評論 | 從小麥出口大國到進口大國，巴基斯坦經歷了什么？

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作者|牛馬白日狂想

編輯|余佳軒

審核 |單敏敏 范家菀

HUNZA Aliabad小餐廳的餅配豆子和雞蛋，再加上一杯奶茶，是巴基斯坦最普遍的一種早餐。圖源：“打工牛馬的狂想”微信公眾號

巴基斯坦人的日常飲食中，少不了小麥做成的各類餅子，每次用右手撕下一小塊，裹著豆子、雞蛋等食用，或者沾著奶茶吃。

前次友人請吃早餐，就是這樣一種小餅，他說這是“bread”。但看上去模樣相似的面餅，分為很多種，比如有paratha、Chapati、Naan、roti等等。

除了Naan和新疆地區的類似，比其他面餅更大更厚，筆者這個“外地人”基本看不出差別，在品嘗時偶爾能感受到軟硬、脆、韌度有所不同。

HUNZA Karimabad一個餐廳內吃到的paratha，旁邊那個是當地的餃子，叫“momo”。圖源：“打工牛馬的狂想”微信公眾號

伊斯蘭堡F7 markaz附近區域，吃到的小餅配著類似“雞肉咖喱”的食物，味道類似沒那么咸的雞肉鹵子，很贊！同行朋友還點了個烤雞腿，說和國內燒烤一個味兒。圖源：“打工牛馬的狂想”微信公眾號

在伊堡F11點的Chapati，類似國內手抓餅。圖源：“打工牛馬的狂想”微信公眾號

伊堡G9的烤大馕。圖源：“打工牛馬的狂想”微信公眾號

在巴基斯坦，小麥不僅是超2.4億人口的主要主食，它還為普通公民提供了72%的熱量攝入，并且是農村生計的關鍵命脈。

然而，巴基斯坦的小麥發展歷程起伏不定。

小麥產量從20世紀90年代末的1800萬公噸攀升至2023年的2700萬公噸的峰值，但這種增長并不穩定。

2024年，巴基斯坦小麥產量大幅下降11%。小麥價格也迅速增長，2021年至2024年，城市中的小麥價格從70盧比/公斤上下，漲至400-450盧比/公斤。

有數據顯示，2025年，巴基斯坦有400萬噸小麥結轉庫存，預計受高溫和干旱等因素影響，小麥產量預計在2500-2700萬噸之間，而其小麥需求為3000萬噸，這意味著巴基斯坦將再次面臨小麥短缺問題。

換言之，曾經的小麥量產大國不得不越來越依賴進口，這對本就陷入困境的巴基斯坦財政造成更大壓力，每進口一噸小麥，還會與

一、什么影響了小麥產量？

巴基斯坦沒有實行或強制規定作物分區，影響作物選擇的關鍵因素多樣，包括農業氣候條件、灌溉用水的可獲取性、機械化程度、勞動力需求、農事操作的難易程度、作物投入品的可獲取性和成本、生產和價格風險以及農產品的適銷性等。

氣候層面，在南亞地區，小麥主要種植在rabi（拉比季），從10月1日開始，到次年3月31日結束。這時期種植的作物生長在冬季相對涼爽、干燥的氣候條件下，需要的水分相對較少，通常依賴灌溉和冬雨。

2023年，一項對南亞國家的模擬研究表明，氣候變化的影響程度不一，印度和巴基斯坦受影響最為嚴重，小麥產量普遍下降16%，這主要是由氣溫升高導致的。

一些曾經的農業用地也不再適合耕種。印度河三角洲是世界上最大的三角洲生態系統之一，如今正因海水入侵而面臨嚴重退化。

海水入侵使得大量海水倒灌進入地下含水層，直接導致淺層地下水鹽度急劇升高。巴基斯坦國家海洋學研究所（NIO）的研究顯示，印度河三角洲地區近80%的淺層地下水源咸水含量，超過了世界衛生組織規定的每升500毫克溶解性總固體的安全限值。

隨著海水不斷向內陸滲透，土壤中的鹽分逐漸累積，進而使土壤鹽度從原本的4dS/m上升到15dS/m。

信德省曾經種植小麥、水稻和蔬菜的沿海農場，如今90%要么被廢棄，要么改種耐鹽但產量低的作物。

比如，塔塔（Thatta）、巴丁（Badin）和蘇賈瓦爾（Sujawal）等地，曾以種植優質水稻和小麥而聞名，如今卻因土壤鹽度增加而變得荒蕪。

從農民角度看，當他們面臨高生產風險或受本地和全球市場動態驅動的市場風險時，通常會改種其他利潤更高的蔬菜和經濟作物。

巴基斯坦統計局2012年至2022年的農業統計數據顯示，小麥種植面積從870萬公頃適度增加到890萬公頃，增長了3.8%。值得注意的是，在這十年間，水稻、玉米和甘蔗的種植面積分別大幅增長了37%、52%和19%。

