上海市虹口區：城市更新加速提質 串起全域轉型脈絡

　　傳統的建筑群落與現代化摩天大樓交相輝映，車流穿梭，街道綠樹成蔭，立體展現出上海虹口城市更新的新圖景。

　　虹口區新聞辦供圖

　　在上海“一江一河”交匯處的北外灘核心區，一座規劃高度480米的浦西新地標正以“一天一米”的速度拔節生長，預計年底將突破百米大關。這座直指云霄的摩天大樓，是上海市虹口區發展勢能最直觀、最有力的注腳。它見證了一片古老土地從曾經的“虹鎮老街”棚戶記憶，到總建筑面積達172萬平方米的瑞虹新天地綜合體正崛起為“北上海無界樂活新天地”的滄桑巨變。這也反映出虹口區在“十四五”時期以引領性規劃、系統性更新和人文性融合，成功跑出了城市更新的“加速度”。

　　“十四五”時期，虹口區地區生產總值從1000億元進階至1500億元，年均增長4.8%；區級一般公共預算收入從百億元級邁過200億元大關，年均增長15.0%；固定資產投資總額顯著擴大……一系列成就背后，是發展模式的系統性升級與城區價值的全方位重塑。正如虹口區委書記李謙在“實干繪答卷 接力新藍圖”上海“十四五”規劃成果系列新聞發布會上所述，“十四五”時期，虹口錨定“新時代都市發展新標桿”戰略定位，以北外灘開發建設為引領，統籌推進高質量發展、高水平改革開放、高品質生活、高效能治理，區域經濟實現量級突破，城區核心競爭力邁上新臺階。

　　場景拓展與能級躍升：

　　北外灘引擎驅動全域升級

　　城市更新的“加速度”，首先源于高起點、前瞻性戰略規劃引領下的場景拓展及發展能級跨越。

　　480米地標的“一天一米”，是北外灘開發建設火熱態勢的縮影。與之相伴的，是“一江一河”3.4公里濱水岸線的貫通開放，國際郵輪、游艇、游船同靠，構成國際大都市的亮麗風景線，并積極創建國家級旅游度假區。

　　據悉，5年來，虹口區城市更新超過70個街坊，占總量的五分之一。世界會客廳的落成，使虹口區成為重要會議會展集聚地和上海鏈接世界的重要窗口。北外灘國際航運論壇連續成功舉辦，市級高端服務業集聚發展試驗區、首批自貿聯動創新區、首批股權投資集聚區等紛紛落地虹口區；北外灘國際法律服務港實體運營，使虹口區成為上海“五個中心”融合發展的重要承載地。

　　中國城市報記者了解到，北外灘和北中環科創集聚帶實施“雙北聯動”，地鐵19號線、20號線、南北通道即將陸續開工，虹口區南北貫通將更加快速便捷，區域空間重構迎來重大歷史性機遇。四川北路“豐字型”城市更新被列入上海市首批示范項目，片區更新面積約37公頃，標志著更新從點狀突破轉向片區整體功能提升。而作為內環線內最大城市綜合體開發項目之一的瑞虹新天地，其蛻變正是這場宏大更新的微觀體現。

　　瑞虹新天地市務推廣助理總經理夏芝儀表示：“從‘虹鎮老街’的棚戶區到如今集住宅、商業、辦公于一體的內環線內大型城市綜合體，瑞虹新天地通過各業態之間的錯位協同，助推城市更新從功能本位向人本位轉變。”

　　產業升級與文脈傳承：

　　動能轉換注入持續活力

　　城市更新的“加速度”，離不開產業動能的結構性優化和歷史文脈的創造性轉化，二者共同為城區發展注入可持續的活力。

　　虹口區堅持把產業轉型升級作為高質量發展的根本目標。李謙介紹了“三個層次”的現代化產業體系構建：支柱產業向高端領域轉型，航運和金融區域貢獻超過40%，實現了國際航運公會落戶、涉外海事臨時仲裁等全國首創，百億元級量化私募機構占全國四分之一，一批重大外資項目落地；新興產業向細分賽道集聚，綠色低碳產業規模近800億元，智能檢測、生物技術等領域培育了“天工開物孵化中心+北科創生物技術產業園”等科創共同體，專精特新企業達240余家、實現總量倍增；特色產業向資源轉化拓展，銀發經濟、甜蜜產業等蓬勃發展，“甜愛路婚登中心”實現全國通辦，今年婚姻登記人數增長顯著。

