謝逸楓：購房貸款貼息來了，樓市救市需要更大更猛的強刺激政策

文/謝逸楓

當前房地產市場面臨四大挑戰，實體經濟和居民收入下降，前期政策的刺激邊際減弱；新房和二手房價格加速下跌，一線城市亦不例外；高端新房銷售速度再次放緩，庫存上升，房企流動性風險大；交房壓力大，違約抵押房供應增加。

“鞏固房地產市場穩定態勢”這個表述，被解讀為房地產市場已具備穩定態勢，只是需要“鞏固”而已，包括推動已出臺政策措施的落地生效等，這也意味著不再需要、沒有必要再出臺大的刺激政策。所謂救市大招，別指望了，救市暫告段落。

2025年9月23日，央行2025年第三季度（總第110次）例會指出，著力推動已出臺金融政策措施落地見效，加大存量商品房和存量土地盤活力度，鞏固房地產市場穩定態勢，完善房地產金融基礎性制度，助力構建房地產發展新模式。

央行的表態主要基于三個原因，首先是房地產行業風險（債務、庫存、逾期交房、爛尾樓）并未引發金融體系的系統性風險，已實現軟著陸，今年“銀行股”屢創新高。截至2025年6月末中國銀行業總資產近470萬億元，位居世界第一。

其次是“保交樓”效果顯著，十四五時期房地產金融政策成效顯著，其中房地產融資協調機制通過“白名單”項目發放貸款超過7萬億元，支持近2000萬套住房建設交付（其中絕大部分為“保交樓”項目），保交樓的任務完成。

最后是對于“十四五”期間（2021-2025年）因樓市低迷、土地難賣造成的“土地財政”虧空問題，國家財政五年共安排對地方轉移支付近50萬億元，妥善地解決了房地產行業自2021年下半年進入集中爆雷潮以來引起的地方財政困境問題。

從具體數據來看，十四五期間全國土地出讓金收入急劇萎縮的情況下，國家對地方的轉移支付（50萬億）相比“十三五”期間多了15萬億。那地方化債的現狀到底如何，已經穩妥化解地方政府隱性債務風險。

2025年9月10日，國家為出臺一系列增量化債支持政策，包括增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務、從2024年開始連續五年每年從新增專項債券中安排8000億元補充地方政府性基金財力。

同時明確2029年及以后年度到期的棚戶區改造隱性債務2萬億元仍按原合同償還等。截至2025年7月末，已累計發行置換債券3.9萬億元，實際使用3.6萬億元，各地隱性債務還本付息壓力大幅減輕。

市場對于“鞏固房地產市場穩定態勢”這個表述，存在重大誤解，嚴格意義上講就是錯誤的解讀，沒有考慮到實體經濟、居民收入的修復程度，更加沒有考慮到房地產行業風險（債務、庫存、逾期交房、爛尾樓）的出清、化解程度。

也沒有考慮到房地產市場基本面的恢復程度，同時未注意到前期政策堵點大、落實難度大和政策刺激效果已經衰弱，房地產市場止跌回穩和穩住房價、銷售缺乏支撐動力，總體處于下行的周期，連見底都沒有，還在繼續筑底的調整階段。

從9月-11月的商品房銷售、房價、投資、購置土地面積和金額、新開工面積、竣工面積和交房、庫存、房企資金和債務、國房景氣指數來看，房地產市場不僅要推動已出臺政策措施的落地生效，最需要、有必要出臺大的強刺激政策。

目前擠牙膏式的政策和無法全面落地的堵點政策及地方為主的政策，是無法讓房地產市場止跌回穩的，未來最需要、有必要出臺更大、更強、更猛的房地產政策救市大招，才能夠真正把房地產市場逆轉，否則不要指望止跌回穩。

去年9.26房地產救市，市場回暖了短暫的6個月，自2025年4月開始掉頭向下，一直到2025年8月底，一路下跌，加上傳統7、8月是酷夏樓市淡季，連傳統的樓市銷售旺季，下滑幅度都加大了，說明現在最需要大的強政策刺激。

