香港火災凸顯百萬高樓消防困局，建成“空中消防隊”還有幾道關？

文/紙不語

2025年11月26日下午，香港新界大埔屋邨宏福苑多棟住宅樓突發(fā)五級火災，截至12月1日已造成151人遇難，另有100人暫未取得聯(lián)系。災情發(fā)生后，社會各界迅速啟動跨地域援助行動，香港本地企業(yè)、基金會與內地機構通過捐款捐物、服務支援等方式形成合力，累計捐贈資金約11億港元，為受災居民安置、醫(yī)療救治及災后重建提供支撐。

企業(yè)及社會各界捐款令人胸懷激蕩，但在中國城市化已經(jīng)逐漸穩(wěn)定的背景下，傳統(tǒng)消防裝備在此次火災救援中面臨高層作業(yè)“夠不著、進不去”的困境，確實略顯尷尬。而在低空經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，無人機僅承擔勘察、照明等輔助任務，未能參與直接滅火，引發(fā)了公眾對救援能力升級的熱議。

當前，我國已形成“國家綜合性消防救援隊伍+政府專職隊+民間救援隊”的多元救援格局，如何依托現(xiàn)有基礎與社會公益力量，推進消防救援無人機小隊建設，提升復雜場景應急救援效能，成為亟待探索的現(xiàn)實課題。

11月27日，消防員攜帶破拆工具進入火災救援現(xiàn)場。圖源：新華社

超百萬高樓傳統(tǒng)裝備遭遇救援瓶頸

隨著城市化進程加快，高層、超高層建筑數(shù)量激增，截至2024年9月，全國高層民用建筑已超百萬棟，超100米的超高層建筑達五千余棟，總量位居世界第一。這類建筑火災的處置難度遠超低層建筑，樓梯間、電梯井等豎向通道易形成“煙囪效應”，煙火垂直蔓延速度可達8米/秒，400米高樓的煙火1分鐘即可蔓延至樓頂，而氰化氫等有毒煙氣4分鐘內即可致人昏迷，給疏散救援帶來極大挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)消防裝備難以應對這類復雜場景。常規(guī)云梯車作業(yè)高度不超過50米（約15層），國內最高云梯車雖達101米（35層），但采購預算高達3350萬元，僅少數(shù)城市配備，且對作業(yè)場地、展開距離要求嚴苛。直臂云梯車支撐腳展開寬度通常超6米，而宏福苑等老舊小區(qū)內部道路狹窄且有私家車停放，難以滿足作業(yè)需求，導致56米的理論作業(yè)長度在實際中大幅折減。

全國高層民用建筑已超百萬棟，超100米的超高層建筑達五千余棟，總量位居世界第一。圖源：圖蟲

與此同時，水壓物理衰減問題突出，傳統(tǒng)消防車通過云梯噴射的水流，經(jīng)幾十米管道輸送后壓力下降，受重力和風阻影響，到達高層時難以形成滅火所需的水錘效應，僅能輔助降溫。

當前，我國消防救援體系雖持續(xù)發(fā)展，但仍面臨供需失衡壓力。國家綜合性消防救援隊伍規(guī)模增至近22萬人，“十四五”期間新建城市消防站點3538座，總數(shù)達1.15萬座，卻需要應對年接處警量從2018年118萬起激增至2024年235.8萬起的嚴峻形勢，人均救援壓力持續(xù)增大。政府專職消防隊總規(guī)模達25.5萬人，企業(yè)專職消防隊有3260個、隊員8.1萬余人，但兩類隊伍普遍缺乏專業(yè)消防無人機及操作能力。民間救援隊雖達2300余支、骨干隊員4.9萬余人，卻受困于裝備不足、資金短缺等問題，多數(shù)隊伍僅配備基礎偵察無人機，難以承擔復雜滅火任務。

在此背景下，消防救援無人機小隊的建設尤為必要。無人機可快速突破地面裝備的高度與空間限制，在高層火災中承擔火源定位、精準滅火、物資投送、通信中繼等多重任務。江蘇消防在超高層火災演練中，數(shù)架長續(xù)航重載滅火無人機掛載消防水帶升空，20秒內爬升至百米高空，強勁水柱持續(xù)噴射，僅用半小時便成功控制火勢，相比傳統(tǒng)人力撲救節(jié)約近一半時間。在內蒙古大興安嶺林區(qū)執(zhí)勤中，無人機借助熱成像技術實現(xiàn)夜間火源快速定位，大幅提升巡護效率，有效延伸了防護的空中視角。

