【習近平法治思想福建實踐】福建148公共法律服務品牌發展之路

在龍巖市新羅區的外賣配送站，騎手小李的餐箱里除了熱氣騰騰的飯菜，還附帶一些精心設計的法律知識卡片。“加入‘法治巖聲’普法隊后，我們送餐時順帶普法，街坊們都說實用。”小李笑著說。這一生動場景，正是福建省持續擦亮148公共法律服務品牌的縮影。

148，諧音“要司法”，寓意群眾遇到法律方面的困難與問題，可以向司法行政機關求助。148公共法律服務涉及律師、公證、司法鑒定、法律援助、法治宣傳、人民調解、仲裁、行政復議等司法行政業務，是司法行政機關服務經濟社會發展、化解社會矛盾糾紛、推進法治社會建設的關鍵抓手。從東海之濱到武夷山脈，從都市商圈到偏遠村落，一張普惠均等、覆蓋城鄉、便捷高效的公共法律服務網絡正悄然守護著千家萬戶。

牢記囑托

探索為民新路

1999年，福建全省84個縣（市、區）、506個鄉鎮（街道）開通了尾數為148的法律服務專用電話，開通進度居全國前列。

2000年2月，時任福建省省長的習近平同志親自倡導并推動將開通“96148”法律服務專用電話納入省委和省政府為民辦實事項目之一，還專門回信，要求讓148工作真正成為人民群眾的“開心鎖”“連心橋”“守護神”。同年10月，省148指揮中心正式運轉，推行“有問必答、有糾必解、有訴必幫、有困必助”承諾等機制，筑牢服務根基。

2008年起，一系列重要政策陸續出臺，推動148服務全面融入福建科學發展大局。2014年，該平臺已從單一熱線拓展為多功能、跨領域的法律支持體系，更加凸顯民生導向與服務全局的定位。進入“十三五”，福建148工作持續升級，實體、熱線、網絡“三大平臺”協同發展。如今，148堅持守正創新、品牌引領，通過“新時代福建148品牌三年行動”，全面打造便民、利民、惠企的現代公共法律服務體系，探索出一條體現福建特色、貼合群眾需求的法治為民新路徑。

二十余年，初心如磐，這條法治為民之路不斷延展。

90多座市縣公共法律服務中心如同星羅棋布的港灣，1100多個鄉鎮（街道）公共法律服務工作站延伸至治理末梢，16000多個村（社區）公共法律服務工作室（點）如毛細血管般深入最基層。

“以前有糾紛要翻山越嶺去縣城，現在走到村頭就能咨詢律師哩！”寧德市下黨鄉茶農老楊指著村口的公共法律服務工作室，笑容里洋溢著踏實與便利。

從繁華都市到偏遠山村，“家門口的法律顧問”不再是一句口號。

法律服務熱線從最初的“96148”，一路升級為集成化的“12348”平臺，實現從“一線通”到“一網辦”的跨越。

“平臺群眾滿意率99.7%，及時查閱率、按時辦結率、反饋回復率均達100%，參評率和滿意率位居全國前列。”省司法廳工作人員介紹，“很多老人說，打148熱線比打給外地子女還管用，因為這里‘事事有回音’。”

多年耕耘，結出碩果。25個省級、64個市級便民利民惠企服務品牌破土而出、次第花開，標桿效應顯著。這不僅是名字的變化，更是一場服務理念的深化與服務能力的跨越，彰顯出以民為本、響應時代的內在追求。

優質服務

暢通法治末梢

“真沒想到，通過手機就能辦理公證，真是太方便了！”寧德市民張先生因出國需要辦理學歷公證，通過“公證云”在線公證平臺，足不出戶就完成了全部流程。這種便利得益于寧德市打造的“寧小證”公證品牌，打破了各公證機構間的信息孤島。

同樣帶來便捷的，還有福州市鼓樓區“法務速遞”品牌。它整合35個窗口和615家法務機構，提供涵蓋涉臺、涉僑、涉企等事務的一窗通辦服務；線上則通過“法務超市”精準對接企業需求，實現“服務多跑路、企業少跑腿”。

而在廈門，“鳳凰花”律師服務品牌已組建88支滿懷公心、愛心與恒心的律師志愿服務團隊。他們深入基層開展法治宣講、提供法律咨詢、實施法律援助、參與糾紛調解，從營商環境到鄉村振興，從生態治理到區域協作，用實際行動為百姓排憂解難。

不僅如此，石獅市的“三鏈融通”通過打造協同保護鏈、系統治理鏈和多元服務鏈，護航電商新業態高質量發展；福州市馬尾區“彩虹橋”品牌融合七項司法服務，以“初心紅”“專精藍”“暖心黃”勾勒出基層治理新圖景；三明市沙縣區“三治融味”則致力于以法治守護沙縣小吃這一富民產業，推動“善治、精治、共治”深度融合……法治暖流，正悄然浸潤每一個角落。

法律，如何從條文走進人心？福建的148品牌，給出了帶著煙火氣的答案——扎根于民、服務于民。

如今，一批批具有示范性和影響力的公共法律服務品牌蓬勃涌現，它們以創新實踐拓寬了法治服務的廣度與深度，顯著提升公共法律服務的可及性和實效性。法治正以更加優質高效精準普惠的服務融入發展大局。