階段性的對“樓市已企穩，只需要鞏固房地產穩定態勢”的定性，已經脫離了房地產市場最新的變化、最新的趨勢。因為樓市未止跌回穩、房地產穩定態勢不具備持續性，缺乏基礎和條件，僅僅是政策刺激下，短暫的曇花一現而已。

所謂的不需要大的強政策刺激和救市大招，別指望了的邏輯為交房民生風險、金融系統風險、地方收入下降風險和地方債務風險已經出清了，所以不需要、沒必要出大的強政策刺激和救市大招是思維，過于自信了。

首先是作為重點行業的房地產引發系統性金融風險，當下已經“守住了，有序化解了”。問題是銀行安全了，但是房企依然不安全，債務沒有出清、化解，看債務違約、展期、股權凍結、債務重組情況、經營和財務狀況等就知道，例如萬科。

截至2025年11月底，全國共有超過80家房企發生債務違約，涉及債務規模超過14萬億元，行業已經歷了債務展期、債務重組、逆向混改、破產重整等一系列探索。其中，21家房企的債務重組方案獲批，化債總規模突破1.2萬億元。

房企爆雷后，債務重組已經取得階段性進展，風險雖然還將繼續，但得到較大程度緩釋。2025年以來，行業債務重組與企業重整自救的積極信號持續釋放。截至10月30日，21家出險房企債務重組、重整獲批，化債總規模超過1.2萬億元。

截至2025年10月，完成境內及境外債重組的企業有融創、富力、奧園、遠洋、時代中國、龍光、旭輝。完成境外債重組企業有中梁、當代等。境外債重組獲批的企業有佳兆業、金輪天地、禹洲地產、世茂、綠地、碧桂園、旭輝等。

近幾年，已經有華晨地產、新華聯和金科完成重整?；裘糊埮d房地產公司重整和協信遠創進行重整，已經獲得法院批準，目前在執行階段。截至目前，21家出險房企債務重組、重整獲批及完成，化債總規模約合人民幣1.2萬億元。

將極大減輕這些企業在短期內公開債務償還壓力，為其他有息債務展期創造有利條件。雖然眼下債務重組，更多只是解決短期流動性問題，房企仍面臨銷售現金流不足，而且已展期債務面臨2027年再次進入償債高壓力。

出險房企債務重組及重整獲批，將加速整體房地產風險出清進程。出險房企債務重組典型方式包括債轉股、以資抵債、全額長展期等，核心是通過削債降低實際債務負擔，并改善資產負債表，為長期恢復經營創造有利條件。

例如龍光集團，針對境內債重組方案，采取了現金要約收購、債轉股、以資抵債、全額長展期等方式。針對境外債重組方案，采取現金支付、可轉債、資產信托、展期等多種方式。總體看是以時間換空間而已。

其次是“保交樓”的風險已經基本化解了，房企交樓風險和民企交樓風險化解了。問題是納入房地產白名單的樓盤，只是符合條件的。超過7萬億元的貸款，無法覆蓋自2022年-2025年待交房的規模，包括已經財成為爛尾樓的，例如恒大。

再次是地方政府的財政收入壓力和化債壓力在2025年都化解了。問題是地方收儲存量商品房、收回閑置土地、城市更新、購房補貼和貼息的資金都拿不出來了，隱形地方債務的規模又上升了。所以，房地產下行對地方財政壓力依然大。

筆者10月、11月均提出房地產政策大招的建議，包括全國購買首套、二套新房和二手房抵押貸款補貼（貸款貼息、財政補貼）、提高房貸借款人個稅退稅額度（每月1000元升至2000元，時間3年改為5年）、降低稅費（增值稅、個稅）。

這些措施將有效減輕購房者的經濟負擔。同時房地產政策大招的建議來看，包括存量房（持有人）抵押貸款補貼；一線城市購房送戶口，加北京、上海、深圳取消住房限購政策；“三條紅線”暫緩執行3-5年；首套和二套房貸首付降至10%。

房地產政策大招的建議還包括放開第三套房貸；解決2.5億農民工和帶動2億農民進城的戶籍、住房、醫療、小孩教育；發4萬億超長期特別國債和PSL實行城市更新貨幣化安置；房價降跌令（1年-2年保價令）；保交房納入地方業績考核。

