稅潤天山70載丨聚力興疆 稅繪新篇

巴州和碩縣稅務(wù)局以辣椒豐收之喜，共迎國慶佳節(jié)（2024年9月16日攝）。

烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)人員來到烏魯木齊國際陸港區(qū)了解企業(yè)經(jīng)營情況（2023年9月12日攝）。

烏魯木齊市天山區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)人員依托征納互動(dòng)為納稅人提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)（2025年4月15日攝）。

和田地區(qū)洛浦縣稅務(wù)局稅務(wù)人員在華潤新能源（洛浦）有限公司走訪（2025年9月10日攝）。

今年是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年。70年來，新疆166萬平方公里的廣袤土地上，從戈壁荒灘到產(chǎn)業(yè)新城，從絲路古道到開放前沿，處處涌動(dòng)著繁榮發(fā)展的活力。在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)新疆各族人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取，書寫繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)進(jìn)步輝煌篇章的進(jìn)程中，稅收事業(yè)始終與地方發(fā)展同頻共振，持續(xù)深化服務(wù)、精準(zhǔn)有力賦能產(chǎn)業(yè)、開放協(xié)同助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，成為推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

稅力迭新優(yōu)體驗(yàn)

在自治區(qū)波瀾壯闊的70年發(fā)展畫卷中，稅收征管服務(wù)的變革尤為亮眼——新疆稅務(wù)部門緊跟時(shí)代步伐，推動(dòng)辦稅繳費(fèi)工作完成了從“傳統(tǒng)手工操作”到“數(shù)字化智能服務(wù)”的華麗轉(zhuǎn)身。

70年前的新疆，地廣人稀、交通不便，需要辦理稅務(wù)事項(xiàng)的納稅人常常奔波在路上，手工填表、排隊(duì)等待是常態(tài)，在辦稅服務(wù)廳一待就是幾小時(shí)是老一輩納稅人的共同記憶。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的納稅人，為進(jìn)行一次申報(bào)或開票，經(jīng)常要花不少時(shí)間奔波幾十甚至幾百公里前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，為新疆辦稅服務(wù)帶來了“破局之力”。新疆稅務(wù)部門從推廣網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳款，到如今構(gòu)建起以電子稅務(wù)局為核心，手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、自助終端為補(bǔ)充的“非接觸式”辦稅體系，辦稅場景實(shí)現(xiàn)了從“面對面”到“屏對屏”的根本性轉(zhuǎn)變。

隨著跨區(qū)域經(jīng)營頻繁，企業(yè)異地辦稅需求激增，傳統(tǒng)“屬地辦理”的地域限制、往返奔波等問題凸顯。新疆稅務(wù)部門緊扣經(jīng)營主體需求，推出了“網(wǎng)上辦”“全疆通辦”“征納互動(dòng)”等一系列便民舉措。

“去年我在外地出差時(shí)發(fā)現(xiàn)申報(bào)表填錯(cuò)了，多虧稅務(wù)部門的征納互動(dòng)服務(wù)視頻連線，幾分鐘就幫我們完成了更正！”庫爾勒新涇濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司辦稅員宋國民的經(jīng)歷，道出了許多納稅人對數(shù)字化辦稅的認(rèn)可。

發(fā)票，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“記賬憑證”，其管理方式的每一次升級(jí)，都折射著稅務(wù)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。上世紀(jì)90年代，新疆納稅人開具發(fā)票全靠手工填寫，要反復(fù)核對抬頭、金額，不僅效率低下，還容易出現(xiàn)錯(cuò)開、假開等問題。2000年后，稅控機(jī)打發(fā)票逐步推廣，但紙質(zhì)發(fā)票的印制、存儲(chǔ)、郵寄仍需耗費(fèi)大量人力物力，且不利于環(huán)保。

當(dāng)時(shí)間來到2015年，增值稅電子普通發(fā)票試點(diǎn)在全國推開，新疆第一時(shí)間積極響應(yīng)；2021年，增值稅電子專用發(fā)票全面開放，讓企業(yè)告別了“紙質(zhì)專票郵寄難、保管難”的困擾；2024年12月1日，全面數(shù)字化電子發(fā)票在全國推廣，更是讓發(fā)票徹底擺脫了“紙質(zhì)載體”，實(shí)現(xiàn)了從“手填”到“機(jī)打”、從“郵寄”到“掃碼”再到全面數(shù)字化的全鏈條變革。