232架無人機奠定國家救援基礎

我國多元化消防救援力量體系的不斷完善，為無人機小隊建設奠定了堅實的組織基礎。國家綜合性消防救援隊伍作為“國家隊”，持續(xù)推進科技賦能，“十四五”期間新增消防車輛2.3萬輛、防護裝備439萬套，應急管理部已部署232架大中型無人機用于“三斷”場景應急通信保障。

江蘇、江西等地消防總隊率先探索，連云港消防救援支隊建成無人機實訓基地，系統(tǒng)攻關熱成像煙氣過濾、高噴車協(xié)同等核心戰(zhàn)法；景德鎮(zhèn)消防救援支隊緊抓本土航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建由13架功能各異無人機組成的“空中特戰(zhàn)隊”，已實現(xiàn)三維建模、遠距離巡航、物資投送等實戰(zhàn)應用。

政府專職與企業(yè)專職消防隊的專業(yè)化發(fā)展提供了基層載體。“十四五”期間，全國新建政府專職消防隊6692個，新招錄隊員11.4萬人，在江蘇、浙江等省份，政府專職隊處置警情占比已達60%。這些隊伍扎根城鄉(xiāng)，熟悉轄區(qū)環(huán)境，如云南通過在1134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設“一隊一站”，填補了城市消防救援站覆蓋外的空白。

企業(yè)專職消防隊則聚焦高危領域，中國石油遼河油田消防支隊在遼寧盤錦浩業(yè)化工事故中，5分鐘內出動4車28人，憑借專業(yè)處置遏制火勢蔓延，其標準化訓練與裝備配置模式可為無人機小隊建設提供借鑒。

從民間救援隊的地域分布來看，整體上呈現(xiàn)出“東多西少”“南多北少”的特點。圖源：影響力慈善研究院

民間救援隊的實踐探索與社會資源注入形成重要補充。自2008年汶川地震后，民間救援隊快速發(fā)展，部分隊伍通過公益捐贈渠道已配備專業(yè)裝備，如東莞藍天救援隊橫瀝服務站獲橫瀝社區(qū)發(fā)展基金會捐贈的經(jīng)緯M30無人機及掛載照明系統(tǒng)，在夜間搜救與大范圍排查中發(fā)揮關鍵作用。

該基金會通過“財政引導+社會眾籌+市場運作”的模式，累計為救援隊捐贈30萬元救援設備，這種社會力量參與的資金籌措模式，可為無人機小隊裝備采購提供參考。此外，香港火災引發(fā)的捐款熱潮顯示，企業(yè)、基金會等社會主體具備強大的應急支援能力，為無人機小隊建設提供了潛在資金來源。

政策與技術的雙重保障則為建設提供了明確導向。應急管理部將航空應急救援納入國家應急管理體系重點內容，《“十四五”應急救援力量建設規(guī)劃》明確推進無人機等裝備配備。2024年1月1日起施行的《無人駕駛航空器飛行管理條例》，為承擔應急救援任務的無人機飛行開辟綠色通道，簡化申請審批流程。

技術層面，低空經(jīng)濟與航空技術快速發(fā)展，聯(lián)合飛機集團的TD550消防無人直升機承載重量大、抗風性能優(yōu)，已被安徽及四川消防部門采購；清疆智能、青鳥消防等企業(yè)推出的滅火無人機，可實現(xiàn)滅火彈投放、高壓噴水等功能，為無人機小隊裝備配置提供了多樣化選擇。

大功率無人機配備率不足5%

目前，我國消防救援領域的無人機應用雖有進展，但在裝備、人才、技術協(xié)同等方面的短板，與復雜災害救援需求間的矛盾愈發(fā)突出。

從裝備保有量來看，全國消防相關無人機總量已超1萬架，應急管理系統(tǒng)部署大中型無人機232架，且分布極不均衡。國家綜合性消防救援隊伍集中近70%的大功率裝備，政府專職隊和民間救援隊缺口顯著。

