰手里,誰就得替風險兜底。
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真正的大塊頭躺在比利時。歐洲清算銀行(Euroclear)的報表上,俄央行資產合計約1800億英鎊,三年制裁下來已生出近300億利息。英國想做的,是把“零頭”變現,再把模式推銷給布魯塞爾,讓歐盟集體跟進,形成“西方眾籌軍餉”的巨浪。算盤簡單,阻力卻像倫敦橋一樣沉重——比利時第一個說“不”。
比利時財政部發言人當天透過通訊社放話:永久沒收主權資產“將動搖國際法根基”,投資者若擔心“今天凍俄羅斯、明天輪到我”,歐元區債券或面臨巨量贖回。Euroclear總部在布魯塞爾,托管著全球約37%的政府債券,一旦信用裂縫擴大,歐洲金融城可能先被踩踏。英國《金融時報》拿到的一份歐盟理事會內部紀要顯示,12月8日例會已把“特別工作組”草案擺上桌面,但比利時代表在括號里留下一句“保留意見”,等于給整輛列車按下臨時剎車。
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首相府確認,他將在本周飛赴布魯塞爾,把英國的“移交模板”塞進歐盟草案。倫敦的設想是:先由歐盟通過一項“緊急貸款機制”,把凍結資產當作抵押,向基輔發放低息貸款,未來用俄羅斯被解凍資金償還;若俄資產最終“有去無回”,再由成員國按比例兜底。這樣既避開“直接沒收”的法律雷區,又能讓烏克蘭立刻拿到真金白銀。但比利時擔心,一旦俄羅斯報復,首當其沖的就是Euroclear的清算牌照,屆時全球資金外逃,布魯塞爾扛不住。
烏克蘭那邊,澤連斯基在12月8日播出的《經濟學人》播客里,罕見松口:“有些目標沒有美國點頭,我們做不到。”這句話被西方媒體解讀為“基輔首次公開承認談判空間”。烏總統辦公室隨后補充,所謂“目標”包括領土與北約時間表。把妥協信號擺到臺面上,等于反向催促西方:想讓我讓步,就得先把“硬支持”塞滿倉庫。凍結資產變現,正是最現成的彈藥。
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華盛頓手里也握著大約50億俄主權債券,但財政部只肯把利息劃給烏克蘭,本金依舊按兵不動。美方私下給出的理由簡單:一旦開啟“沒收”先例,美元資產的“無風險”光環將被自己親手戳破,全球央行誰還敢把外匯儲備放在紐約?英國體量小,可以“豁出去”,美國不敢跟牌。于是大西洋兩岸出現荒誕一幕:倫敦喊“全押”,布魯塞爾喊“觀望”,華盛頓干脆“棄牌”,把籌碼留在桌上當裝飾。
克里姆林宮早在11月底就警告,任何沒收行為都會被視作“盜竊”,俄方將“對等報復”。具體手段沒有明說,但能源市場已提前用腳交易:12月9日,倫敦布倫特原油盤中跳漲1.8%,歐洲天然氣期貨同步拉升,交易員押注俄可能以“臨時檢修”名義再砍一條過境管道。金融端的報復更隱蔽——莫斯科交易所數據顯示,過去一周,俄央行悄悄把剩余外匯儲備里的英鎊持倉降至0.5%,幾乎清倉。誰也不敢保證,下一步是不是把歐元持倉也搬到北京或迪拜。
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回到英國國內,財政部賬本寫得很直白:80億英鎊若全部劃轉,等于一次性砍掉本國對烏軍援預算的七成支出,未來三年不用再掏現金。對正被醫療罷工和通脹夾擊的唐寧街來說,這筆“外財”簡直是天降紅包。但法律界掀起反對聲浪,皇家國際事務研究所發布簡報指出,英國現行《制裁與反洗錢法》只授權“凍結”,并未賦予政府“沒收并轉讓”的權力,若要強行推進,得先過議會修關。下院議長已表態,圣誕節前議程排滿,想加塞“新條款”得等到明年一月。換言之,首相府的“火線撥款”至少被按停一個月。
東歐十國聯名支持“貸款式動用”,荷蘭、瑞典附和;德國財長態度曖昧,只說“需要更多技術細節”;法國擔心巴黎離岸債市受波及,建議把比例控制在利息范圍內,不動本金。比利時則拿出“程序殺手”——歐盟重大金融決策需全體一致,一票就能擋下。12月10日的市場簡報里,高盛歐洲利率團隊預測:若月底前無法達成妥協,整項計劃將被推遲到2026年二季度,屆時烏克蘭或已錯過下一個冬季前的“窗口期”。
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軍事層面,烏克蘭陸軍總司令部的最新周報顯示,前線日均炮彈消耗仍維持在六千發,僅為俄軍三分之一。烏軍想在2026年春天組織新一輪反攻,每月至少需九萬噸彈藥,缺口高達四成。若西方能把凍結資產快速折現,基輔就能繞過國會撥款流程,直接下單歐盟軍工廠。否則,士兵只能繼續“省著打”。對烏克蘭來說,這不是冷冰冰的數字,而是前方戰壕里能不能撐到下一波援軍的生命線。
英國想把80億英鎊當“引信”,點燃歐盟1800億這座火藥庫;比利時卻死死按住打火機,擔心火苗先燒著自家屋頂。美國隔岸觀火,俄羅斯暗地拔管,烏克蘭一手拿槍、一手舉牌:不給錢,就得給談判桌。凍結資產這把火,越燒越旺,卻沒人知道最先被灼傷的是誰。倫敦的霧,布魯塞爾的夜,基輔的雪,都在等下一聲炮響——也許不是來自前線,而是來自全球債市的一聲悶雷。
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