“以前每月要搬幾箱發(fā)票回公司，財(cái)務(wù)室一半空間堆的都是發(fā)票存根；現(xiàn)在發(fā)票全部電子化，查票、歸檔點(diǎn)幾下鼠標(biāo)就行，不僅省了人力還環(huán)保！”新疆眾原農(nóng)業(yè)科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人菲羅拉·艾合塔木對電子發(fā)票帶來的便利十分感慨。她說，企業(yè)過去光是整理、核對紙質(zhì)發(fā)票就要花1周左右，發(fā)票電子化后，不到3天就能完成全部工作，效率提升了近1倍。

對不少企業(yè)財(cái)務(wù)人員來說，報(bào)表填報(bào)曾是件令人頭疼的事——上世紀(jì)90年代，新疆納稅人要手工填寫數(shù)十欄的稅務(wù)報(bào)表，數(shù)字算錯(cuò)、欄目填混是常有的事，一張報(bào)表往往要反復(fù)核對大半天；即便到了2010年前后，Excel表格替代了手寫稅務(wù)報(bào)表，但數(shù)據(jù)仍需人工從財(cái)務(wù)系統(tǒng)導(dǎo)出、核對、再錄入稅務(wù)系統(tǒng)，重復(fù)勞動(dòng)多、出錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)高，月底申報(bào)期成了財(cái)務(wù)人員公認(rèn)的“加班季”。

大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的應(yīng)用，讓報(bào)表填報(bào)走向了“自動(dòng)填寫”時(shí)代。近年來，新疆稅務(wù)部門依托稅收大數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化“自動(dòng)算稅、智能預(yù)填”申報(bào)模式：系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)從企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、發(fā)票數(shù)據(jù)中提取信息，自動(dòng)計(jì)算稅額、預(yù)填報(bào)表，目前已實(shí)現(xiàn)86項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)的自動(dòng)預(yù)填。納稅人打開申報(bào)頁面，只需確認(rèn)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，補(bǔ)錄少量信息，就能完成申報(bào)，填報(bào)過程從“幾天”壓縮到“半小時(shí)”甚至“幾分鐘”。

70年風(fēng)雨兼程，70年蝶變新生。新疆辦稅繳費(fèi)服務(wù)的每一次迭代升級(jí)，都是為經(jīng)營主體減負(fù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能的暖心嘗試。如今，隨著數(shù)字技術(shù)與稅收服務(wù)的深度融合，新疆正以“數(shù)字絲路”的嶄新姿態(tài)，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上穩(wěn)步前行。

稅護(hù)綠意滿天山

從70年前部分區(qū)域“風(fēng)吹沙起不見天”的戈壁荒灘，到如今伊犁河谷薰衣草飄香、塔里木河畔胡楊挺拔、賽里木湖碧波蕩漾生機(jī)盎然——自治區(qū)成立70年來，各族兒女同心協(xié)力奏響生態(tài)文明樂章，交出了一份“天更藍(lán)、地更綠、水更清”的美麗答卷。新疆稅務(wù)部門主動(dòng)融入地方發(fā)展大局，引導(dǎo)企業(yè)積極踐行綠色發(fā)展理念，勾勒出天山南北草長鶯飛、林茂水美的生態(tài)新畫卷。

“公司的綠色蛻變，既是響應(yīng)國家‘雙碳’目標(biāo)的主動(dòng)作為，更緣于稅務(wù)部門綠色稅制‘正向激勵(lì)、反向約束’的直接推動(dòng)。”談及轉(zhuǎn)型歷程，博樂市上峰水泥有限公司生產(chǎn)部副部長楊國華深有感觸。轉(zhuǎn)型前，公司傳統(tǒng)生產(chǎn)線技術(shù)相對滯后，礦山開采依賴人工巡檢，原料配比精度不足，生產(chǎn)過程中粉塵排放控制難度大，2018年單月環(huán)境保護(hù)稅最高時(shí)近34萬元，全年繳納71萬余元。公司先后投入大量資金，聚焦節(jié)能降耗、固廢利用、智能管控三大方向進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)了從礦山開采到產(chǎn)品裝運(yùn)的全程自動(dòng)化控制，原料利用率顯著提升、年減少碳排放總量13萬余噸。

“環(huán)境保護(hù)稅的‘杠桿效應(yīng)’在我們公司持續(xù)釋放——碳排放降下去了，稅款跟著減了下來，省下的錢又能反哺綠色發(fā)展。”該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人葉青拿出賬本，展示轉(zhuǎn)型前后的變化：隨著改造持續(xù)推進(jìn)，排放量逐年降低，環(huán)境保護(hù)稅呈階梯式下降趨勢，企業(yè)2024年僅繳納環(huán)境保護(hù)稅38萬余元，較2018年大幅減少，為企業(yè)節(jié)省成本100余萬元。

