打造“循環(huán)演進”的未來城市創(chuàng)新極核：產業(yè)園區(qū)的能級提升與引領使命

導 讀

產業(yè)園區(qū)作為城市經濟與空間發(fā)展的關鍵載體，長期以來是區(qū)域經濟增長和產業(yè)集聚的重要引擎。然而，隨著宏觀經濟環(huán)境轉變與發(fā)展模式內在瓶頸的顯現，我國產業(yè)園區(qū)普遍面臨邊際效應遞減、同質化競爭、功能單一等挑戰(zhàn)。本文旨在突破傳統(tǒng)“經典”增長理論的局限，引入獨特性的“反經典”認知框架，構建一個以“循環(huán)演進”為核心機理的產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新模型。該模型強調知識、人才、組織與環(huán)境四大要素通過非線性互動形成的“飛輪效應”，從而實現邊際效應遞增的系統(tǒng)性能級躍遷。文章進一步以北京經濟技術開發(fā)區(qū)（亦莊）的創(chuàng)新實踐為案例，剖析其在知識連接、人才優(yōu)化、平臺構建與生態(tài)培育等方面的具體路徑，為新時期產業(yè)園區(qū)的轉型升級提供理論借鑒與實踐啟示。

高 珊

清華同衡規(guī)劃設計研究院詳細規(guī)劃與設計分院副院長

現實需求：

產業(yè)園區(qū)的時代挑戰(zhàn)與轉型必然

1.1 產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新從戰(zhàn)略議程到實踐剛需

產業(yè)園區(qū)是工業(yè)化與城市化進程中的典型產物，其為城市發(fā)展奠定了不可或缺的經濟與物質基礎，是生產要素集聚、技術創(chuàng)新孵化和產業(yè)升級推進的核心空間場所。在我國數十年的快速城鎮(zhèn)化進程中，各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)發(fā)揮了經濟增長極的突出作用。然而，當前宏觀環(huán)境已發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)依賴土地、政策優(yōu)惠和資本投入的粗放式發(fā)展模式效能日趨衰減，產業(yè)園區(qū)整體步入“邊際效應遞減”的通道。供給結構性過剩與有效需求收縮并存，標志著以增量擴張為主導的舊范式難以為繼。

1.2 產業(yè)園區(qū)能級躍遷的政策邏輯與實踐要求

中央城市工作會議及相關政策導向明確指出，未來城市與區(qū)域發(fā)展的核心動力在于“創(chuàng)新驅動、功能融合、精細運營”。在此背景下，產業(yè)園區(qū)必須超越其作為單純“物理空間提供商”或“政策洼地”的傳統(tǒng)角色，轉向成為匯聚高端要素、催化創(chuàng)新裂變、引領區(qū)域經濟發(fā)展的“創(chuàng)新極核”。這一轉型并非簡單的功能疊加或產業(yè)升級，而是涉及發(fā)展理念、組織模式、運行機制的全方位深刻變革，亟需新的理論框架予以解讀和指導。

理論重構：

從“邊際遞減”到“循環(huán)演進”的認知躍遷

立足于這一現實需求，從經濟學角度提出一個強調知識要素核心作用的“反經典”認知法則。在此基礎上，構建一個以“循環(huán)演進”為特征的產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)模型。傳統(tǒng)經濟學，尤其是新古典增長理論，通常假設生產要素（如資本、勞動力）的投入遵循邊際收益遞減規(guī)律。這一“經典”法則在解釋依賴于稀缺有形資源的傳統(tǒng)產業(yè)時具有較強說服力。然而，當我們將分析焦點轉向以知識、技術、信息為核心要素的創(chuàng)新經濟時，這一法則的解釋力便顯不足。

2.1 “反經典”認知法則：創(chuàng)新要素的獨特屬性

創(chuàng)新活動所依賴的關鍵要素“知識與技術”具有與傳統(tǒng)生產要素截然不同的經濟學屬性，主要提體現在以下四方面：

• 一是非競爭性，即一人對某項知識或技術的使用，并不排斥或減損他人對其的同步使用。這種非排他性特征使得知識一旦被創(chuàng)造出來，便具備近乎零邊際成本擴散的潛力。

• 二是可共享性，知識的價值在交流、碰撞與共享中得以倍增。不同個體或組織通過協(xié)作，能夠共同使用、解讀并發(fā)展知識，產生“1+1>2”的協(xié)同效應。

• 三是可再生性， 知識并非靜態(tài)消耗品，而是可以通過不同知識單元的重新組合、迭代與再創(chuàng)造，實現自我增值和持續(xù)演進。每一次創(chuàng)新都是下一次創(chuàng)新的基礎。

• 四是網絡效應， 創(chuàng)新主體的連接具有強大的正反饋機制。連接的網絡節(jié)點越多，信息流動越快，創(chuàng)新機會越多，整個創(chuàng)新網絡的價值呈指數級增長，而非線性增長。

