美新版國安戰(zhàn)略文件掀波瀾，將中國定義為 “同級競爭者”

最近國際政壇最大的新聞，莫過于特朗普政府拋出的新版《國家安全戰(zhàn)略》報告。這份33頁的文件，相當(dāng)于美國向全世界宣告：今后不做“世界警察”了，要把精力縮回本土和美洲；更讓人意外的是，美國首次公開承認(rèn)中國是“近乎對等的競爭者”，要從過去的全面對抗轉(zhuǎn)向“公平競爭”。這一系列操作，徹底打亂了延續(xù)幾十年的全球戰(zhàn)略格局。

這份報告來得不算順利，原計劃去年秋天發(fā)布，因為美國內(nèi)部對華政策吵得不可開交，硬生生拖到了12月初。核心原因很簡單：強(qiáng)硬派想繼續(xù)把中國當(dāng)“頭號威脅”往死里懟，而以財政部長貝森特為代表的務(wù)實(shí)派卻堅持要軟化措辭——畢竟美國現(xiàn)在債務(wù)都突破38萬億美元了，真要是跟中國徹底鬧掰，自己也扛不住。最終的結(jié)果，就是這份充滿妥協(xié)意味的戰(zhàn)略報告：既沒放棄遏制中國，又不得不承認(rèn)現(xiàn)實(shí)。

美國這次的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，最明顯的就是“全球收縮”。以前美國總想著在全世界當(dāng)老大，哪里有事都要插一腳，現(xiàn)在卻明確說“只關(guān)心直接威脅美國利益的事”。戰(zhàn)略重心直接拉回本土和西半球，一邊要狠抓邊境安全、打擊非法移民和毒品走私，一邊要重啟“門羅主義”，搞所謂的“特朗普推論”，把美洲當(dāng)成自己的“后花園”，不允許外人插手。至于中東和非洲，美國直接“降級處理”：中東不再搞費(fèi)力不討好的“國家構(gòu)建”，只盯著反恐和石油通道；非洲則從援助轉(zhuǎn)向搶資源，重點(diǎn)盯著關(guān)鍵礦產(chǎn)。

對盟友，美國更是一改過去的“大哥姿態(tài)”，直接變臉“催債的”。對歐洲盟友，報告里滿是嘲諷，說歐洲正面臨“經(jīng)濟(jì)衰退”甚至“文明消亡”，還逼著北約國家把軍費(fèi)提到5%，不然就不管它們的安全。這可把歐洲氣得不輕，外交官們吐槽被潑了冷水，波蘭總理直接發(fā)文喊話“歐洲是盟友不是問題”。對日韓這些印太盟友，美國也沒客氣，要求它們多承擔(dān)軍費(fèi)，自己扛下對抗壓力，不再把它們當(dāng)“鐵哥們”，而是當(dāng)“打工仔”使喚。顯然，美國已經(jīng)無力再為盟友“兜底”，只想甩包袱。

而這份報告最核心的變化，是對華政策的大調(diào)整。2022年拜登政府還把中國定為“最重大的地緣政治挑戰(zhàn)”，到處搞技術(shù)封鎖、加征關(guān)稅，現(xiàn)在卻改口稱中國是“首要經(jīng)濟(jì)競爭對手”，19次提及中國，60%以上內(nèi)容都在算“經(jīng)濟(jì)賬”，比如對華貿(mào)易逆差、稀土依賴這些事。更關(guān)鍵的是，美國首次承認(rèn)中美GDP比例已接近1:1.2，經(jīng)濟(jì)體量上早已不是“老大對小弟”的格局。

這種轉(zhuǎn)變絕非良心發(fā)現(xiàn)，而是現(xiàn)實(shí)所迫。美國終于明白，靠強(qiáng)硬手段根本遏制不了中國，反而會讓自己吃虧——不管是農(nóng)產(chǎn)品出口、稀土供應(yīng)，還是全球供應(yīng)鏈，美國都離不開中國。所以現(xiàn)在換了套路：不再提“脫鉤”，轉(zhuǎn)而說“互惠公平”，一邊暫停部分關(guān)稅搞“休戰(zhàn)”，一邊在供應(yīng)鏈、關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域悄悄布局，想在經(jīng)濟(jì)競爭中扳回一局。不過美國也沒完全放棄小動作，報告里8次提及臺灣，比上一任期多了一倍多，還簽署法案推動美臺高層互動，明擺著想繼續(xù)打“臺灣牌”。

面對美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，中國的回應(yīng)低調(diào)卻有力。就在報告發(fā)布后沒幾天，中國央行公布黃金儲備數(shù)據(jù)：連續(xù)13個月增持，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到7412萬盎司。別小看這每月穩(wěn)步增加的黃金，背后是中國優(yōu)化外儲結(jié)構(gòu)的大布局。現(xiàn)在中國外匯儲備穩(wěn)定在3.3萬億美元以上，創(chuàng)近十年新高，同時慢慢減少美債持有，轉(zhuǎn)而增持黃金這種“硬通貨”。在美元信用越來越受質(zhì)疑的當(dāng)下，黃金不僅能對沖風(fēng)險，還能增強(qiáng)人民幣的信用，為人民幣國際化鋪路。

更值得關(guān)注的是，中美博弈已經(jīng)從貿(mào)易摩擦升級到金融、規(guī)則層面的深層較量。美國想讓中國在它設(shè)定的規(guī)則里競爭，而中國卻在悄悄構(gòu)建自己的體系：擴(kuò)大大宗商品人民幣結(jié)算比例，周邊國家人民幣債券發(fā)行增長四倍，柬埔寨等國還把黃金存入中國金庫。這意味著，越來越多國家開始認(rèn)可中國的金融體系，美元的霸權(quán)地位正在被慢慢削弱。

特朗普還放出風(fēng)聲，計劃明年4月訪華，大概率是想讓中國幫忙穩(wěn)住美債市場。但中國用連續(xù)囤金的行動已經(jīng)表明了態(tài)度：我們不會被美國的節(jié)奏帶著走，而是要牢牢掌握自己的金融安全主動權(quán)。美國放棄全球“警察”角色、承認(rèn)中美平起平坐，本質(zhì)上是實(shí)力相對衰落的體現(xiàn)；而中國的穩(wěn)扎穩(wěn)打，彰顯的是發(fā)展的底氣和定力。

這場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，標(biāo)志著舊的國際秩序正在松動，新的格局正在形成。美國的“公平競爭”喊得再響，也改變不了一個事實(shí)：全球不再是美國一家說了算。未來的中美關(guān)系，不會是簡單的合作或?qū)梗窃诟偁幹袑で笃胶獾膹?fù)雜博弈。而中國的選擇很明確：保持戰(zhàn)略定力，優(yōu)化自身布局，在多極化的浪潮中穩(wěn)步前行。這股改變的風(fēng)向，已經(jīng)無人能擋。