增強專項債收儲商品房的拉動力

抓好存量商品房收儲，是今年國家的一項重要部署，也是一個機制創新工作，不僅關系打通制約穩住樓市的堵點卡點，也對推動房地產高質量發展有著重要作用，更關鍵的是，這也是落實中央保障和改善民生、著力解決群眾急難愁盼的工作要求。

這項工作落實起來至今困難不小，推進的步伐一點也不平坦通暢，雖然各方都清楚這項工作可以讓房地產市場生產要素順暢流動起來而取得共贏之效，但是在收購對價、房源對口上還有非對稱式的障礙。

在經過將近一年的探索和經驗摸索之后，一些地方正在放寬條件以求突破。11月中下旬以來，杭州、廣州相繼發布了收儲存量商品房用作保障性住房的通告，標志著新一輪存量商品房收儲計劃的啟動。

具體政策的改變來看，廣州的收購范圍從之前的“現房”放寬至“準現房”；杭州的收購房源范圍擴大到8個城區，優先考慮中心城區已建成存量商品房（含自持商品住房）項目。

以杭州的操作來觀察，在第一輪收儲時有一些符合條件的項目，因收購價格分歧未能入圍，主要分歧在房地產企業普遍對收購價格有不同的預期，地方政府對收購價格則規定了上限。我們注意到，新一輪杭州的收儲公告已取消了收購價格的上限要求，就是說房地產企業可根據政策規定、房源品質和同地段租金收入等因素綜合考慮確定收購價格。這一變化讓房地產企業普遍對未來的收購前景感到樂觀，因為收購價格可能會有所提升而一拍即合。

無論是廣州還是杭州，這種改變是值得肯定的，對于收儲和收購價格，今年政府工作報告首次提出“給予城市政府更大自主權”。在目前一邊要穩住樓市，一邊要推動房地產高質量發展的形勢下，地方政府在實際操作中就是要用好決策權、自主權，要根據不同城市、不同區域、不同項目的情況制定出一套更科學合理、風險可控的辦法，進一步加快去庫存，進一步增加保障性住房供給。

當前，穩住樓市進入了攻堅期和深水區，需要啃“硬骨頭”。我們認為，一方面，地方政府在該破的方面正在堅決地破，另一方面，該立的也要更乘勢而上大力度立起來，以增強存量商品房收儲工作的系統性、整體性、協同性。我們知道，房地產目前很多情況和問題最終都指向資金端，專項債也是為了存量商品房收儲而配置，進一步充實存量商品房收儲工作的資金池、降低資金成本，以及緩解參與主體的資金壓力，提升收儲工作的落實效率，專項債起著無可替代的作用。從將近一年的存量商品房收儲工作情況來看，各地鮮有披露收購的規模和金額預算，目前能夠看到的是，今年截至7月份，廣州、深圳、佛山、珠海4個城市完成4個項目共1377套的存量商品房用作保障性住房項目收儲工作，收購金額14.43億元，平均下來每個城市只收儲了300余套存量商品房，規模都不算大。因此，在一年又將盡、一年又將始的重要節點，有必要樹立比較成功的示范類城市、專項債和項目，由點及面在全國范圍內起到很好的樣板作用，以更大范圍、更大力度地推動收儲工作繼續落地，形成在地方“闖”的精神上，多加入一點資金上“冒”的勇氣之新動能新格局。