這次中央政治局集體學(xué)習(xí)，主題很重磅，信息量很大，影響很深遠(yuǎn)！

文/陳治剛（識局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家）

中央政治局集體學(xué)習(xí)，往往蘊含著關(guān)乎國家治理未來走向的深刻信號。

前天（11月28日），以“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理”為主題的第二十三次集體學(xué)習(xí)，正是如此。

這并非一次對既有政策的簡單重申，而是在中國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的關(guān)鍵躍升時期，對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理進(jìn)行的一次戰(zhàn)略再定位、方法論升級和行動再部署，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理在國家治理體系中已被提升至一個新的戰(zhàn)略高度。

淺見以為，這次中央政治局集體學(xué)習(xí)，主題很重磅，信息量很大，影響將很深遠(yuǎn)！

01

回顧過去十年，中國的網(wǎng)絡(luò)治理在很大程度上呈現(xiàn)為針對突出亂象的“專項斗爭”，如打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、整治“飯圈”文化、規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)等，其特點是風(fēng)暴猛烈、成效顯著。

此次學(xué)習(xí)，旗幟鮮明地將“健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制”置于核心，這標(biāo)志著頂層設(shè)計已然意識到，運動式治理雖能治標(biāo)，但成本高昂且難以持久。

網(wǎng)絡(luò)空間的復(fù)雜性與動態(tài)性，要求治理模式必須實現(xiàn)從“救火隊”到“生態(tài)系統(tǒng)管理者”的根本轉(zhuǎn)變。

“前瞻性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”這“四性”要求的提出，正是“系統(tǒng)觀念”的具體化。

這意味著未來的網(wǎng)絡(luò)治理，將更像下一盤宏大的圍棋，而非簡單的見招拆招。

它要求決策者必須具備預(yù)見性，能提前研判5G、人工智能等新技術(shù)帶來的倫理與安全挑戰(zhàn)；必須精準(zhǔn)施策，對不同領(lǐng)域、不同屬性的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行精細(xì)化區(qū)分，告別“一刀切”；必須系統(tǒng)布局，使法律、監(jiān)管、教育、技術(shù)等手段形成合力；必須協(xié)同推進(jìn)，打破部門壁壘，形成“一盤棋”的治理格局。

這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的深刻體現(xiàn)。

02

但必須明白的是，此次學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)“健全長效機(jī)制”，絕非意味著對網(wǎng)絡(luò)亂象的容忍或放松。

恰恰相反，它標(biāo)志著整治策略的升級：從“割韭菜”式的反復(fù)清理，轉(zhuǎn)向“鏟土壤”式的根除治理。

重要講話指出“要敢于亮劍、堅決打擊，切斷利益鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，鏟除其滋生的土壤和條件”，要求“結(jié)合打擊網(wǎng)絡(luò)亂象，深入查找網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的薄弱環(huán)節(jié)”，這意味著，每一次對具體亂象（如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、虛假信息、流量黑產(chǎn)）的打擊行動，其目標(biāo)不僅是解決個案，更是一次對現(xiàn)有治理體系（如法律法規(guī)的漏洞、監(jiān)管的盲區(qū)、平臺的失責(zé)）的“壓力測試”。

通過實戰(zhàn)來發(fā)現(xiàn)短板，從而“采取針對性措施固根基、補(bǔ)短板”，使長效機(jī)制在應(yīng)對具體問題的過程中不斷堅固和完善。

過去的整治可能更側(cè)重于刪除違規(guī)內(nèi)容、處罰違規(guī)賬號。而現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“切斷利益鏈和產(chǎn)業(yè)鏈”，意味著治理的矛頭直接指向了亂象背后的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。

無論是操縱輿論的水軍、制造對立的黑粉，還是傳播虛假信息的營銷號，其生存根基在于背后的灰色經(jīng)濟(jì)利益。

未來的打擊將更具系統(tǒng)性，金融、公安、網(wǎng)信等多部門將協(xié)同行動，溯源打擊資金流和運營鏈，從根本上瓦解亂象的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這體現(xiàn)了治理的深度和決心。

治理資源是有限的，強(qiáng)調(diào)“及時有效解決突出問題”，意味著資源將更加精準(zhǔn)配置。重點是優(yōu)先配置給人民群眾反映最強(qiáng)烈、對社會秩序破壞最大的突出問題上，這正是“精準(zhǔn)性”和“人民至上”原則的體現(xiàn)。

這也預(yù)示著，網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、危害國家安全、敗壞社會風(fēng)氣的各類亂象，將繼續(xù)是高壓打擊的焦點。

這種“問題導(dǎo)向”確保了長效治理機(jī)制的建設(shè)不會淪為空中樓閣，而是牢牢扎根于解決現(xiàn)實威脅的土壤之中。

因此，“亂象整治”并非與“長效機(jī)制”對立，而是其構(gòu)建過程中不可或缺的一環(huán)。

長效機(jī)制為亂象整治提供了系統(tǒng)性的框架和持久的耐力，而亂象整治則為長效機(jī)制提供了現(xiàn)實的問題靶向和持續(xù)的優(yōu)化動力。二者構(gòu)成了“破立并舉”的辯證關(guān)系。

中國政法大學(xué)時建中教授進(jìn)行講解，并提出工作建議

03

重要講話強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理在國家治理中占有重要地位”，并提出了一個極具分量的要求——各級各部門要強(qiáng)化管網(wǎng)治網(wǎng)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。

這直接將網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理從一項專項工作，提升到戰(zhàn)略高度。

