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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳文件

農(nóng)辦農(nóng)〔2025〕22號

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥專項治理行動方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為貫徹落實新修改的《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》，進一步加強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥管理，制定《2026年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥專項治理行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好落實。

附件：《2026年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥專項治理行動方案》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2025年11月20日

2026年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥專項治理行動方案

為貫徹落實新修改的《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》，進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥行為，維護農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，特制定本方案。

一、總體要求

堅持依法行政，加強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥管理，以專項治理行動推動構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥規(guī)范經(jīng)營長效機制，明確互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺責任和義務，壓實互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營者主體責任，強化日常監(jiān)管與打擊違法行為相結(jié)合，提高互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營管理水平，遏制互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥亂象，維護農(nóng)藥市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥安全。

二、重點任務

（一）嚴查互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)。嚴格落實互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)要求，重點針對無證經(jīng)營、未及時備案、未公示證件等問題，要求互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營者必須持有農(nóng)藥經(jīng)營許可證、上線后按規(guī)定及時備案，并在顯著位置完整公示許可證件載明的全部信息或者其鏈接標識，糾正許可信息公示不規(guī)范、不完整，以及許可變更后信息更新不及時等問題，杜絕以個人小額交易、產(chǎn)品技術(shù)推廣等名義進行網(wǎng)上無證賣藥。

（二）規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)品信息展示。嚴格落實互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品信息展示要求，按規(guī)定展示農(nóng)藥商標、登記證、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證、注意事項、生產(chǎn)日期、使用范圍和使用方法等農(nóng)藥標簽全部信息，確保互聯(lián)網(wǎng)展示產(chǎn)品信息與線下門店銷售產(chǎn)品標簽一致，糾正未展示農(nóng)藥標簽信息或者內(nèi)容模糊、信息不完整等問題，杜絕以產(chǎn)品廣告、配圖說明、視頻講解等方式擅自修改農(nóng)藥產(chǎn)品使用范圍和使用方式，進行夸大宣傳和虛假宣傳。

（三）明確互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺責任。嚴格落實互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺核驗義務，督促平臺建立健全網(wǎng)絡經(jīng)營行為監(jiān)督、農(nóng)藥信息展示、農(nóng)藥實名購買、交易記錄保存、投訴舉報處理等管理制度。互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺嚴格核驗其線上農(nóng)藥經(jīng)營者資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營者未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證、農(nóng)藥產(chǎn)品未取得登記證，應當依法采取必要的處置措施，并向農(nóng)藥經(jīng)營者所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，配合開展監(jiān)督執(zhí)法工作。

三、工作舉措

（一）制定負面清單。組織修訂限制使用農(nóng)藥名錄，重點是更新定點經(jīng)營農(nóng)藥名單，動態(tài)調(diào)整限制使用農(nóng)藥品種；研究制定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥負面清單，在限制使用名錄基礎上，對一些需要特定施藥器械、使用技術(shù)要求高、易導致藥害事故的農(nóng)藥品種進行嚴格管理，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營。

（二）構(gòu)建長效機制。建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥重點監(jiān)測名單，梳理歷年監(jiān)測結(jié)果和投訴舉報情況等，研究制定納入重點監(jiān)測范圍的農(nóng)藥品種及其相應農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的名單，加大相應監(jiān)管力度。健全問題產(chǎn)品查處機制，及時將網(wǎng)上農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果反饋給屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核查、處置，切實推進問題線索發(fā)現(xiàn)與依法處罰有效銜接。探索創(chuàng)設與互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺定期會商機制，通過多種形式與國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺加強交流，暢通數(shù)據(jù)共享，定期開展政策宣貫、問題研判、處置結(jié)果通報等工作，不斷健全完善互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營長效管控機制。

（三）加大抽查力度。將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品納入國家農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍，重點是對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)測，對產(chǎn)品標簽等展示信息開展核查，逐步增加互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品抽樣數(shù)量、提高檢查頻次，促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)以助劑、葉面肥、生物菌劑等為名銷售未登記農(nóng)藥，以破壞標簽二維碼、涂改生產(chǎn)日期等方式銷售過期農(nóng)藥的違法違規(guī)行為。各地要結(jié)合實際，探索開展本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。

（四）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。強化跨部門協(xié)作，加強與市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安等部門交流合作，促進信息共享、執(zhí)法銜接。強化部省協(xié)同，部級層面要強化負面清單的動態(tài)管理，會同國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺，從嚴審核農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)店資質(zhì)，及時糾正不當信息，組織查處違規(guī)產(chǎn)品；省級層面加強組織、開展備案摸排，自下而上動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營門店上網(wǎng)經(jīng)營情況，及時處置問題產(chǎn)品和門店。強化區(qū)域聯(lián)動，推進線上線下農(nóng)藥經(jīng)營一體化管理，協(xié)調(diào)平臺所在地、平臺內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營者實際經(jīng)營地等地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管聯(lián)動，推動下架線上違規(guī)產(chǎn)品與查處線下經(jīng)營門店同步實施。

（五）強化支持保障。爭取項目支持，謀劃爭取互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥監(jiān)管經(jīng)費支持，定期開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和信息采集，組織開展違規(guī)行為查處，跟蹤分析研判互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥質(zhì)量狀況。強化數(shù)據(jù)支撐，完善農(nóng)藥管理信息平臺，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，指導各地及時匯總互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥信息、監(jiān)管信息，推動數(shù)據(jù)歸集、信息共享。優(yōu)化核查手段，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，指導開發(fā)完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥資質(zhì)核驗、產(chǎn)品巡查等信息化工具，促進監(jiān)管服務能力提升。

（六）推動社會共治。發(fā)揮行業(yè)自律作用，支持農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會積極參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥治理，通過發(fā)布倡議書、制定團體標準等方式，引導農(nóng)藥網(wǎng)店規(guī)范經(jīng)營、平臺服務有序運營。加強宣傳培訓，開展法規(guī)政策宣傳解讀，壓實平臺、網(wǎng)店的主體經(jīng)營責任，強化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥源頭治理。開展科普教育培訓，制作發(fā)布知識圖解、科普短視頻等，指導農(nóng)民識假辨劣、購買合法農(nóng)藥。健全社會監(jiān)督機制，暢通投訴舉報渠道，對網(wǎng)上銷售農(nóng)藥“貨不對板”“缺斤少兩”等問題，及時向網(wǎng)店、平臺投訴，鼓勵個人提供有關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營農(nóng)藥線索，充分發(fā)揮社會共治作用。

本方案自2026年1月1日起施行，為期一年。

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來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站

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編輯：連雅賽

責編：張亞靜

監(jiān)制：張博群