韓國長期居住外國人達(dá)200萬 逾八成國民認(rèn)為“應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)”

大多數(shù)國民對新設(shè)移民政策專門機(jī)構(gòu)持肯定態(tài)度。有意見指出，在可歸類為移民的長期居留外國人人數(shù)已超過200萬的當(dāng)下，不應(yīng)錯(cuò)過設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的“黃金時(shí)期”。
韓國法務(wù)部下屬的移民政策研究院和首爾大學(xué)行政研究生院于3日下午舉行了以“設(shè)立移民政策專門機(jī)構(gòu)的必要性與推進(jìn)方向”為主題的聯(lián)合學(xué)術(shù)論壇。
當(dāng)天公布的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，85.3%的受訪者回答“有必要新設(shè)移民政策專門機(jī)構(gòu)”。移民政策研究院受法務(wù)部和文化體育觀光部委托，于上個(gè)月10日至16日對全國1000名18歲至69歲的男女進(jìn)行了這項(xiàng)調(diào)查。

其中，女性(85.5%)、40多歲(89.2%)以及持有進(jìn)步意識形態(tài)傾向(91.0%)的群體對設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的態(tài)度更為積極。相反，低學(xué)歷(19.6%)、社會(huì)下層(18.5%)、無業(yè)(20%)等群體的回答中認(rèn)為“沒有必要”的比例相對較高。移民政策研究院副研究委員金和娟解釋稱“這是一個(gè)將新設(shè)專門機(jī)構(gòu)等同于擴(kuò)大移民規(guī)模，并擔(dān)憂由此引發(fā)就業(yè)競爭的群體”。

在被問及“設(shè)立專門機(jī)構(gòu)必要性的理由”時(shí)，“有必要系統(tǒng)地管理快速增長的國內(nèi)居留外國人”這一回答占比最高，達(dá)到40.1%。據(jù)法務(wù)部出入境外國人政策本部的數(shù)據(jù)，2020年長期居留外國人的數(shù)量為161萬323人，到去年已大幅增加至204.2017萬人。

然而，對于移民增加的看法，肯定(55.9%)和否定(44.1%)的表現(xiàn)出相似的態(tài)勢。這意味著，盡管公眾認(rèn)可隨著移民增加而產(chǎn)生的管理需求，但對于將移民作為鄰居接受的意愿并不高。

關(guān)于設(shè)立移民專門機(jī)構(gòu)的社會(huì)討論在2022年前法務(wù)部長官韓東勛任職期間曾積極展開，但目前該議題在國政課題中的優(yōu)先排序有所下降。出席當(dāng)天論壇的專家們一致認(rèn)為，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)是一個(gè)需要政治決斷的問題。
論壇上還就設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的方案進(jìn)行了討論。目前，韓國國會(huì)分別懸而未決著關(guān)于設(shè)立“移民處”和“移民廳”的相關(guān)法案。當(dāng)天的討論中提出，在長期以來一直負(fù)責(zé)外國人政策的法務(wù)部旗下設(shè)立移民廳是比較現(xiàn)實(shí)的方案。但前提是必須消除關(guān)于未來移民政策可能過于側(cè)重于管理和控制的擔(dān)憂。
首爾大學(xué)法學(xué)專業(yè)研究生院教授崔桂榮表示，“(從能夠涵蓋多個(gè)組織的角度來看)設(shè)立移民處是比較理想的，但考慮到現(xiàn)實(shí)制約以及可以利用現(xiàn)有組織的優(yōu)點(diǎn)，移民廳也可能是一個(gè)更好的替代方案”，“除了安全和邊境管理外，組織構(gòu)成還應(yīng)全面考慮制度、就業(yè)、社會(huì)融合、人權(quán)保障等問題。”
當(dāng)天，法務(wù)部副部長李鎮(zhèn)琇代替法務(wù)部長鄭成湖致辭時(shí)表示，“社會(huì)對移民政策既有期待，也有擔(dān)憂其可能帶來的副作用”，“我們將以‘尊重人權(quán)’、‘社會(huì)融合’、‘國民共識’為基礎(chǔ)，推行追求有序開放的政策和制度”。