房屋拆遷關系著被征收人的切身利益,因此不管是在《國有土地上房屋征收與補償條例》《土地管理法》《土地管理法實施條例》等法律規定中,對征收都作出了明確的規定,尤其是在征收程序方面,征收部門應當要嚴格按照法律規定的征收程序依法推進征收工作,包括嚴格落實土地征收預公告、補償安置方案、土地現狀調查、社會穩定風險評估,辦理補償登記,與被征收人就補償事宜進行協商,并簽訂補償安置協議,給予被征收人合理、公平的補償。
對于補償標準,根據《土地管理法》第四十八條規定,征收土地應當給予被征收人公平、合理的補償,保障被征收人農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當要依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅費、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用等。
征收農用地的土地補償費、安置補助費一般是由相關部門制定征地區片綜合地價來確定,而地上附著物、青苗補助費等補償費則是由相關部門結合土地的實際情況以及調查的情況來確定補償標準。但原則上來說是不能低被征收人原有的生活水平。
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條規定,給予被征收人的補償包括被征收房屋價值的補償、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置補助費以及停產停業損失費等等。其中,對被征收房屋價值的補償從原則上來說是不能低于因征收決定公告之日被征收房屋周邊房地產的市場價格。
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但是實踐過程中,征收方給予被征收人的補償往往會比較低,因補償比較低,所以極個別的被征收人則會直接拒絕簽訂補償安置協議。但是根據法律法規,只有征收方與被征收人簽訂補償安置協議,落實了征收補償工作,其才可以推進征收工作。因此在一般情況下,征收方為了不耽誤征收進程則會針對未簽訂補償安置協議的被征收人實施強制執行。
也就是,只要被征收人沒有在規定的期限內簽訂協議的話,征收方就有可能會針對被征收人作出責令交出土地決定(征收補償安置決定)后直接強制清除地上附著物或者是房屋。那么,被征收人在遇到這樣的情況時要怎么辦呢?
李某是某省某市某村人,其在所在村莊內有承包地,一直以來一家人也以土地為生。但是后來隨著城鎮化不斷地建設,李某家的承包地也被相關部門給征收了。對于此次征收,李某本是非常支持的,但是在知道補償標準之后,李某便覺得補償標準十分的不合理,于是就沒有與征收方簽訂補償安置協議。
李某想著,只要自己拒絕簽訂補償安置協議,征收方肯定會找自己協商補償,并且提高補償標準,然而讓李某一家沒有想到的是,在拒絕簽訂補償安置協議后,補償不僅沒有提高,相關部門還組織人員將李某家的承包地及房屋實施了強制清除。
在相關部門帶人強制拆除房屋時,李某在施工現場原本想要阻止相關部門的強制拆除行為,但是相關部門卻與李某發生了拉扯,阻止等為,雙方在拉扯過程中,相關部門也以暴力行為對待李某,致使李某摔倒在地,并且身上也是多處受傷。
面對相關部門的行政強制行為,李某也是非常的無奈,但是面對自己合法權益被侵害,李某則沒有坐視不管,其決定通過法律途徑來維護自己的合法權益。隨后,李某便通過網絡聯系到了在征地拆遷案件上有豐富經驗的凱諾律師。隨后便與凱諾律師就自己所遇到的暴力行為進行了溝通,在聽過凱諾律師的解答后,李某隨即決定委托凱諾律師來全權處理此案。
凱諾律師介入李某的案件之后,根據李某提供的相關材料以及房屋被強制拆除的現場證據材料,制定了一套具體的維權方案,根據該維權方案,凱諾律師指導李某針對相關部門的行政強制行為提起了行政訴訟,請求法院確認相關部門的行政強制行為違法。然而讓李某沒有想到的是,一審法院卻以相關部門實施的行為不是行政行為為由駁回了李某訴訟請求。
針對一審法院的判決,凱諾律師又結合一審中認定的事由結合房屋被強制拆除等事實,又重新將案件研究了一番,隨后便指導李某針對一審判決向上一級法院提起了上訴,請求撤銷一審判決,確認相關部門的行政強制行為違法。
針對本案,凱諾律師認為,首先相關部門作為有權機關,是實施行政行為的適格主體;其次,被上訴人為是因為實現某種管理目的而實施本案的強制行為;再得,被上訴人實施的行為確定了行政法上的權利義務,即限制李某的人身自由。因此,該行為符合行政強制措施的特征。
最終二審法院采納了凱諾律師的意見,撤銷了一審判決,并指令一審法院繼續審理。
凱諾律師在這里想要告訴大家的是,如果遇到相關部門在征地拆遷中強制拆除自己家房屋的情況,被征收人一定要保持冷靜,千萬不要與征收方發生肢體沖突,一旦發生肢體沖突,那么對被征收人來說是十分不利的,有可能還會兩敗俱傷。換句話說就是,一旦遇上強拆被征收人可以對強拆現場進行拍照、錄像,然后盡快撥打110報警,讓警察出面來解決。
如果警察沒有出警,我們可以收集相關的證據材料,針對警察的行為申請復議或提起行政訴訟,之后再針對強拆行為向人民法院提起行政訴訟,請求法院確認違法并申請國家賠償,也就是行政賠償。
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