美防長(zhǎng)：確保特朗普在任何談判中都站在實(shí)力基礎(chǔ)上！反著理解看看

特朗普2.0版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》宣稱“將建設(shè)一支能夠在第一島鏈任何地方制止侵略的軍隊(duì)”，“必須敦促盟友增加國(guó)防預(yù)算，重點(diǎn)發(fā)展用以威懾?cái)硨?duì)勢(shì)力和保護(hù)第一島鏈的能力”，外界普遍認(rèn)為，這是針對(duì)中國(guó)的威懾宣言。美國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思6日在加州錫米谷“里根國(guó)防論壇”（Reagan National Defense Forum）的主題演講對(duì)此進(jìn)行了明確。他宣稱，“戰(zhàn)爭(zhēng)部的4大工作主軸為：維護(hù)美國(guó)本土和西半球的安全，以實(shí)力而非對(duì)抗來(lái)‘威懾中國(guó)’，提高美國(guó)盟友與伙伴的防務(wù)分擔(dān)，強(qiáng)化美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。”

拜登時(shí)代，曾推出“一體化威懾”戰(zhàn)略，將“懲罰性威懾”和“拒止性威懾”統(tǒng)合，將核威懾與常規(guī)威懾統(tǒng)合，將軍事威懾與經(jīng)濟(jì)、金融、科技等威懾進(jìn)行統(tǒng)合，注重發(fā)揮集體安全機(jī)制的威懾作用。2022年3月28日，美國(guó)國(guó)防部在向國(guó)會(huì)提交的《 國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》指出，“一體化威懾能夠通過(guò)無(wú)縫結(jié)合不同作戰(zhàn)領(lǐng)域、戰(zhàn)區(qū)、沖突頻譜、其它美國(guó)國(guó)家權(quán)力工具，以及無(wú)與倫比的聯(lián)盟與伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使美國(guó)的力量組合與發(fā)展至最大程度”。報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)，“一體化威懾能夠依賴可信的作戰(zhàn)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)，以安全、可靠和有效的核威懾為后盾”。

與“一體化威懾”相比，特朗普2.0強(qiáng)調(diào)的“實(shí)力威懾”有所不同：

目的是“力量平衡”，不尋求“支配中國(guó)”。1、“能讓所有國(guó)家共享印太和平的力量平衡”，意思是現(xiàn)有的“力量平衡”不能被打破；2、“使印太地區(qū)的貿(mào)易能開(kāi)放且公平流動(dòng)”，意思是將繼續(xù)在臺(tái)海、南海執(zhí)行“自由航行行動(dòng)”；3、不會(huì)改變“臺(tái)灣現(xiàn)狀”，意思是維護(hù)臺(tái)灣當(dāng)局的割據(jù)狀態(tài)，阻撓中國(guó)實(shí)施統(tǒng)一。

策略是“確保北京看到美國(guó)的軍事實(shí)力”。1、“美國(guó)和盟友能在印太有足夠的部署，以平衡中國(guó)日漸增長(zhǎng)的力量”，意思是美國(guó)和盟友通過(guò)合理分工，梯次分布，與中國(guó)軍力形成均勢(shì)；2、“美軍在必要時(shí)能于第一島鏈及整個(gè)印太地區(qū)維持持續(xù)作戰(zhàn)能力”，意思是盡管讓日本等盟友承擔(dān)更加第一島鏈防衛(wèi)任務(wù)，但不代表美國(guó)不會(huì)在第一島鏈開(kāi)展作戰(zhàn)行動(dòng)。3、“確保特朗普在任何談判中都能站在實(shí)力基礎(chǔ)上”，意思是通過(guò)基于實(shí)力的談判，令對(duì)手不會(huì)考慮“武力選項(xiàng)”。

整體來(lái)看，特朗普2.0在“印太”地區(qū)的威懾戰(zhàn)略沒(méi)有將對(duì)抗擺在首位，而是強(qiáng)調(diào)“實(shí)力+談判”的“拒止性威懾”（deterrence by denial）。值得關(guān)注的是，這種威懾非常重視特朗普本人作為強(qiáng)人的威懾能力，以及傳遞威懾信息的功能。

赫格塞思特意強(qiáng)調(diào)，特朗普總統(tǒng)“深知以實(shí)力談判的重要性，尤其是軍事實(shí)力”。

一個(gè)突出表現(xiàn)是，美新版“國(guó)家安全戰(zhàn)略”報(bào)告內(nèi)容寫道，美國(guó)“不支持任何單方面改變臺(tái)海現(xiàn)狀的行為”，而非過(guò)去常見(jiàn)的“反對(duì)”字眼，這似乎顯現(xiàn)了特朗普2.0相對(duì)緩和的政治表述，即拒止性威懾多于懲罰性或?qū)剐酝兀簿褪牵绻麑?shí)力不濟(jì)或獲利有限，不必強(qiáng)求去開(kāi)展無(wú)謂的對(duì)抗。

前美國(guó)國(guó)務(wù)院中國(guó)政策顧問(wèn)、美國(guó)企業(yè)研究所（AEI）研究員費(fèi)瑞安（Ryan Fedasiuk）受訪時(shí)即指出，這代表了“明顯的降級(jí)”，是“政策漂移最明顯的證據(jù)”。

費(fèi)瑞安認(rèn)為，“不支持任何片面改變”使用了“更弱的語(yǔ)言”，意味著美方對(duì)中國(guó)（大陸）的“片面行動(dòng)”從積極反對(duì)弱化為被動(dòng)不支持，它也讓這種降級(jí)后的表述成為未來(lái)談判的新基準(zhǔn)。

與美國(guó)以往的一些戰(zhàn)略文件相比，新版“國(guó)家安全戰(zhàn)略”報(bào)告還提出“在不采取永久干涉主義的前提下保持威懾和戰(zhàn)備”——該戰(zhàn)略宣稱奉行不干涉主義：美國(guó)不會(huì)介入每一場(chǎng)全球危機(jī)，但如果其核心利益受到威脅，美國(guó)將采取果斷行動(dòng)。

美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)科爾比等人都曾表示，臺(tái)灣并非美國(guó)的核心利益，隨著臺(tái)灣半導(dǎo)體等核心資產(chǎn)的加快外流，臺(tái)灣之于美國(guó)的供應(yīng)鏈價(jià)值勢(shì)必下降，“民主鏈”價(jià)值更會(huì)讓位于經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)的不干涉主義會(huì)在臺(tái)海上演嗎？這主要取決于大陸針對(duì)臺(tái)海的主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)的掌控，也受臺(tái)灣之于美國(guó)的剩余價(jià)值大小。

當(dāng)特朗普基于實(shí)力的信心不夠時(shí)，他會(huì)盤算怎樣“棄臺(tái)”才能體面地收割更多利益。