圍繞凍結俄羅斯資產的使用問題,美國與歐盟近期出現明顯立場分歧,讓本就陷入僵局的援烏融資計劃更添變數。
彭博社報道顯示,華盛頓正積極游說歐盟各國,試圖阻止將凍結俄資產用作烏克蘭新債務工具的財政基礎,這與歐盟委員會力推的“賠償性貸款”方案形成直接對立。
據知情外交官透露,美國政府將這些凍結資產視為未來俄烏潛在和平解決方案的關鍵籌碼。
華盛頓方面認為,過早動用資產可能壓縮外交談判空間,讓戰后安全架構的構建變得更加復雜——財政問題必然會成為未來談判的核心議題之一。
此外,美國還擔憂,將凍結資產作為新債務義務的基礎,可能引發政治施壓的觀感,進而增加沖突延長的風險。
而保持資產完整,可在后續談判中保留更大靈活性,且在沖突解決后,這些資產可用于資助美國主導的戰后投資項目。
這一立場與歐盟委員會近幾個月的推進方向截然不同。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉?馮德萊恩12月3日發表聲明稱,歐盟擬制定“賠償性貸款”機制的計劃已事先通知美國政府,華盛頓曾給予積極響應。
美國財政部長斯科特?貝森特在相關討論中也對該倡議表達了支持態度。
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對馮德萊恩及其團隊而言,動用俄羅斯資產不僅是解決援烏資金缺口的金融工具,更具有強化歐盟政治主體性的象征意義,堪稱其核心政策主張之一。
事實上,美歐之間的方法差異,本質上反映了雙方更廣泛的利益分歧。
歐盟試圖通過這一舉措展現自身在國際事務中的獨立決策能力,以相對強硬的姿態鞏固內部團結。
而美國則更側重從全球戰略視角出發,希望保留政策靈活性,為戰后局勢布局預留空間。
這種分歧也讓凍結俄資產的使用成為近年來美歐之間最復雜的政治經濟爭端之一。
值得注意的是,即便雙方表面表達了相互理解,但核心動機始終存在差異。歐盟內部本就對“賠償性貸款”方案爭議不斷,比利時、匈牙利等國明確抵制,擔憂法律風險與俄羅斯報復。
而美國的介入,無疑給歐盟內部的反對聲音增添了底氣。
目前,所有相關融資措施仍計劃在12月18日至19日的歐盟理事會會議上討論,但美歐立場的反差,讓方案的最終落地充滿不確定性。
分析指出,這一爭端的走向不僅關乎烏克蘭的援助前景,更可能影響美歐同盟關系、歐盟內部團結以及國際金融秩序。
盡管各方均未放棄協商空間,但最終解決方案仍需取決于多方利益平衡、各國內部政治博弈以及俄烏沖突的整體動態發展,國際社會持續關注相關進展。
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