70年來，新疆工業(yè)從粗放型邁向綠色高質(zhì)量發(fā)展，諸多企業(yè)在時(shí)代浪潮中找準(zhǔn)方向、穩(wěn)步前行。近年來，昌吉回族自治州積極推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，截至2024年底，建成自治區(qū)級(jí)以上“綠色工廠”47家、“綠色供應(yīng)鏈”示范企業(yè)6家。生產(chǎn)銷售聚氯乙烯樹脂的新疆中泰化學(xué)阜康能源有限公司近兩年投入1000余萬元開展節(jié)能節(jié)水工藝創(chuàng)新改造和天然氣加熱爐低氮燃燒改造，廢水回用率達(dá)90%，氮氧化物減排25%，達(dá)到氯堿行業(yè)環(huán)境績效A級(jí)企業(yè)指標(biāo)水平。“2025年，我們累計(jì)享受環(huán)境保護(hù)稅減免55萬元，較2024年同期增加34萬元，增長161.9%。通過廢水廢渣回收利用，全年還可節(jié)約480萬元。”該公司負(fù)責(zé)人姜禹算了一筆賬。

同樣嘗到綠色發(fā)展“甜頭”的還有烏魯木齊桑德水務(wù)有限公司。作為首府“藍(lán)天工程”的積極參與者，該公司自2014年起便承擔(dān)起7.5萬噸/日的污水處理任務(wù)，生活污水經(jīng)生物處理、深度凈化等工序后變?yōu)榍宄旱脑偕糜诠喔妊努斃锟松?萬畝綠化帶。該公司負(fù)責(zé)人郭保安說：“2024年以來，公司累計(jì)享受環(huán)境保護(hù)稅減免49萬余元，一定程度上緩解了我們在管網(wǎng)維護(hù)、設(shè)備配件更新等方面的資金壓力，讓我們有底氣推進(jìn)技術(shù)迭代，進(jìn)一步提升污水處理質(zhì)效與處理量。”

綠色稅制不僅為傳統(tǒng)工業(yè)和資源利用企業(yè)注入轉(zhuǎn)型動(dòng)力，還在清潔能源領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，納稅信用與稅收優(yōu)惠的雙重加持，讓風(fēng)電企業(yè)在綠色發(fā)展賽道上跑得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

在風(fēng)電行業(yè)，納稅信用早已是招投標(biāo)的“加分項(xiàng)”。2023年某大型風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)，3家企業(yè)實(shí)力不相上下，烏魯木齊天潤風(fēng)電有限公司憑借“六連A”納稅信用在“企業(yè)信譽(yù)”評(píng)審環(huán)節(jié)拿下高分，最終成功中標(biāo)總投資超4億元的項(xiàng)目。

“從2019年到2024年底，公司累計(jì)享受增值稅即征即退2080萬余元，企業(yè)所得稅減免1960余萬元，這些錢讓我們在開展葉片探傷、控制系統(tǒng)調(diào)試等專業(yè)運(yùn)維時(shí)有了更充裕的資金。”公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人沈忱說，這就是合規(guī)經(jīng)營的“滾雪球效應(yīng)”——稅務(wù)部門引導(dǎo)企業(yè)守好合規(guī)底線，企業(yè)將政策紅利轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，形成“合規(guī)享政策、政策促發(fā)展”的正向閉環(huán)。

新疆稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)發(fā)揮稅收職能作用，深化跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，針對綠色產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域制定“一業(yè)一策”稅收指引，幫助企業(yè)算清減稅賬、生態(tài)賬、發(fā)展賬，在天山南北續(xù)寫“綠水青山就是金山銀山”的故事。

稅連絲路通四海

一條條連接亞歐大陸的黃金通道加速鋪展，一列列中歐班列從烏魯木齊國際陸港區(qū)一路向西，一輛輛跨境貨車從阿拉山口口岸快速通關(guān)……自治區(qū)成立70年來，在國家向西開放和共建“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了從內(nèi)陸腹地到開放前沿的深刻轉(zhuǎn)型。新疆稅務(wù)部門始終以稅收服務(wù)高水平對外開放，助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，為“一帶一路”發(fā)展注入強(qiáng)勁“稅動(dòng)力”。