守正創新

回應治理難題

將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，是148品牌服務社會治理的關鍵著力點。面對基層千頭萬緒的矛盾，福建的148品牌如何解題？答案，正蘊藏在傳統治理智慧與現代創新相融合的生動實踐中。

省司法廳率先在全國成立“蒲公英”普法志愿者聯盟，系統化構建起具有廣泛影響力的“蒲公英”法治品牌。目前，聯盟已發展普法隊伍4876支，匯聚志愿者超過16.7萬人，他們深入一線，緊跟時代、聚焦熱點，靈活運用快板、歌舞、短視頻等大眾喜聞樂見的形式，讓法治的聲音傳播得更遠、更貼近民心。

云霄縣創新推出“移動調解”模式，配備了搭載移動辦公設備的專業調解車。調解員化身法治“輕騎兵”，一旦接到糾紛信息，便第一時間趕赴田間地頭、廠礦社區，現場開展調解、筆錄、釋法和協議簽訂工作，真正實現響應“零時差”、調解“零距離”、銜接“零失誤”。

南安市錨定基層治理堵點，以糾紛化解入題，以人民調解員協會為平臺，創設刑事案件賠償保證金、民事案件賠償承諾金、人民調解慈善救助金“三金機制”。此外，華安縣的“四對比五算賬”調解法、龍巖市的“智慧e調解”平臺等，也都融合了傳統解紛智慧與現代科技手段，構建起多元、高效的矛盾化解機制，為基層和諧穩定注入堅實力量。

調解員深入田間地頭、街頭巷尾，整合社會資源，動員多方力量，以體系化、多元化的方式定分止爭。這些不僅是方法的創新，更展現了基層治理的深刻智慧，在持續夯實基層治理基礎的同時，也為社會治理現代化寫下具有福建溫度的注腳。

品牌引領

護航開放發展

立足福建區位優勢，148品牌主動融入國家戰略，展現法治護航的擔當與智慧。

廈門打造海絲中央法務區，提供跨境糾紛“一站式”解決方案。借助“跨境證據云平臺”，國際商事案件最快7天即可辦結，效率顯著提升。區內還集聚了域外法查明中心、國際破產協會中國中心及中國海事仲裁委海上絲路仲裁中心，創新推出“異步審理”模式，服務“一帶一路”項目金額已超400億元，正日益成為中國企業“走出去”的堅強法治后盾。

平潭創設“同心圓”涉臺公共法律服務品牌，立足于實驗區先行先試的戰略定位，發揮海峽兩岸仲裁中心優勢，通過整合法律服務資源，延伸法律服務半徑，優化法律服務模式，為臺胞臺企提供多元法治需求解決路徑。漳州“閩臺親”品牌，通過送政策送服務進臺企，為臺企提供免費的法律咨詢，設立全國首個全部由臺胞組成的漳州市臺胞人民調解委員會，創新建立由律師、公證員、司法鑒定人員、仲裁員組成的涉臺公共法律服務團，向臺胞臺企提供全業務、“一站式”的法律服務。目前，閩臺已共建超20個法律合作平臺，法務咨詢量持續增長，法治正在成為融合發展的堅實橋梁。

在生態司法領域，長汀創新實施“生態司法+碳匯補償”機制，已建立近30個生態修復基地，違規企業可通過認購碳匯、補植林木等方式履行責任。武夷山推出“生態公證”服務，運用衛星遙感技術監測茶園，2024年辦理2800多份生態保護協議。得益于此，全省生態環境類案件近三年下降31.5%，福建經驗獲聯合國環境規劃署推介，為全球生態治理貢獻了寶貴智慧。

歷經多年扎實的品牌建設，法治正以多元、精準、高效的服務融入發展大局，既守護青山綠水，又護航開放合作，更溫暖兩岸民心，書寫出一份法治服務高質量發展的生動答卷。

奮勇爭先

擘畫法治新篇

站在新起點，省司法廳明確提出“五個堅持”，高質量推動品牌建設：堅持政治統領、黨建引領，確保148品牌建設工作沿著正確政治方向砥礪前行；堅持圍繞中心、服務大局，緊扣富強福建、創新福建、活力福建、幸福福建、美麗福建、平安福建建設，助力優化法治化營商環境，為經濟社會高質量發展提供更多優質高效的法律服務產品；堅持人民至上、司法為民，持續推進覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系建設，打造具有福建特色的148品牌，更好地滿足新時代人民群眾對法律服務的多元需求；堅持系統觀念、統籌協同，以實體、網絡、熱線“三大平臺”為載體，整合資源，加強覆蓋多業務、全時空的法律服務網絡建設；堅持改革創新、敢為人先，著力破解制約發展的體制機制問題，支持鼓勵先行先試，扎實推進法律服務行業改革不斷取得新成效。

展望前路，福建148品牌建設將持續深化、不斷躍升。這條法治為民之路，不僅越走越堅實、越走越寬廣，更將以奮勇爭先的進取姿態，為中國式現代化福建篇章提供更加堅實有力的法治保障，在新時代法治建設中勇立潮頭、再上臺階。

來源：福建法治報 福建省司法廳

責編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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