新校長(zhǎng)任命關(guān)鍵時(shí)刻，教育部部長(zhǎng)親臨中國(guó)政法大學(xué)

近日，隨著馬懷德調(diào)任中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)，中國(guó)政法大學(xué)新任校長(zhǎng)的遴選問題已然成為法學(xué)界與高等教育界關(guān)注的焦點(diǎn)。這一人事變動(dòng)不僅關(guān)乎中國(guó)法學(xué)教育版圖的重塑，更牽動(dòng)著對(duì)法大未來發(fā)展方向的多重想象。在馬懷德主政法大期間，其深厚的行政法學(xué)術(shù)背景深刻影響了學(xué)校的學(xué)科布局與干部結(jié)構(gòu)，甚至衍生出"中國(guó)行政法大學(xué)"的坊間戲稱。此番校長(zhǎng)更替，恰逢教育部高層到訪調(diào)研，釋放出的信號(hào)值得玩味：新任掌門究竟會(huì)出自法大內(nèi)部深耕多年的本土派，還是如已經(jīng)返回武大的前校長(zhǎng)黃進(jìn)一樣自外部空降，這一選擇本身便是一場(chǎng)關(guān)于傳承與革新的深層次權(quán)衡。

內(nèi)部擢升的路徑天然具備其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。法大現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子中，多位副校長(zhǎng)均在各自領(lǐng)域深耕多年，對(duì)學(xué)校復(fù)雜的校區(qū)格局、獨(dú)特的學(xué)科生態(tài)以及政法類院校特有的管理體制有著切膚之感的理解。他們親歷了馬懷德時(shí)代特定學(xué)科的強(qiáng)勢(shì)崛起，也目睹了由此帶來的學(xué)科發(fā)展不均衡與資源配置和政策傾斜。內(nèi)部人選若能上位，最大的優(yōu)勢(shì)在于確保政策的延續(xù)性與穩(wěn)定性，避免轉(zhuǎn)型期的劇烈震蕩。他們熟悉法大的官僚體制傳統(tǒng)，理解海淀校區(qū)與昌平校區(qū)之間微妙的文化差異，更懂得如何在教育部、司法部、北京市等多重管理格局中游走協(xié)調(diào)。這種路徑的利在于平穩(wěn)過渡，弊則可能固化既有的學(xué)科格局，難以突破特定學(xué)科"一家獨(dú)大"的既有印象，甚至可能延續(xù)某些已形成慣性的利益格局。尤其在法學(xué)教育改革進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下，內(nèi)部人是否具備足夠的魄力進(jìn)行自我革新，打破自己參與構(gòu)建的舊秩序，外界難免存疑。

外部調(diào)任的選項(xiàng)則呈現(xiàn)出另一番圖景。近期高校人事調(diào)整的密集動(dòng)向透露出明確信號(hào)：從廈門大學(xué)校長(zhǎng)調(diào)整，到中山大學(xué)黨委書記易人，跨校交流、外部空降已成為高級(jí)干部任用的常態(tài)機(jī)制。這一趨勢(shì)背后，是主管部門打破"近親繁殖"、防止"學(xué)術(shù)山頭"的深層考量。法大若迎來外部校長(zhǎng)，首當(dāng)其沖的好處在于帶來異質(zhì)化的管理經(jīng)驗(yàn)與學(xué)科視野。新掌門可能出身民法、刑法或其他法學(xué)二級(jí)學(xué)科，甚至具備綜合性大學(xué)的管理背景，其自然會(huì)對(duì)法大現(xiàn)有學(xué)科生態(tài)進(jìn)行再平衡，那些在馬懷德時(shí)代相對(duì)邊緣的學(xué)科或?qū)@得新的發(fā)展空間。外部調(diào)任的校長(zhǎng)往往帶著"改革者"的使命而來，較少受校內(nèi)人情網(wǎng)絡(luò)羈絆，在優(yōu)化資源配置、調(diào)整院系權(quán)力結(jié)構(gòu)時(shí)更能展現(xiàn)鐵腕。然而，弊端同樣顯著——初來乍到的管理者需要相當(dāng)長(zhǎng)的適應(yīng)期才能理解法大作為"法學(xué)教育國(guó)家隊(duì)"的特殊定位，處理與資深教授群體的關(guān)系、融入法大獨(dú)特的校園文化這些都需要時(shí)間與智慧。空降干部若急于燒"三把火"，可能觸發(fā)校內(nèi)既得利益的集體反彈，導(dǎo)致改革陷入僵局。

