事關被凍結俄資產，歐洲理事會主席：下周峰會做不出決定不應離開

俄烏沖突已經持續近四年，歐盟領導人承諾將通過各種方式，為烏克蘭未來兩年的經濟和軍事需求提供資金支持。

歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔將在12月18日主持一場峰會，屆時歐盟27國領導人將權衡是否動用數千億美元的俄羅斯被凍結資產，以幫助滿足烏克蘭的資金需求。科斯塔堅稱，各國領導人在達成決定前不應該離開布魯塞爾的歐盟總部。

這樣的舉動以前從未有過，并且伴隨著風險。歐洲央行警告稱，如果歐洲人表現出搶奪其他國家資產的意愿，可能會削弱人們對歐元的信心。一些成員國也擔心會招致俄羅斯的報復。持大部分凍結資產的比利時，是該計劃的主要反對者。他們擔心俄羅斯會通過法律途徑或更可怕的方式進行反擊。

對比利時來說，重要的是，該計劃需包含確保其合作伙伴分擔風險的保障措施。如果出現問題，其他歐盟國家將提供貸款擔保。德國已經表示愿意這么做。

但比利時政府并沒有因此打消顧慮。在歐盟委員會公布賠償貸款計劃之前，比利時外交大臣馬克西姆·普雷沃表示，該方案“會帶來重大的經濟、金融和法律風險”。歐洲清算銀行首席執行官瓦萊麗·于爾班上周在接受采訪時也表示，如果歐盟強制清算機構轉移俄羅斯資產，不排除引發法律訴訟的可能。

目前有兩種方案。第一種是“賠償貸款”，在俄羅斯同意為烏克蘭的損失支付賠償前，先使用俄羅斯的被凍結資產，但很少人認為俄羅斯會同意支付賠償；第二種是歐盟在金融市場上借錢，就像歐盟在疫情后為重振歐洲經濟的大規模貸款計劃提供資金一樣。

歐盟委員會估計，目前歐洲持有價值2100億歐元的俄羅斯被凍結資產，而其中絕大部分由比利時金融清算機構歐洲清算銀行持有。

第一種方案具備政治上的優勢。如果歐盟選擇使用這些被凍結資產，只需要獲得大約2/3的國家的同意就可以通過。而如果選擇在金融市場上借款，就必須得到所有國家的支持，這意味著即使只有一票否決也會讓這個想法落空。

在過去的一年里，匈牙利幾乎處處阻撓歐盟對烏克蘭的支持。斯洛伐克政府也開始堅決反對，捷克新上任的強硬領導人可能會使這一決定進一步復雜化。

歐盟委員會主席馮德萊恩在12月4日公布了她的計劃，稱歐盟將滿足烏克蘭2026年和2027年2/3的資金需求，總計900億歐元，剩余部分將由國際伙伴填補。

由于歐盟對俄羅斯資產的制裁，歐洲清算銀行已經積累了大量現金余額。歐洲清算銀行表示，這些金額已經產生了利息，今年大約有39億歐元。這些利息已經被用于資助七國集團（G7）對烏克蘭的貸款計劃。

根據新計劃，部分現金將被轉入到一項歐盟債務工具。烏克蘭需向歐盟償還這筆資金，但還款期限將推遲到歐盟制裁解除并且俄羅斯同意支付戰爭賠償之后。

歐盟委員會堅持認為，不存在俄羅斯聲稱的“盜竊”，因為俄羅斯中央銀行對其資產提出索賠的權利和歐洲清算公司的償還義務將保持不變。一旦俄羅斯支付戰爭賠款，烏克蘭將償還歐盟，歐盟將償還歐洲清算銀行，歐洲清算銀行將償還俄羅斯央行。