新疆素有“五口通八國、一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，70年間，新疆口岸實(shí)現(xiàn)了從“簡陋站點(diǎn)”到“智能樞紐”的跨越，智能化通關(guān)推動(dòng)企業(yè)“引進(jìn)來”扎根、“走出去”開拓。

阿拉山口口岸作為中歐班列西部通道的核心節(jié)點(diǎn)，自1990年設(shè)立以來，實(shí)現(xiàn)了從“戈壁風(fēng)谷”到“黃金通道”的巨變，通行班列線路達(dá)124條，覆蓋21個(gè)國家和地區(qū)。擁有超700輛卡車、從事國際運(yùn)輸和貨運(yùn)代理服務(wù)的外資企業(yè)——阿拉山口江太國際物流有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人寶爾江·蘇丹杰力耶夫表示，企業(yè)成立初期，對中國各項(xiàng)優(yōu)惠政策了解不足，稅務(wù)與海關(guān)部門主動(dòng)上門服務(wù)，近兩年公司累計(jì)享受稅費(fèi)減免405萬元，有力支持了運(yùn)力擴(kuò)充和業(yè)務(wù)拓展。

同時(shí)，新疆稅務(wù)部門推出“稅路通·新絲路”跨境稅費(fèi)服務(wù)品牌，建立跨境稅費(fèi)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深化跨部門協(xié)作，幫助企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升合規(guī)能力。在吉木乃口岸從事水產(chǎn)品進(jìn)出口的新疆新浦元進(jìn)出口貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人張峻川表示，在企業(yè)走穩(wěn)合規(guī)發(fā)展之路的過程中，稅務(wù)部門的督導(dǎo)不可或缺。通過及時(shí)“把脈問診”，幫助企業(yè)深入分析跨境經(jīng)營中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)要點(diǎn)，提供針對性稅收風(fēng)險(xiǎn)提示，稅務(wù)部門為企業(yè)發(fā)展壯大筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。稅務(wù)服務(wù)始終與口岸發(fā)展同頻共振，推動(dòng)口岸功能持續(xù)優(yōu)化，為新疆融入國內(nèi)國際雙循環(huán)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

中國—亞歐博覽會(huì)、商博會(huì)等已成為開放合作的重要窗口。在2025（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)上，國內(nèi)外2800余家企業(yè)參展參會(huì)，簽約總金額超4100億元。

新疆稅務(wù)部門通過設(shè)立稅費(fèi)服務(wù)驛站、推出“跨境稅收服務(wù)包”等系列措施，為參展商提供全方位涉稅服務(wù)。連續(xù)5年參展的新疆藍(lán)山屯河聚酯有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人敖志軍表示，在稅務(wù)部門組合式服務(wù)下，企業(yè)今年出口額突破2.6億元，退稅5400多萬元，拓展國際市場的底氣和信心更足了。除了輻射亞歐的綜合性展會(huì)，作為聚焦中亞、南亞的專業(yè)性國際展會(huì)，喀交會(huì)從區(qū)域平臺(tái)成長為國際性展會(huì)。首次參展喀交會(huì)的新疆嘉瑞秀毅戶外用品有限公司在稅務(wù)部門編寫的《稅收服務(wù)手冊》指導(dǎo)下，成功開拓中亞、南亞市場。

2023年11月，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌成立，涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯3個(gè)片區(qū)，成為新疆吸引外資、培育新業(yè)態(tài)的增長引擎。新疆稅務(wù)部門推出精準(zhǔn)服務(wù)，助力釋放政策紅利。

作為新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)高新功能區(qū)塊，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）聚集了48家“走出去”企業(yè)，新疆禾升有限責(zé)任公司便是其中之一。該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人程雪芹表示，企業(yè)在吉爾吉斯斯坦投資過程中，稅務(wù)部門聯(lián)合商務(wù)、海關(guān)等部門搭建協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，整合涉及跨境投資政策資源，為企業(yè)提供“一企一策”綜合服務(wù)方案，助力企業(yè)實(shí)時(shí)掌握投資國政策變化，確保項(xiàng)目推進(jìn)始終合規(guī)高效。

途通山海闊，開放創(chuàng)未來。70年發(fā)展歷程，新疆走向康莊大道。站在新起點(diǎn)，新疆正以更開放的姿態(tài)擁抱世界，新疆稅務(wù)部門將持續(xù)構(gòu)建便利、開放、通暢的稅收營商環(huán)境，為打造向西開放橋頭堡、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更澎湃的“稅動(dòng)力”