特朗普全面認可中國實力：公開拋出對中美關系全新說法

近期，美國新任防長赫格塞斯的講話猶如一扇窗口，映現出華盛頓內部的矛盾：既有承諾又有警惕，既有溝通又有軍力。他明確表示美國不會遏制中國的發展，不會對華施加壓力或者羞辱中國，也不會改變臺海的現狀；要和中國建立穩定和平、公平貿易以及相互尊重的關系；軍方要加強溝通，防止發生沖突；亞太地區對于美國來說很重要，但是利益是“有限且合理的”。隨即話鋒一轉，用實力而不是對抗來威懾中國，并要求認真對待中國迅速而全面的軍力建設。

美國把對等、公平和全球競爭放在首位，在操作層面上直接針對供應鏈安全、關鍵礦產、制造業回流、技術保護，全部提升到國家安全的高度。情報體系要參與到供應鏈的監控中來，經濟就不再只是一種經濟了；美國方面為自己保留了在必要時、在重要的領域、主動尋求與中國脫鉤的選擇。關稅、規則、投資審查、出口管制等等隨時都有可能疊加在一起。

傳統的對華鷹派關注威懾和前線，交易務實派追求互利和空間，經濟民族主義者把關稅、能源獨立、工業復興寫得直來直去。既要求制造業回流，又承認美國經濟仍然受益于中國市場；既讓盟友拉滿弓，又不希望為盟友買單；既談關鍵領域脫鉤，又強調合作的必要性。經濟民族主義聲音最大，給白宮提供了最省事的抓手——加稅、補貼、回流、限投，可以直接講給選民聽。交易派的“互利、對等、共贏”依然存在，但是力度較弱；鷹派保留了威懾力，但是受到了“不無限擴軍”的限制。內外兩套賬互相牽制，策略互相壓茬。

赫格塞斯的講話就是一個戰略大雜燴的現場版，一邊講尊重，一邊講威懾；一邊講溝通，一邊講軍力。從電視主持人到五角大樓的轉變并不尋常，不是某一派的純粹代表，更像一只平衡臂：既要給國內不同的聽眾各送一個眼神，又要對外發出統一的聲音，于是就變成了雨露均沾、面面俱到、方向不明。

各個黨派都不能兩手空空，也不能指望獨占鰲頭。赫格塞斯可以看作是總統意志的外化。夾在中間的權衡還沒有形成定論，對華政策大概率會采取“邊走邊看”的方式，具體問題具體討論：關稅如同一扇隨時可以打開或關閉的閘門；供應鏈則像一疊積木，按照行業進行微調；軍事交流保持不間斷，威懾態勢不會降低。

企業層面比較敏感：訂單、生產線、零部件、技術授權任何一個地方有變動都要重新計算。從區域安全的角度來看，溝通機制很好，但是前線的姿態過高，誤判的風險依然存在。盟友體系會更“算賬”，不但要付出更多的努力還要自費，支持就不再只是口號，而是一場持續的預算拉扯。

印太利益有限并且合理，體現出一種克制和選擇的態度：不全面展開、抓住要點加以控制。臺海為一，半導體、通道、島鏈為三。美國在這四點上“握拳攤手”并用：握拳表示威懾不松，攤手表示談判不停。中國既要關注對話窗口，又要掌握好力量對比；地區國家則會形成站隊和避險的常態。

工具箱不新，但是組合在變：關稅調整、實體清單、投資審查、管制升級、對外補貼、關鍵性談判等，節奏受內政、通脹、就業以及盟友配合的影響。國內壓力增大，民族主義就會被拉高；市場劇烈波動時，交易派的聲音就會更大；鷹派的比例要看周邊風浪的大小。