這些獨特屬性決定了創(chuàng)新要素的集聚能夠產生強大的外部性。在園區(qū)內，每新增一個創(chuàng)新成員（企業(yè)、研發(fā)機構、人才），其價值不僅在于自身資源的注入，更在于其為整個創(chuàng)新網絡所帶來的節(jié)點連接倍增效應。新成員可能成為產業(yè)鏈的關鍵互補者，可能帶來跨界思維激發(fā)新思想，也可能成為吸引更多頂尖人才的“磁石”。這種效應使得每一次對創(chuàng)新生態(tài)的追加投入，其所產生的額外效益可能超過前一次，從而突破邊際遞減的瓶頸，實現收益的持續(xù)遞增。

2.2 “循環(huán)演進”模型：邊際效應遞增的“飛輪”動力系統(tǒng)

基于上述“反經典”法則，我們構建一個產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的“循環(huán)演進”模型。該模型的核心在于，系統(tǒng)內四大關鍵要素“知識（K）、主體（A）、組織（O）、環(huán)境（E）”之間形成一個正向反饋的強化回路，每一輪循環(huán)的收益不是遞減，而是遞增，從而形成一個不斷加速的“飛輪效應”。

其循環(huán)路徑可表述為：

• 更豐富的知識（K+）賦能更具創(chuàng)造力的主體（A+）：園區(qū)內持續(xù)的知識溢出、高頻度的知識碰撞，直接提升了人才與企業(yè)等創(chuàng)新主體的認知水平、技術能力和創(chuàng)新靈感。

• 更強大的主體（A+）構建更高效靈活的組織（O+）：高素質、高能動性的創(chuàng)新主體，能夠催生和適應更為扁平化、網絡化、開放協(xié)同的新型組織模式（如創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)聯(lián)盟、跨界項目團隊）。

• 更創(chuàng)新的組織（O+）塑造更優(yōu)厚的環(huán)境（E+）：高效的組織模式會內生地要求并推動制度環(huán)境、服務配套、空間品質、文化氛圍的持續(xù)優(yōu)化，形成支持冒險、寬容失敗、鼓勵合作的創(chuàng)新友好型環(huán)境。

• 更優(yōu)越的環(huán)境（E+）催生更大量的知識（K+）：優(yōu)良的硬件設施、完善的公共服務、活躍的社群網絡、有力的知識產權保護，為知識的創(chuàng)造、流動、應用和再創(chuàng)造提供了肥沃土壤，從而催生更多新知識。

這個“K-A-O-E”飛輪每轉動一圈，四個要素的量級和它們之間的協(xié)同效能都會得到一次系統(tǒng)性放大。知識基底更厚實，主體能力更卓越，組織機制更靈敏，環(huán)境支撐更牢固。這種螺旋式上升的循環(huán)，正是創(chuàng)新型產業(yè)集群能夠實現非線性、指數級增長的內在動力機制，使得園區(qū)發(fā)展能級實現持續(xù)躍遷。

實踐探索：

亦莊園區(qū)的能級躍升路徑分析

北京經濟技術開發(fā)區(qū)（亦莊）是踐行上述“循環(huán)演進”理念的典型案例。其發(fā)展歷程展示了不斷打破邊際效應遞減的困局，實現從傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向高精尖產業(yè)主陣地的跨越。

3.1 側重知識的“連接與催化”：構建知識溢出的乘數效應

亦莊園區(qū)深刻認識到知識作為核心要素的非競爭性與可再生性，將促進知識的高效流動與再創(chuàng)造作為創(chuàng)新生態(tài)建設的基石。

強化知識“溢出”，創(chuàng)造高頻率碰撞空間： 園區(qū)有意識地規(guī)劃建設了一系列促進非正式交流的物理空間與虛擬平臺，如創(chuàng)新沙龍、技術咖啡館、行業(yè)研討會、開放式實驗室等，旨在增加創(chuàng)新主體間的“偶然相遇”和“思想碰撞”概率，將隱性知識轉化為顯性知識，將個人知識轉化為組織知識。

激發(fā)“再創(chuàng)造”，完善知識服務鏈條： 通過建立完善的知識產權保護、交易、轉化服務體系，既保障了創(chuàng)新者的合法權益，又降低了知識流動的交易成本。同時，通過舉辦技術培訓、知識講座、成果發(fā)布會等“宣貫”活動，加速新知識的擴散與應用，激發(fā)基于現有知識的再創(chuàng)新。

3.2 優(yōu)化人才資本的結構與深度：激活創(chuàng)新主體的核心動能

人才是創(chuàng)新活動中最具能動性的主體。亦莊園區(qū)在“引才”與“留才”兩端發(fā)力，優(yōu)化人才結構，提升人才資本深度。

精準引才：建立靶向引才機制。 園區(qū)管理方深入分析主導產業(yè)鏈上的關鍵環(huán)節(jié)與核心技術，明確各領域的緊缺人才類型與崗位需求，制定如“人才十條”、“亦城人才”、“亦城工匠”等精準化、差異化的人才政策。確保有限的資源投向最急需、最能產生效益的人才身上，避免了“大水漫灌”式的低效投入。