馬懷德執(zhí)掌法大期間，行政法學(xué)科確實(shí)迎來了高光時(shí)刻。作為參與《行政處罰法》《行政許可法》《行政強(qiáng)制法》等多部法律起草的頂級(jí)學(xué)者，馬懷德將個(gè)人學(xué)術(shù)影響力轉(zhuǎn)化為學(xué)科建設(shè)動(dòng)能，法大行政法專業(yè)在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固。但硬幣的另一面是，資源有限的高校生態(tài)中，優(yōu)勢(shì)學(xué)科的強(qiáng)勢(shì)可能意味著其他學(xué)科發(fā)展空間受到擠壓，也客觀上形成了特定的"共同體"。這種局面短期看是優(yōu)勢(shì)集聚，長(zhǎng)期來看則可能造成學(xué)科生態(tài)的板結(jié)化。新校長(zhǎng)的遴選，正是調(diào)整這一生態(tài)的關(guān)鍵契機(jī)。若從內(nèi)部產(chǎn)生，大概率會(huì)延續(xù)對(duì)特定學(xué)科的重視，但可能以更溫和方式協(xié)調(diào)與其他學(xué)科關(guān)系；若從外部調(diào)任，則極有可能主動(dòng)打破既有格局，推動(dòng)民商法、刑法、國(guó)際法乃至新興的數(shù)字法學(xué)等多元發(fā)展，重塑法大的學(xué)科氣質(zhì)。

從當(dāng)前形勢(shì)研判，外部調(diào)任的概率或許更大。首先，教育部近期一系列高校人事安排顯示出明確的"交流任職"導(dǎo)向，旨在打通校際壁壘，促進(jìn)管理創(chuàng)新。其次，法大校長(zhǎng)職位的重要性已超越學(xué)校自身范疇，它是中國(guó)法治人才培養(yǎng)體系中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，主管部門或許傾向于用更開闊的視野選拔掌舵人。再者，馬懷德轉(zhuǎn)任人大校長(zhǎng)后，法大若立即從內(nèi)部提拔，可能強(qiáng)化"內(nèi)部人控制"的認(rèn)知，不利于引入競(jìng)爭(zhēng)活力。更重要的是，教育部懷部長(zhǎng)在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)的"有組織布局學(xué)科交叉融合""深化涉外法治研究"等新要求，或許正暗示著需要一位具備新視野的領(lǐng)導(dǎo)者來破局。法大近年雖已成立數(shù)據(jù)法治研究院等機(jī)構(gòu)，但在學(xué)科交叉與涉外法治方面的突破仍需更強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)，外部干部可能更擅長(zhǎng)從國(guó)家重大戰(zhàn)略高度進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。

至于外部人選的來源，無外乎三類：一是綜合性大學(xué)具備法學(xué)專業(yè)背景的校領(lǐng)導(dǎo)，如北京大學(xué)、清華大學(xué)、吉林大學(xué)等；二是司法部、最高人民法院等實(shí)務(wù)部門具備理論素養(yǎng)的高級(jí)官員；三是教育部或其他部委熟悉高等教育規(guī)律的司局級(jí)干部。第一類人選兼具專業(yè)深度與管理經(jīng)驗(yàn)，最有可能；第二類人選雖能強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，但高校管理經(jīng)驗(yàn)欠缺風(fēng)險(xiǎn)較大；第三類人選則更能體現(xiàn)主管部門意志，推動(dòng)政策落地。

新任校長(zhǎng)的產(chǎn)生方式，本質(zhì)上是對(duì)法大未來發(fā)展定位的一次抉擇。內(nèi)部產(chǎn)生意味著在現(xiàn)有軌道上精耕細(xì)作，外部調(diào)任則可能導(dǎo)向更激進(jìn)的范式轉(zhuǎn)換。無論最終人選來自何方，其面臨的挑戰(zhàn)都是共同的，亦即如何在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)先地位的同時(shí)，為民商法、刑法、訴訟法等其他法學(xué)主干學(xué)科創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；如何回應(yīng)數(shù)字時(shí)代法學(xué)教育變革，在代碼與法典之間找到新的學(xué)術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)；如何平衡法學(xué)精英教育與司法考試導(dǎo)向的實(shí)用性需求；更關(guān)鍵的是，如何在全面依法治國(guó)戰(zhàn)略中，重新定義法大作為"法學(xué)教育最高學(xué)府"的國(guó)家使命。

校長(zhǎng)的學(xué)科背景、管理風(fēng)格與資源網(wǎng)絡(luò)，將在未來五年甚至十年間，深刻塑造這座法學(xué)殿堂的內(nèi)在氣質(zhì)與外在影響力。這場(chǎng)人事變動(dòng)的最終結(jié)果，不僅關(guān)乎法大自身，更將作為中國(guó)法學(xué)教育發(fā)展風(fēng)向標(biāo)的解讀文本，被反復(fù)詮釋。