據世界銀行《大宗商品市場展望（2024年10月）》，預計2025年全球小麥價格將進一步下跌約2%。這種情況可能會給農民帶來額外的經濟壓力，有可能導致2026年小麥種植面積進一步減少。

技術層面，由于聯合收割機陳舊過時，收獲損失約為10%-20%。這相當于每年損失200萬噸小麥，給農民造成1000億至2000億盧比的損失，還使進口額增加了15.2億美元。

收獲后的儲存損失率為10%-15%，損失量達402萬噸，價值13億美元，同時還浪費了136萬公頃的土地和投入。儲存不當，加上降雨不足和季風季節的影響，給糧倉帶來了更大的破壞。

此外，還有其他原因造成小麥種植面積減少。

動物產品消費量的增加需要更多的牲畜和家禽飼料。因此，在全球范圍內，越來越多的土地被用于種植大豆、玉米和油菜籽等飼料原料，這最終會減少小麥和水稻的種植面積。在2016-2021 年，巴基斯坦的玉米產量從492萬噸增加到了890萬噸。

生物燃料（由玉米、甘蔗、木薯或植物油等農產品制成）是汽油和柴油的替代品，盡管目前其生產并不經濟，但是如果油價上漲，消費者持續承壓。生物燃料的生產成本凸顯，將對農業和食品行業造成重大沖擊。

二、小麥進口壓力大

巴基斯坦傳統上是小麥出口國，但由于國內小麥產量減少，造成巴基斯坦對進口小麥的需求不斷加大。

2020-2021年至2023-2024年期間，巴基斯坦進口了大量小麥。這是因為2018年至2020年期間，國內小麥產量低于平均水平，且2022年嚴重洪災導致庫存受損，使得國內小麥供應極為緊張。

而鑒于存在諸多不確定因素，巴基斯坦不僅要規劃小麥進口，還要根據全球小麥供應形勢和價格走勢安排好進口時機。

以2022年為例，當年6月中旬，巴基斯坦多省遭遇暴雨，引發嚴重洪澇災害，造成信德省、俾路支省和旁遮普省南部的小麥播種受到影響。

與此同時，俄烏沖突持續，嚴重影響世界主要小麥產區黑海地區的小麥出口。美國農業部曾預計，隨著沖突持續，該地區的小麥出口可能減少700 萬噸。其中，烏克蘭的小麥出口可能從2400萬噸降至2000萬噸，俄羅斯的出口可能從3500萬噸降至3200萬噸。

而巴基斯坦近80%的小麥進口依賴于黑海。按照當時的進口價格，該國每噸小麥的進口成本在380至400美元之間，即每進口100萬噸小麥，費用在3.8億至4億美元之間，進口300萬噸小麥的總費用將接近12億美元。

這一數額遠高于巴基斯坦能向IMF申請的貸款額度。

更重要的是，巴政府不僅要為進口安排外匯，之后還得進行補貼，以維持面粉價格的可承受性。

按照當時的匯率，每芒德小麥（含內陸運輸成本）的價格約為3000盧比，而全國定價為每芒德2200盧比。300萬噸小麥的補貼總額將達到525億盧比。

從巴憲法層面來講，小麥補貼屬于省級事務。旁遮普省或許還能承擔這筆費用，但俾路支省或開普省能負擔得起嗎？

近期有報道指出，聯合國糧食及農業組織（FAO）報告稱，干旱條件致使灌溉用水短缺，影響了播種，這預示著在2024年小麥產量達到創紀錄的3140萬噸后，2025年的收成前景不佳。

有數據預計，2026年，巴基斯坦小麥將再次出現短缺問題，這將進一步提升對該國外匯的需求，對巴基斯坦的財政壓力山大。

參考文獻：

1.With harvest underway, growers fear further drop in wheat price

2.Wheat and woes: Pakistan’s food security crisis is brewing

3.Punjab Wheat Farmers Can Now Set Their Own Prices After Latest Policy

4.Major relief announced for wheat farmers

5.‘Insecure’ wheat growers switching to other cash crops

6.Wheat — an end to federal crutches

7.Agriculture: The slow death of the Indus Delta

8.Pakistan’s wheat yield may decline 16pc due to climate change

9.Maintaining wheat supply

10.The brewing wheat crisis

11.Agriculture: Correcting the wheat market

12.Tone-deaf policies and changing cropping patterns

13.Major Crops in Pakistan

14.FAO in Pakistan

15.Wheat’s tricky procurement

16.Explainer: Understanding the wheat ‘crisis’ in Pakistan

本文轉載自“打工牛馬的狂想”微信公眾號2025年4月12日文章，原標題為《糧食危機：巴基斯坦的小麥困境》。

編輯：余佳軒

審核：單敏敏 范家菀

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