青島：共享發展，持續擦亮民生保障“幸福底色”

“十四五”期間，青島的這組數字令人印象深刻：70%以上的民生投入占比，彰顯著以人為本的城市溫度；90%以上的中小學集團化辦學覆蓋率，讓教育公平的陽光照亮每個童年；180多萬的城鎮新增就業，讓勞動者在奮斗中實現價值；96%的醫養結合型養老機構占比，讓晚年生活更有尊嚴；9個縣域醫共體覆蓋的3151家村衛生室，讓健康成為最普惠的福祉。

五年來，一組組硬核數據、一個個創新實踐，彰顯了“民有所呼、我有所應”的民生情懷，讓現代化國際大都市的幸福底色愈發鮮明。

讓優質教育資源“無界流動”

教育公平，是社會公平的起點；資源均衡，是教育公平的核心。

為了改變基礎教育“南強北弱”“西強東弱”的格局，青島沒有選擇“撒胡椒面”式的資源調配，而是以集團化辦學為“手術刀”，向教育資源不均的沉疴開刀，推動優質教育從“點狀集聚”向“全域覆蓋”實現歷史性跨越。

“名校+”模式，讓優質基因實現“跨域移植”。青島創新推行“名校+新校”“名校+弱校”“普高+初中”三維辦學模式，組建中小學教育集團262個，將979所學校納入優質教育生態圈，中小學集團化辦學覆蓋率突破90%，讓“家門口的好學校”從愿景變為現實。

“一長多校”機制，讓好校長帶出“一批好學校”。五年來，選派86名優秀校長“一肩挑多校”，帶動223所學校快速成長，將新建校、薄弱校的成長周期大幅壓縮。

這種“一人帶動一校、一校輻射一片”的模式，讓優質教育資源突破校際壁壘，實現了“裂變式增長”。如今，市南區、市北區、李滄區、嶗山區、平度市等5個區（市）通過國家義務教育優質均衡發展縣認定，平度市29個義務教育集團實現公辦學校集團化辦學全覆蓋，嶗山區集團化辦學覆蓋率達100%，曾經的教育峰谷差正在被改革填平。

讓幸福“飯碗”端穩端牢

就業是民生之本，更是城市活力的“晴雨表”。

“十四五”時期，面對復雜多變的經濟形勢和就業市場的新挑戰，青島以“政策精準滴灌+數智服務升級+重點群體護航”的組合拳，推動就業工作從“保總量”向“提質量”跨越。

依托“10+1”創新型產業體系，青島將產業發展與就業擴容深度鏈接，面向集成電路、人工智能等重點產業鏈常態化征集優質崗位，形成“產業帶動就業、就業支撐產業”的良性循環。賽輪集團等企業通過本地招聘與勞務協作區域納新相結合的方式，保障就業崗位穩定；工業機器人等新職業納入技能培訓補貼范圍，全市400余人已通過社會化評價，獲得工業機器人系統操作員等級證書，在新賽道上實現人生價值。政策的溫度與產業的力度，讓就業崗位既保數量更提質量。

AI時代，如何讓就業服務從“人找崗”變“崗找人”？青島以“就享家”服務品牌為核心，建成400多家樂業服務站，織密“15分鐘就業服務圈”，通過“崗位連鎖超市”將崗位信息送到居民家門口。2025年上線的“DeepSeek+職業指導”平臺，實現“秒級”崗位匹配和個性化“畫像”繪制，讓就業服務更智能、更便捷，讓勞動者找工作少跑腿、多省心。

針對畢業三年內的高校畢業生，青島推出最長12個月免費住宿；“招才引智名校行”等舉措，精準對接重點產業鏈“人才鏈”；針對幫扶地區務工人員，連續五年開通青島—定西返崗務工高鐵專列，8000多人實現“出家門進廠門”的無縫銜接；針對就業困難人員，通過“微工廠”培訓、公益性崗位安置等方式，確保零就業家庭動態清零。

讓老年生活“有滋有味”

“從家出門走8分鐘到養老服務中心，既能做康復理療，又能和老姊妹們聊天；不想做飯了，樓下助老食堂的智慧點餐能選七八種菜品，不到10塊錢就能吃好。”家住市北區浮山新區街道的80歲老人張新平，提到青島建設“15分鐘養老服務圈”帶來的便利，如數家珍。

張新平對于養老服務的個人感受，也被嚴謹的報告所印證。日前，國家信息中心發布了《中國積極應對人口老齡化城市能力指數報告（2025）》，青島在綜合引領型城市榜單中位居全國第三，僅次于北京和上海，五個維度專項能力均進入“領跑級”級別，處于全國領先水平。

面對人口老齡化浪潮，青島沒有簡單追求養老服務的“數量增長”，而是構建起分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，讓養老變享老。

為了讓養老服務“觸手可及”，建成了區（市）、鎮街、村居三級養老服務網絡，135處鎮街綜合養老服務中心和1300余處村居養老服務站，由優質企業品牌化運營，成為老年人家門口的“幸福驛站”。

針對不同老年群體需求，青島推出多元政策，讓老年人享受到發展紅利。實施老年人意外傷害保險補貼，開展老年友好型社區創建，組建銀齡志愿服務隊伍1300余支，開展活動7000余次，將適老化改造對象從特殊困難老年人拓展到全體老年人，讓老年生活更加便捷、更有價值、更有品質。

讓健康守護“無處不在”

在馬連莊中心衛生院，65歲的王先生在接受免費心電圖檢查后，數據實時傳至萊西市人民醫院心電診斷中心，5分鐘后，他就拿到了青島市市立醫院專家林憲如出具的診斷報告。

給村民帶來便捷與安心的萊西市遠程心電診斷中心，是全國首家由政府籌資、實現縣域全覆蓋“心電一張網”建設的縣級平臺，已覆蓋16個鄉鎮衛生院、2處社區服務中心及461個村衛生室，僅今年上半年就診斷61129例患者，幫助31名危重患者實現早期發現、及時干預。

這是青島推動醫療資源下沉基層的一個場景。通過構建緊密型城市醫療集團和縣域醫共體雙輪驅動體系，青島9個縣域醫共體覆蓋6個涉農區市的128家鎮街衛生院和3151家村衛生室，推動“管理、服務、人員、技術”四個下沉，農村居民在家門口就能享受城市同質化醫療服務，城鄉健康差距正在加速縮小。

“十四五”期間，青島聚焦“看病難、看病貴”痛點，以“資源下沉、科技賦能、醫防融合”為突破口，推動醫療服務從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉型，800余萬份電子健康檔案動態更新，116.5萬名老年人享受科學管理，居民健康素養水平達38.46％，讓健康守護延伸到每一個家庭、每一個角落。

民生無小事，枝葉總關情。站在新的歷史起點上，青島將繼續堅持以人民為中心的發展理念，讓教育更優質、就業更充分、養老更舒心、醫療更便捷，讓城市因民生溫度而更加宜居，因群眾幸福而更加精彩。