33.3億元補貼！2026年生豬調(diào)出大縣獎勵資金預(yù)算近三分之一流向湘、豫、川【魯抗特約·數(shù)說豬業(yè)】

33.3億元補貼！2026年生豬調(diào)出大縣獎勵資金預(yù)算近三分之一流向湘、豫、川【魯抗特約·數(shù)說豬業(yè)】

近日，財政部正式下達2026年生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金預(yù)算，總額高達33.3億元，其中湘、豫、川三省占比三分之一。自2010年首次出臺以來，《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》（以下簡稱為《管理辦法》）歷經(jīng)四次核心修訂，從最初聚焦生豬調(diào)出激勵，到如今精準(zhǔn)對接產(chǎn)能調(diào)控，逐步實現(xiàn)“穩(wěn)產(chǎn)能”與“穩(wěn)民生” 間的平衡。

“多調(diào)多獎”，

33億元補貼近三分之一流向湘、豫、川

據(jù)財政部通知，2026年生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金預(yù)算的預(yù)下達金額達33.3億元。湖南、河南、四川作為生豬出欄量前三的生豬養(yǎng)殖大省，分別拿到了3.68億元、3.47億元、3.13億元生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金，約占全國總預(yù)撥金額的1/3。內(nèi)蒙古雖并非生豬出欄大省，也憑借其全國肉牛出欄量第一的絕對優(yōu)勢，成功躋身資金榜前五。總體來說，這一資金分布契合《管理辦法》 “多調(diào)多獎” 的原則，保障了湖南、河南、四川等生豬核心產(chǎn)區(qū)的穩(wěn)定供應(yīng)。

歷年補貼總額穩(wěn)居高位，

獎勵資金前置契合養(yǎng)戶發(fā)展需求

據(jù)新豬派調(diào)研，2019-2026 年生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金規(guī)模穩(wěn)步提升，獎勵資金總額從2019年的29.9億元增至2020年的36.9億元后保持在 36.9-37.0億元的高位，提前下達金額也從2021年起穩(wěn)定在33.3億元左右，體現(xiàn)財政對生豬（牛羊）調(diào)出大縣的支持力度持續(xù)加碼，契合近年生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供的行業(yè)政策導(dǎo)向。

另一方面，獎勵資金由“事后補貼”逐漸轉(zhuǎn)向為前置性獎勵。2021年以前，政策更側(cè)重于“事后補貼”。從2021年起，獎勵資金提前下達，多退少補，反映財政資金撥付節(jié)奏更靠前，適配生豬養(yǎng)殖 “周期波動大、資金需求急” 的行業(yè)特點，有助于養(yǎng)殖主體提前布局產(chǎn)能、應(yīng)對市場波動（如豬周期、飼料成本波動）。

整體來看，獎勵資金的穩(wěn)定與前置，既是財政助力 “菜籃子” 穩(wěn)產(chǎn)保供的體現(xiàn)，也為生豬（牛羊）調(diào)出大縣的產(chǎn)業(yè)升級提供了資金保障，匹配了近年行業(yè)向集約化、高質(zhì)量發(fā)展的趨勢。

《管理辦法》修訂歷程：

從“激勵產(chǎn)能擴張”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)調(diào)控產(chǎn)能波動”

2010年以來，財政部針對生豬調(diào)出大縣的獎勵資金管理辦法共發(fā)布了四版《管理辦法》。從2012年按出欄、存欄等產(chǎn)能指標(biāo)分配資金，到2015年實現(xiàn)范圍拓展，將牛羊納入獎勵，并增設(shè)省級統(tǒng)籌資金，再到2025年的新辦法，政策目標(biāo)匹配產(chǎn)能調(diào)控，“以三年平均出欄量測算資金，以能繁母豬存欄量紅線懲戒約束” ，對能繁母豬存欄量處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部劃定的紅色預(yù)警區(qū)域的省份，將暫停安排其省級統(tǒng)籌獎勵資金。這一“硬性”約束，標(biāo)志著生豬調(diào)出大縣獎勵政策逐步從“激勵產(chǎn)能擴張”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)調(diào)控產(chǎn)能波動”。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，2025年10月末全國能繁母豬存欄量為3990萬頭，雖仍超出正常保有量90萬頭，但距離年度調(diào)控目標(biāo)（3950萬頭）僅一步之遙。今年修訂印發(fā)的新《管理辦法》，意味著除環(huán)保、檢疫票等調(diào)控手段外，獎勵資金將作為產(chǎn)能調(diào)控的補充工具在未來發(fā)揮作用；也進一步強調(diào)，當(dāng)前政策目標(biāo)不再是單純鼓勵增產(chǎn)，而是通過賦能主產(chǎn)區(qū)發(fā)展與保障主銷區(qū)供應(yīng)相結(jié)合，尋求 “穩(wěn)產(chǎn)能”與“穩(wěn)民生” 之間的精密平衡。

綜合來看，在這個從追求規(guī)模的“增量時代”，邁入注重效率與穩(wěn)定的“存量調(diào)控時代”的關(guān)鍵節(jié)點，獎勵資金的流向與管理辦法的規(guī)則變化，體現(xiàn)了“多調(diào)多獎”、“前置獎勵”背后，一方面通過補貼精準(zhǔn)、及時地賦能主供區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面通過資金向調(diào)出大縣傾斜的方式，保障主銷區(qū)的生豬供應(yīng)，實現(xiàn)既穩(wěn)產(chǎn)能又穩(wěn)民生的調(diào)控邏輯。

此外，資金分配首次與“能繁母豬存欄”這一核心產(chǎn)能指標(biāo)直接掛鉤，使獎勵工具本身升級為產(chǎn)能調(diào)控的有力工具，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向以效率和穩(wěn)定為核心的高質(zhì)量發(fā)展階段，快速在“穩(wěn)產(chǎn)能”與“穩(wěn)民生”間實現(xiàn)動態(tài)平衡。

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【版面編輯】巫國紅

【數(shù)據(jù)調(diào)研】巫國紅

【內(nèi)容采寫】巫國紅

【圖片制圖】巫國紅

【內(nèi)容審核】李 丹

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