網(wǎng)絡(luò)空間早已成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場、社會思潮的匯聚點、民意表達(dá)的主要渠道。因此，能否管好、用好互聯(lián)網(wǎng)，已成為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備新時代執(zhí)政能力的“試金石”。

這實際上是對全體干部下達(dá)了一份“能力升級令”。一個不懂網(wǎng)絡(luò)、不善用網(wǎng)絡(luò)、不敢管網(wǎng)絡(luò)的官員，在未來將被視為不合格。

網(wǎng)絡(luò)空間被明確定位為必須牢牢守住的“紅色陣地”，其治理成效直接關(guān)聯(lián)國家政治安全和社會穩(wěn)定。從此，“善于通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”不再只是一句口號，而是一項必須掌握并納入考核的硬核本領(lǐng)。

04

對于平臺企業(yè)、自媒體和MCN機(jī)構(gòu)，重要講話也提出了更高層次的要求：不僅要“擔(dān)負(fù)社會責(zé)任”，更要“自覺成為正能量傳播者”。

這一表述的轉(zhuǎn)變，意味深長。

它意味著對平臺角色的期待，已從過去的“底線合規(guī)”（即不做什么），全面升維為“高線引領(lǐng)”（即主動做什么）。

這預(yù)示著，平臺的“算法權(quán)力”必須與主流價值同向而行。

它們不再僅僅是中立的技術(shù)中介，而是被賦予了重塑網(wǎng)絡(luò)文化和價值生態(tài)的關(guān)鍵使命。

未來的商業(yè)成功，或許不僅取決于用戶規(guī)模和營收，更取決于其在傳播主流價值、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容上的貢獻(xiàn)度。那些曾依賴“流量至上”、“算法沉迷”商業(yè)模式的機(jī)構(gòu)，將面臨根本性的轉(zhuǎn)型壓力。

網(wǎng)絡(luò)空間的“價值分配”邏輯，正在被重新定義。

05

講話詳細(xì)闡述了綜合運用教育、行政、法治等多種手段，特別強(qiáng)調(diào)了“分眾化、精準(zhǔn)化”和“分級分類的安全監(jiān)管機(jī)制”。

這透露出治理工具正經(jīng)歷一場深刻的“供給側(cè)改革”，從過去相對粗放的方式，轉(zhuǎn)向高度精細(xì)化的操作。

“分眾化”意味著對青少年、知識分子、普通網(wǎng)民等不同群體，采取不同的引導(dǎo)和教育策略；“分級分類”則意味著對社交媒體、電商、游戲、新聞資訊等不同業(yè)態(tài)，實施差異化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

同時，講話既鼓勵利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為治理賦能（如AI內(nèi)容審核），也強(qiáng)調(diào)要筑牢其安全防線，體現(xiàn)了對技術(shù)“雙刃劍”特性的清醒認(rèn)識。

這種精細(xì)化治理，需要更高的智慧、更復(fù)雜的制度設(shè)計，其目標(biāo)是實現(xiàn)“精準(zhǔn)排雷”而非“全面爆破”，在維護(hù)秩序的同時最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。

06

淺見以為，本次集體學(xué)習(xí)釋放的一個極為重要的信號是，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理在國家治理體系中已被提升至一個新的戰(zhàn)略高度。

具體體現(xiàn)在以下四個維度：

一是政治定位的新高度，從重要領(lǐng)域到根本基石。治理的成敗被明確為“事關(guān)國家發(fā)展和安全”，與黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的長治久安直接掛鉤，其重要性達(dá)到了前所未有的高度。

二是戰(zhàn)略思路的新高度，治理目標(biāo)從被動應(yīng)對問題轉(zhuǎn)向主動塑造未來。會議著力強(qiáng)調(diào)的“長效機(jī)制”與“前瞻性”，其深層意圖非短期滅火，而是要系統(tǒng)性地規(guī)劃和建造一個秩序井然、價值引領(lǐng)、可管可控的未來數(shù)字社會，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)提供根本支撐。

三是方法論的新高度，治理方式從單點突破升級為體系化作戰(zhàn)。要求形成“治理合力”、健全“綜合格局”，這標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)治理已被納入國家治理現(xiàn)代化的大框架，將打破部門壁壘，統(tǒng)籌各種資源，進(jìn)行一場需要高度協(xié)同的“總體戰(zhàn)”。

四是國際視野的新高度，治理范疇從內(nèi)部事務(wù)擴(kuò)展到全球博弈。將網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理視為“世界各國共同課題”，并強(qiáng)調(diào)要“參與國際規(guī)則制定”，這使其成為中國爭奪數(shù)字時代國際話語權(quán)、傳播自身治理理念、塑造全球數(shù)字秩序的關(guān)鍵抓手。

簡而言之，“新高度”體現(xiàn)在不僅是“管理網(wǎng)絡(luò)”，更是通過管理網(wǎng)絡(luò)來“鞏固政權(quán)、塑造社會、贏得未來”。

這是在國家治理現(xiàn)代化和全球數(shù)字競爭大背景下的一次關(guān)鍵性戰(zhàn)略升級。

07

總而言之，此次中央政治局集體學(xué)習(xí)既是對過去十年網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理經(jīng)驗的深刻總結(jié)，更是面向未來的一次系統(tǒng)性布局。

它清晰地表明，中國的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理將進(jìn)入一個更加成熟、穩(wěn)健、精細(xì)化的新階段。

其最終目標(biāo)，是構(gòu)建一個既能有力支撐國內(nèi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，又能有效參與全球競爭、塑造于我有利的國際輿論環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

接下來的每一步政策落地、每一次行業(yè)調(diào)整，都將在這一戰(zhàn)略藍(lán)圖下展開，其影響必將深遠(yuǎn)而持久。