川普給歐洲劃死線2027年接管北約大部分常規防務能力

圍繞北約防務事務，美歐罅隙漸深。

12月5日，路透社援引知情人士消息稱，五角大樓已經向歐洲盟友設定了一個嚴格的最后期限，要求歐洲最晚在2027年之前接管北約大部分常規防務能力，范圍涵蓋情報到導彈等多個領域。五角大樓與白宮暫未對此作出回應。

據包括一名美國官員在內的五名知情人士透露，五角大樓負責北約政策的工作人員本周在華盛頓召開的一場會議上向多個歐洲代表團告知了這一決定。

上述人士還稱，美方官員已向歐洲同行發出警告，如果歐洲無法按期在2027年前達成目標，美國可能停止參與部分北約防務協調機制。

當被問及此事時，一位代表北約發言的官員表示，歐洲盟國已開始為歐洲大陸安全承擔更多責任，但他未就“2027年最后期限”發表評論。其表示，“各盟國已認識到需要加大防務投入，并將常規防務的責任從美國轉移至歐洲。”

資料圖：今年5月，歐洲五國領導人與川普通話

據路透社報道，歐洲國家已普遍接受美國總統川普提出的“強化自身安全責任”要求，并承諾大幅增加防務開支。但官員及分析人士均認為，即便以2030年為限，這一目標仍相當艱巨。

多名歐洲官員認為，無論美方采用何種衡量標準，2027年的最后期限都不具備可行性。他們指出，短期內歐洲若要替代美國的部分防務能力，僅靠資金和政治意愿遠遠不夠。

此外，美國還提供了一些無法通過采購獲得的關鍵能力，例如在烏克蘭戰事中發揮重要作用的“情報、監視與偵察”（ISR）能力。

最近的北約閉門會議，也進一步撕開了美國與歐盟在防務合作領域的裂痕。

就在歐洲大舉推動“軍工本土化”、試圖擺脫對美依賴之際，美國常務副國務卿克里斯托弗·蘭道被曝在3日舉行的北約外長會上當面發難，指責歐盟“霸凌”美國軍工企業，將其排擠在歐洲“重新武裝歐洲”計劃之外。

當地時間12月3日，美國常務副國務卿克里斯托弗·蘭道（中）在北約外長會上與北約秘書長呂特（左）交談

“政客新聞網”歐洲版指出，蘭道的此番“炮轟”被視為本屆美國政府在對待傳統盟友問題上的又一次強硬姿態。此前，美國已經向歐盟施壓，要求其接受一項頗具“屈辱性”的貿易協議，以避免被加征關稅。川普還多次批評歐盟對美“待遇不公”，而歐盟方面則稱美方的貿易要求無異于“敲詐”。

在美國新一屆政府對歐政策轉向的背景下，尋求防務自主成為歐洲國家的普遍共識。繼今年3月提出“重新武裝歐洲”計劃，制定總額達1500億歐元（約合1.24萬億元人民幣）的新貸款計劃專用于購買歐洲本土制造商的產品之后，歐盟上月又提出“防務備戰路線圖2030”，為“重新武裝歐洲”計劃設定明確目標、交付期限和進展指標。

不過，歐洲要真正實現防務自主面臨著諸多挑戰。歐洲高度依賴美國軍火，短時間內建立起獨立的軍工體系并不簡單。二戰后，歐洲各國政府不惜花費巨資購買昂貴的美國武器，以此讓美國承諾對歐洲大陸提供安全保障。斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）3月發布的報告指出，2020年至2024年間，北約歐洲成員國64%的武器都自美國進口，高于2015年至2019年期間的52%。

該研究所資深研究員彼得·韋澤曼表示，雖然北約的歐洲成員國正試圖減少對進口武器的依賴、加強歐洲自身軍工業，但跨大西洋武器供應關系仍根深蒂固。

白宮于12月5日正式發布《2025年國家安全戰略》(NSS-2025)，被外界解讀為川普政府在冷戰后外交政策上的一次重大轉向，被形容為美國自建國以來最具爭議與危險的官方文件之一。

報告批評歐洲經濟影響力下降、人口減少及主權弱化，并指責超國家機構與政策可能損害民主。文件首次將歐盟視為潛在威脅，北約的擴張政策也遭到批評，文件僅泛泛提及集體防御，未直接確認第五條承諾。美國批評歐洲國家不民主，竟還將歐盟視為威脅，這份戰略宣言簡直就像是一封分手信。

美國近來頻頻向歐洲釋出強烈信號，要求北約歐洲成員國在2027年前接管大部分常規防務，否則美國可能會停止參與部分北約協調機制。此舉顯示，美歐之間的軍事責任分配正面臨重大重新調整。

