法國社保預算陷僵局，若遭否決會發生什么？

據法國媒體報道，法國國民議會將于12月9日（周二）就《2026年社會保障融資法案》（PLFSS）進行關鍵投票。若預算被否決，將可能引發法國政治震蕩，但政府仍有替代方案以維持制度運轉。

01 關鍵投票臨近，前景卻不明朗

本次投票將先審議預算支出部分，隨后對完整法案進行表決。然而通過并非板上釘釘，上一階段收入部分之所以得以通過，是由于多名反對派議員缺席。若此次文本被否決，情況將十分棘手。

02 若遭拒絕，議會程序將回到原點

周二的首次投票若否決支出部分，議員仍可繼續就刪減后的法案進行第二輪表決。但想使法案最終生效，國民議會與參議院必須通過完全一致的版本——這一點困難重重，尤其參議院堅決反對暫停養老金改革。

理論上，政府可以通過法令（Ordonnance）通過預算，但目前傾向不采取此做法。財政與公共賬戶部長德·蒙沙蘭（Amélie de Montchalin）警告稱，若被否決，新文本需重新走程序，意味著預算最快要到明年3月或4月才能完成。

若政府改變立場，在2026年初動用憲法第49.3條強制通過，則進程將顯著加快，但目前政府一直拒絕這一選項。

03 無預算并非停擺：補助照發，醫療照報，但赤字恐爆炸

即便《2026年社會保障融資法案》沒有通過，政府仍可通過特別法授權社保總局（ACOSS）借款，以維持系統運轉。

衛生部送交議員的一份備忘錄指出，即使沒有預算案：

? 社保補助仍會照常發放

? 醫療費用依舊報銷

? 社保保障金依舊正常繳納

但問題在于財政平衡。若沒有預算案，社會保障赤字可能突破300億歐元（2025年預計約250億歐元）。社會保障總局局長普里比勒（Pierre Pribile）警告，這將是非危機年份中前所未見的失控局面，且可能因經濟惡化而進一步擴大，危及社會保障資金穩定。

盡管部分議員認為可在明年上半年通過修訂預算（如2025年2月17日曾快速通過），但本次情況更為復雜。

04 政治危機風險正在醞釀

勞動部長法朗杜（Jean-Pierre Farandou）警告，若預算無法通過，法國可能面臨政治、經濟與社會三重危機。反對派勢必要求總理塞巴斯蒂安·勒科爾努辭職，但政府發言人布雷容（Maud Bregeon）提前否定了這一可能性，稱“辭職毫無意義，否則總理早應使用49.3承擔政治責任”。

若預算被否，政府可能把失敗歸咎于反對黨，甚至是缺乏支持的執政聯盟中的內部力量。當前，地平線黨（Horizons）議員傾向不投贊成票，共和黨（LR）主席勒塔約（Bruno Retailleau）也公開呼吁議員反對法案。

勒塔約于12月7日公開表示，他將社會保障預算稱為一次“財政掠奪”、“社會搶劫”和“民主搶劫”，并呼吁共和黨（LR）議員在周二的國民議會投票中不要支持該法案。

這位前內政部長指出，這是“一次財政掠奪，因為政府提高了社會分攤金（CSG）；也是一次社會資源掠奪，因為政府沒有推動退休金改革；還是一次針對民主制度的侵犯，因為國家從未像現在這樣右傾，而政府的政策卻前所未有地偏左。”他表示，“這份文本不可被接受”，共和黨議員在周二或將“棄權或投反對票”。

（歐洲時報/ K 綜合編譯報道）

編輯：K

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