用心留才：營造亦居亦業(yè)的綜合環(huán)境。 超越單一的工作場所功能，園區(qū)致力于打造產城融合、功能復合的發(fā)展空間。提供高品質的住房、教育、醫(yī)療、文化、休閑等生活配套，并積極創(chuàng)造產業(yè)應用與日常生活互動的生活場景（如智能網聯(lián)汽車體驗區(qū)、健康醫(yī)療服務應用等），使人才不僅能在此創(chuàng)業(yè)就業(yè)，更能在此安居樂業(yè)，形成強烈歸屬感。

3.3 培育協(xié)同演進的共享平臺：降低創(chuàng)新成本的制度創(chuàng)新

共享平臺是解決企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）共性需求、降低創(chuàng)新門檻、促進協(xié)同創(chuàng)新的關鍵組織創(chuàng)新。亦莊園區(qū)著力打造了兩類平臺：

打造“產業(yè)公地平臺”： 園區(qū)識別出幾乎所有企業(yè)都依賴但又無力或不愿獨自承擔投資的關鍵共性技術平臺（如先進的封測平臺、生物醫(yī)藥CRO/CMO平臺、中試基地、檢驗檢測中心等），由政府或龍頭企業(yè)牽頭，將其建設成非排他性、開放共享的“公地”。這類平臺（可分為研發(fā)創(chuàng)新類、母工廠類、要素共享類）極大地降低了企業(yè)的研發(fā)成本和風險，促進了技術擴散和集體學習。

建設“垂直產業(yè)平臺”： 圍繞新能源汽車與智能網聯(lián)汽車、生物技術與大健康、集成電路、信創(chuàng)、機器人與智能制造等少數高度關聯(lián)的特定產業(yè)領域，園區(qū)構建了覆蓋研發(fā)、中試、生產、服務等全鏈條的深度化、專業(yè)化、共享式基礎設施與服務支撐體系。這種垂直平臺形成了強大的產業(yè)磁吸效應，使園區(qū)在特定賽道形成難以復制的集群優(yōu)勢。

3.4 推動創(chuàng)新要素共生演進：構建特色產業(yè)營商生態(tài)

園區(qū)最終競爭力體現為整個創(chuàng)新生態(tài)的活力。亦莊園區(qū)通過多種方式促進要素間的互動與共生。

豐富企業(yè)集群，促進跨界合作增長： 有意識地引進和培育產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)、產學研各類主體，形成多元、互補、富有彈性的企業(yè)集群。這種多樣性為跨界合作、技術融合和商業(yè)模式創(chuàng)新提供了豐富土壤。

構建特色產業(yè)營商生態(tài)： 通過深化“放管服”改革，提供精準的產業(yè)政策、高效的政務服務、專業(yè)的金融支持，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。生態(tài)的優(yōu)越性成為吸引和留住高端要素的終極競爭力。

實驗反饋機制：舉辦高頻度品牌活動： 園區(qū)主動將自身打造為新技術、新產品（如5G、物聯(lián)網、人工智能、機器人、新能源車等）的“城市試驗場”。通過舉辦具有影響力的行業(yè)峰會、創(chuàng)新大賽、產品發(fā)布會等品牌活動，吸引全球創(chuàng)新資源，同時讓園區(qū)內的創(chuàng)新成果率先在真實城市場景中應用、測試和迭代，形成從技術到市場、從市場反饋到技術優(yōu)化的快速閉環(huán)。

結論與展望

我國產業(yè)園區(qū)正站在從“量的擴張”轉向“質的提升”的歷史關口。本文提出的“循環(huán)演進”模型，為理解和支持這一轉型提供了新的理論視角。該模型強調，產業(yè)園區(qū)的能級提升并非線性投入的結果，而是依賴于知識、主體、組織、環(huán)境四大要素之間形成的正向增強回路。打破邊際效應遞減的關鍵，在于激活知識要素的非競爭性、可共享性、可再生性和網絡效應，從而啟動邊際效應遞增的“飛輪”。本文通過對北京亦莊園區(qū)躍升路徑的實證分析，揭示該模型的實際運作機制與關鍵實施策略，以期為我國產業(yè)園區(qū)的未來規(guī)劃與建設提供學術支撐與實踐參考。

* 本文根據第十屆清華同衡學術周“創(chuàng)新生態(tài)·動能升級”主題論壇上，清華同衡詳規(guī)設計分院副院長高珊的學術報告整理而成。所涉及觀點已經專家本人審核。

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編輯/排版｜王淑蕓

封面圖片｜北京經濟技術開發(fā)區(qū)官方網站首頁截圖

供稿｜清華同衡 詳細規(guī)劃與設計分院