　　而作為海派文化的文脈之源，虹口區以文化浸潤城區肌理，持續擦亮“文化三地”的金字招牌。中共四大紀念館參觀量及“魯迅文化周”參與量均突破百萬人次，“精武文化”傳播至82個國家和地區。特別是通過城市更新，虹口區讓歷史文化遺存在當代煥發新生。百年弄堂“今潮8弄”經過匠心修繕，將公益坊、潁川寄廬等老建筑轉變為融合文化、藝術、商業的潮流地標，每年舉辦約500場公共文化藝術活動，成為滬上知名的“文化弄堂舞臺”。與之相鄰的海派文化中心，則通過“海上聽潮流光溢彩”等主題展覽，深度挖掘北四川路與中國電影發軔的歷史，并與乍浦路風貌街、魯迅公園、多倫路文化名人街及四川北路演藝新聯盟串聯，形成“觀展—看戲—消費”的閉環場景。虹口區正在推進的上海文學館項目，落成后將填補上海綜合性文學場館的空白，與周邊設施共同打造北外灘文化新高地。

　　虹口區在城市更新過程中嘗試的文商旅體展深度融合模式，將業態權重從“商旅文娛”調整為“娛文旅商”，引進大量沉浸式戲劇、脫口秀、VR體驗等潮流文旅形式的“首店”“定制店”，打造“新舊共鳴”的“城市新玩場”，有效將文化流量轉化為消費增量。

　　以人為本與舊改創新：

　　美好生活鋪就幸福底色

　　城市更新需要聚焦人民的切實需求，著力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。虹口區城市更新的“加速度”便始終圍繞著“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，將改革發展成果更多惠及人民群眾。

　　舊城及老舊小區改造跟增進民生福祉息息相關。據了解，這5年，虹口區干成的“三件大事”之一就與此相關——2022年6月全面完成全區成片二級舊里以下房屋改造；2025年8月接續完成零星舊改，總體完成“拎馬桶”改造；2025年底完成小梁薄板改造任務……

　　虹口區在舊改過程中的創新性可持續探索同樣值得關注，例如百年弄堂瑞康里試點置換騰退、回購、回租等多種安置方式，形成了可復制、可推廣的資金平衡機制；創新垂直混合等更新模式，有效促進職住平衡。“以前我們這些老住戶總認為老房子要么一拆了之，要么就一直破下去。沒想到瑞康里這次更新，不光能讓老住戶更好地留下來，還引入了新公司和新鄰居，弄堂人氣更旺了，簡直活力四射！”瑞康里老居民趙阿姨興奮地說。

　　城市更新成果要服務于人的多元需求。中國城市報記者注意到，在虹口區的城市更新浪潮中，以“今潮8弄”等為代表的潮流地標，正積極踐行著一種融合功能、文化與創意的社區發展模式。這些區域聚焦于打造沉浸式夜生活場景和全齡化社群活動，例如引入“深夜不打烊”的商戶運營模式、舉辦音樂派對和寵物友好主題市集，為年輕客群創造了充滿活力的社交空間。此外，區域內舉辦的綜合性全民運動會，巧妙地將垂直登高、傳統八段錦等趣味賽事引入商圈，不僅激發了各年齡層市民的參與熱情，也成功將活動流量轉化為消費增量。

　　李謙表示，“十五五”時期，虹口區將迎來發展的關鍵時期，該區將繼續奮楫揚帆，加快建成“上海北外灘、都市新標桿”，為中國式現代化提供重要的區域實踐樣本。

■中國城市報記者 王 迪