三種樓市政策新工具，分別為全國購買首套、二套新房和二手房抵押貸款補貼（貸款貼息、財政補貼）、提高房貸借款人個稅退稅額度（每月1000元升至2000元，時間3年改為5年）、降低稅費（增值稅、個稅）。

政策覆蓋對象范圍，決定政策的效果大小。根據研報的詳細測算，三種政策工具對消費的具體影響如下，對新房交易的刺激來看，抵押貸款利息補貼，年節省630億元；所得稅返還，年節省320億元；交易稅減免，年節省1800億元。

對現有房貸的刺激看，抵押貸款利息補貼，年節省3740億元；所得稅返還，年節省1870億元；交易稅減免，不適用。如果抵押貸款補貼由銀行提供支持，需要國家流動性支持。如果是地方，則考慮財政壓力。如果是房企，則有限。

例如2025年11月27日，廣州首個“房貸貼息”樓盤出現，位于廣州市海珠區海珠西的紅盤-保利燕語堂悅，正式官宣成為廣州首個落地“買房貸款補貼的樓盤”。時間為從2025年11月28日至2025年12月6日買房的客戶。

從補貼的標準、期限來看每個月補貼1000元，連續補貼30年（360個月）。就是說買房貸款貼息活動優惠最高可以去到36萬/套，參與活動的房源只有10套。這10套房是特惠房，所謂的一口價，在樓層、朝向、通風采光、面積上不一樣。

自2024年9月26日一系列和2025年前期一系列樓市政策的刺激下，新房住宅市場量價在少部分城市出現了一定幅度的增長。全國市場看，總體新房住宅市場、二手住宅市場呈現量價雙降、量升價降的兩極分化、冰火兩重天局面。

包括辦公樓、商場、酒店、公寓市場的商業地產基本是量價齊下降的趨勢，不管是房價、租金還是銷售量的情況。毫無疑問，新房住宅市場、二手住宅市場、商業地產市場的不恢復，并不能說房地產市場止跌回穩了、回暖了。

目前房地產開發投資量創最大跌幅，歷史最低迷，還沒有看到大量的開發商敢于、可以認清形勢而大膽的出手，投資意愿下降在四季度會反映得更加明顯，預計在2026年短期內不會有實質性改變，與此同時，土地市場成交慘淡。

大家都在期待住宅銷售負增長轉為正增長的時間點，誰都不能給出一個明確的判斷，有的人認為會持續到2027年，有的人則認為會持續2028年，甚至有的人認為會持續到2030年，但是沒有人敢說現有住宅交易量回升會在2026年。

商業地產并未出現住宅市場銷售止跌回穩的跡象信號勢頭，回暖還需要比較長的時間。按照10月70城新建商品住宅、二手房住宅房價環比，11月100城新建商品住宅房價環比數據看，普遍來看房價依然處于下行趨勢。

盡管部分地區房價在上漲，部分區域的房價絕對額在上漲，部分區域的土地市場火爆，部分民企在土地市場上拿地，部分險情房企的境內外債務重組成功，但這并不代表整體房地產市場趨勢已經超過了原來的預期。

目前房地產市場四大風險未出清、化解。首當其沖的是房價下跌風險，實體經濟和居民收入及基本面修復緩慢，而市場預期和信心差，二手房掛牌量大和庫存高及供應過剩的背景下，導致房價下跌的風險大。

首先是商品房去庫存化的壓力依舊大，不管是商品住宅庫存、二手房庫存、商業庫存。這主要包括去年、前年高價拿的土地、大量的現房以及大量的在建房，這三個庫存要消化還需要一定的時間。

其次是房企債務出清、化解壓力大。盡管部分房企的債務重組方案通過，更多的是時間換空間，通過房企股權凍結、被執行可以看出，房企的流動性、現金流依然比較緊張，因為外部融資困難，缺乏自主造血功能。

同時房企的虧損持續，資產負債擴大，財務和經營壓力大。最后是交房的壓力仍存在，逾期交房和爛尾樓的面積和規模大，可以看出房企的合同債壓力大。房地產項目白名單和商業貸款的門檻高，不符合的項目依然比較多。