此外，美國國務卿盧比歐近日刻意缺席北約外長會議，也被視為華盛頓冷落北約的另一項警訊。

美國北約高級指揮官阿萊克西斯·格林克維奇表示，歐洲不需要那么多美軍駐防，即便美軍縮編，歐洲仍完全可以過得很好。他的言論伴隨著川普政府的新戰略將更多軍力轉往印太，美國已于上月從羅馬尼亞撤出800名士兵，成為首波調整的實際行動。

美國急著撤兵，連軍武裝備都跳樓大拍賣，擬以象征性1美元的價格，向波蘭出售250輛將從歐洲撤出的美軍退役斯特瑞克(Stryker)裝甲運兵車。

北約目前最大的問題，是防衛指揮系統過度依賴美國，指揮、后勤、遠程火力等關鍵領域仍高度依賴美國開發的系統。一旦美國2年后撤出，北約不可能短期復制美國的高價值情報與監偵能力，屆時，恐怕將陷入腦死亡狀態。

其實，單論陸地與海上的軍力，北約的實力并不弱。北約前副參謀長米歇爾·雅科夫列夫將軍強調，歐洲海軍的護衛艦數量已超過美國海軍，坦克、火炮及戰斗機數量皆為美國的2倍。

他的核心觀點是，歐洲擁有足夠的工業和物質基礎支撐自衛，但缺乏“即使沒有美國也能戰斗”的意識與勇氣。他指出，法國、波蘭等國已建立強大軍隊，且各國步兵營數量多于美國。雅科夫列夫強調，歐洲完全有能力保衛國家，但無法像美國那樣發動遠距戰爭。

北約持續援助烏克蘭，讓俄軍難以突破戰線

德國聯邦議院近日通過志愿兵役制，預計自2026年1月起對全體18歲公民進行征詢意愿調查，男性須填寫，女性則為自愿。德國目前約有18.2萬名現役人員，政府計劃一年內增加2萬人，并在2030年代初將兵力提升至26萬人，配合約20萬預備役。

除德國外，丹麥也擴大征女兵，還延長兵役的役期。法國的民調也顯示年輕人贊同恢復征兵體制。

除了征兵，就是加強對戰爭做準備，多個俄羅斯的歐洲鄰國也開始加強各自的軍備部署。其中，與俄陸地邊境超過1.300公里的芬蘭就宣布，將退出《渥太華公約》，并重新在邊境地區部署反步兵地雷，同時也計劃將國防支出提高至GDP的3%。

德國制定了一份長達1200頁的“對俄作戰計劃書”，準備應對俄羅斯可能再2029年向北約發起的軍事行動。圖為德國國會通過兵役法案。

另外，波羅的海3國的愛沙尼亞、拉脫維亞與立陶宛也分別做出了類似的決定，充分展現出準備應對俄羅斯威脅的決心。

丹麥最近宣布要購買16架F-35戰機，挪威計劃再購置2艘德國制潛艇，并向英國購買了5艘26型護衛艦，以增強海上及陸上作戰能力。此舉顯示北歐國家正加快軍備現代化步伐，以因應區域安全挑戰。

美國的《2025年國家安全戰略》被認為是最危險的文件，原因在于它首次公開批評歐盟、削弱北約、將歐洲極右翼政黨提升為“官方伙伴”，并允許俄羅斯擴大勢力范圍，擺明了不愿再支持烏克蘭，而絕大多數的歐洲國家認為，是烏克蘭在前線替北約抵擋了普京侵略歐洲的野心，因此力挺烏克蘭是歐盟不變的外交政策。

美國不再支持烏克蘭、也不愿重申遵守北約憲章第五條的共同防御條約，讓歐洲國家警覺必須對美國給予一些警告。

《華爾街日報》近日披露，若美國總統川普最終選擇放棄對烏克蘭的支持，并在安全議題上向俄羅斯讓步，歐洲多國正密切考慮以極端手段回應，包括采取被形容為“核選項”的金融報復措施，其中最具破壞性的即是大規模拋售各國政府持有的數萬億美元的美國國債。

此舉若成真，將導致美元急貶、銀行系統資金緊縮、借貸成本飆升，甚至可能引發比2008年金融危機更為嚴峻的沖擊。一位歐洲知名經濟學家向《華爾街日報》直言，若歐洲集體采取此策，其后果可能是美國近代史上最強烈的外部金融打擊。

川普如此背棄承諾，棄盟友如敝屣，甚至還去擁抱北約的敵人俄羅斯，著實讓歐洲寒心。未來，由法國總統馬克龍所倡議的歐洲自主聲浪會越來越高，美國與歐盟的裂縫會越來越大，世界秩序將再面臨重新洗牌。