特朗普近日拋出一枚“政壇炸彈”,宣布終止前總統(tǒng)拜登任內(nèi)所有由自動(dòng)筆簽署的赦免、減刑及各類官方文件,相關(guān)全面公告直接顛覆美國(guó)延續(xù)多年的行政慣例,引發(fā)華盛頓政壇震動(dòng)。
特朗普在其社交平臺(tái)Truth Social上發(fā)布強(qiáng)硬聲明:“在拜登政府時(shí)期,由臭名昭著且未經(jīng)授權(quán)的‘自動(dòng)筆’簽署的任何文件、公告、行政命令、備忘錄或合同,特此宣告無(wú)效,不再具備任何效力。所有收到此類‘赦免令’‘減刑通知’及其他法律文件的人士請(qǐng)注意,這些文件已被完全終止,不具備任何法律效力。感謝關(guān)注!”
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引發(fā)這場(chǎng)事件的“自動(dòng)筆”,是一種能精準(zhǔn)復(fù)制個(gè)人簽名的設(shè)備,通常用于批量簽署常規(guī)文件或儀式性文書。
事實(shí)上,這種工具在美國(guó)政壇并非新鮮事物,民主黨與共和黨總統(tǒng)在任時(shí),都曾依賴它處理大量信件和公告,早已成為白宮行政流程中的常規(guī)操作。
特朗普及其盟友卻以此拋出毫無(wú)根據(jù)的指控,聲稱拜登使用自動(dòng)筆簽署文件的行為本身就導(dǎo)致政令失效,甚至暗示拜登對(duì)部分決策“并不完全知情”。
不過(guò)截至目前,尚無(wú)確鑿證據(jù)表明拜登曾使用自動(dòng)筆簽署赦免類文件,這類文件在白宮流程中通常被視為“高優(yōu)先級(jí)”,更可能由總統(tǒng)親筆簽署。
此次風(fēng)波的導(dǎo)火索,與拜登卸任前的一系列舉措有關(guān)。
在今年1月正式卸任前,拜登曾集中發(fā)布多項(xiàng)赦免令,其中包括為他稱“希望免受政治動(dòng)機(jī)調(diào)查”的家庭成員提供保護(hù),同時(shí)還對(duì)多名非暴力毒品犯罪者實(shí)施減刑。
這些決策在當(dāng)時(shí)就引發(fā)共和黨爭(zhēng)議,而特朗普作為以批評(píng)政治對(duì)手著稱的總統(tǒng),自然不會(huì)放過(guò)這一“發(fā)難契機(jī)”。
早在此前,特朗普就已在社交平臺(tái)發(fā)布消息,稱將終止所有據(jù)稱由拜登用自動(dòng)筆簽署的行政命令,還宣稱自動(dòng)筆簽署的文件占拜登任內(nèi)簽署總量的約92%。從預(yù)熱到正式發(fā)布公告,特朗普的一系列行為似乎經(jīng)過(guò)精心策劃。
而這一舉措,立即遭到法律界的廣泛質(zhì)疑。
前奧巴馬政府聯(lián)邦檢察官芭芭拉在接受采訪時(shí)明確表示,自動(dòng)筆簽名在法律上完全有效,“簽署方式與行政命令的合法性沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)”,這一觀點(diǎn)代表了主流法律界的看法。
法律學(xué)者進(jìn)一步分析指出,特朗普的主張存在兩大核心硬傷:一是總統(tǒng)赦免權(quán)在美憲法中有明確規(guī)定,屬于總統(tǒng)核心權(quán)力范疇;二是自動(dòng)筆的使用已形成長(zhǎng)期慣例,歷屆政府均予認(rèn)可。
因此,任何試圖廢除已頒發(fā)赦免或減刑的行為,幾乎肯定會(huì)引發(fā)即時(shí)法院挑戰(zhàn)。
目前最受關(guān)注的是,特朗普的指令將如何具體實(shí)施,以及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)是否會(huì)執(zhí)行這一有爭(zhēng)議的命令。
據(jù)了解,拜登時(shí)代赦免的接受者已開始尋求法律保障,確保自身赦免權(quán)不受影響;美國(guó)司法部和白宮法律顧問(wèn)辦公室也已著手審查該公告的合法性。
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