中國工程院院士劉大響指出，我國航空應急救援裝備體系存在“結構性失衡”，重型直升機、高原型無人機等關鍵裝備不足，這一問題在消防無人機領域同樣凸顯。在民間2300余支救援隊中，90%以上的無人機為消費級改裝產(chǎn)品，大功率滅火無人機普及率不足5%。東莞藍天救援隊等即便獲得公益支持，也僅能配備基礎偵察機型，單臺數(shù)百萬元的工業(yè)級滅火無人機則因資金短缺難以普及。

橫瀝社區(qū)發(fā)展基金會向東莞藍天救援隊橫瀝服務站捐贈價值8萬元的救援設備。圖源：文明橫瀝

值得關注的是，部分地區(qū)已開展無人機小隊試點探索。湖北省無人機應急救援隊整合多方資源，配備全鏈條裝備，在黃岡洪澇災害中完成測繪與人員轉移；阿克蘇無人機偵察小分隊適配邊疆地形，在森林火情處置中實時回傳數(shù)據(jù)。但兩地試點依賴地方專項投入或本地化調整，暫未形成可復制的標準。

人才瓶頸是另一大制約。2025年7月，第七批新職業(yè)正式發(fā)布，包括無人機群飛行規(guī)劃員等17個新職業(yè)、消防救援無人機操控員等42個新工種，但“專業(yè)人才隊伍匱乏”問題仍未緩解。全國具備超視距操作資質的消防無人機飛手不足1000人，多數(shù)由消防員兼職，缺乏系統(tǒng)培訓。

中國消防救援學院雖然新增了“飛行器控制與信息工程”專業(yè)，但首批畢業(yè)生尚未入市。更關鍵的是，人才培養(yǎng)需“標準先行”，而當前無人機救援培訓多停留在基礎飛行，未覆蓋復雜環(huán)境滅火、集群協(xié)同等實戰(zhàn)技能，江西景德鎮(zhèn)、江蘇連云港等少數(shù)實訓基地的經(jīng)驗難以普及，導致基層隊伍“有裝備不會用”。

中國航空學會航空救援首席專家閆鵬表示，航空應急救援是國家應急管理體系的關鍵構成，在中國式現(xiàn)代化推進過程中具有戰(zhàn)略價值。同時作為現(xiàn)代救援體系的高端板塊，我國與先進國家相比仍存在顯著發(fā)展差距。

他舉例說明，美國航空應急救援響應時間約20分鐘，覆蓋全國84.5%人口；德國響應時效為15分鐘，覆蓋98%國土面積；日本則實現(xiàn)全境直升機20分鐘響應覆蓋。

此外，航空應急救援體系因需配置直升機、無人機等大型裝備，資金投入遠超傳統(tǒng)救援體系。但作為高效救援方式，其能最大程度降低傷亡與損失，且被多項國家政策列為應急體系建設重點。

《光明日報》指出，未來需加大專項資金投入，強化國家救援隊伍建設，同時引導民航企業(yè)等社會力量參與，通過財政扶持提升救援效能。同時還需提高直升機保有量，推動航空應急救援常態(tài)化部署、快速響應，覆蓋多類災害救援及民眾突發(fā)急救場景，構筑“空中生命線”。

[引用]

①　中國多元化消防力量體系建設提速 隊伍總規(guī)模達25.5萬人.中新網(wǎng).2025-11-10.

②　江蘇消防積極應用新技術新裝備 無人機變身“消防員”.人民日報.2025-06-19.

③　應急管理部：“十四五”以來我國應急救援實現(xiàn)“水陸空”立體式發(fā)展.中國網(wǎng).2025-10-31.

④　國家消防救援局：加快無人機、機器人等新型車輛裝備配備.南方都市報.2025-09-24.

⑤　用好空中力量 加強應急救援.光明日報.2025-03-13.

⑥　郭治武：我國航空應急救援體系建設處于起步階段.經(jīng)濟觀察報.2025-06-18.

⑦　國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會 介紹“十四五”時期應急管理改革發(fā)展成就.中國網(wǎng).2025-09-25.

⑧　百萬棟高層住宅，消防安全要注意什么？.21世紀經(jīng)濟報道.2025-11-28.

⑨　3922支民間救援力量如何構成？.影響力慈善研究院.2025-10-15.

⑩　看見民間救援隊——利弊之見：救援中的價值和瓶頸.河南省應急救援協(xié)會.2025-09-01.

?　橫瀝愛心捐贈助推公益救援.文明橫瀝.2025-01-15.

?　強化航空救援 構筑“空中生命線”.科技日報.2025-11-21.