很多人覺(jué)得,人員臃腫的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,只會(huì)發(fā)生在和平年代。因?yàn)楹推侥甏鷽](méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)、生存危機(jī)等強(qiáng)壓力,組織無(wú)需通過(guò)精簡(jiǎn)人員維持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力,冗余空間越來(lái)越大,這一點(diǎn)想必在很多大型企業(yè)乃至政府機(jī)關(guān)都有出現(xiàn)。
但仔細(xì)觀察歷史,在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)年代,我軍同樣也出現(xiàn)了機(jī)關(guān)人員臃腫問(wèn)題,以至于在1941年11 月,黨外人士李鼎銘與其他 10 名參議員聯(lián)名提交《政府應(yīng)徹底計(jì)劃經(jīng)濟(jì),實(shí)行精兵簡(jiǎn)政主義,避免入不敷出、經(jīng)濟(jì)紊亂之現(xiàn)象》,也就是主張"軍事政治之建立,必須以經(jīng)濟(jì)力量為基礎(chǔ)",在資源有限情況下,應(yīng)精兵簡(jiǎn)政以減輕民負(fù),提高效能。
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我們很難想象,在高強(qiáng)度的戰(zhàn)爭(zhēng)背景下,也會(huì)出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫問(wèn)題,邊區(qū)黨政軍脫產(chǎn)人員達(dá) 7.3 萬(wàn)人,財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重,迫不得已要進(jìn)行改革。
其實(shí),八路軍129師比起李鼎銘提出精兵簡(jiǎn)政還要早,他們很早就針對(duì)人員臃腫問(wèn)題進(jìn)行了治理。
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百團(tuán)大戰(zhàn)一結(jié)束,129師即發(fā)現(xiàn)各級(jí)統(tǒng)率機(jī)關(guān)臃腫龐大的問(wèn)題。那時(shí)日軍的大規(guī)模“掃蕩”尚未開(kāi)始,機(jī)關(guān)臃腫給部隊(duì)轉(zhuǎn)移和反“掃蕩”帶來(lái)的隱憂(yōu)還不十分突出,但劉伯承從“精兵主義”出發(fā),認(rèn)為在敵強(qiáng)我弱的總趨勢(shì)下,部隊(duì)必須要建立拳頭——整個(gè)師要有師的大拳頭,各旅、團(tuán)也要分別有自己的拳頭,否則就無(wú)法消滅敵人的有生力量。
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129師政委是鄧小平擔(dān)任,由他主導(dǎo)建立129師各部隊(duì)的拳頭。為此,鄧政委在1941年初開(kāi)始,就從各級(jí)統(tǒng)率機(jī)關(guān)中抽調(diào)了大批干部充實(shí)連隊(duì)。夏季反“掃蕩”之前,又再次實(shí)行精簡(jiǎn)整編,從精簡(jiǎn)中抽出來(lái)的機(jī)關(guān)干部,僅太行、冀南兩區(qū)就有兩千人。
精簡(jiǎn)后,戰(zhàn)斗部隊(duì)隨之得到加強(qiáng),每個(gè)連由原來(lái)的平均五十余人,增加到了百余人,并初步改善了部隊(duì)官多兵少的現(xiàn)象。
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但就是這樣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,機(jī)關(guān)人員還是很多,他們雖然平時(shí)口喊軍事化,但根本不懂軍事,先前也從不參加軍事活動(dòng),結(jié)果本來(lái)是統(tǒng)率機(jī)關(guān),在“反掃蕩”開(kāi)始以后,機(jī)關(guān)人員行軍時(shí)倒成了包袱。
劉伯承元帥對(duì)此深有感觸:對(duì)著機(jī)關(guān)人員說(shuō):“你們吶,就像一背兜玻璃電燈泡,總是讓我背起。我呢,對(duì)你們碰也不能碰,摔也不能摔,怎能集中全副精力指揮戰(zhàn)斗呢?”
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于是,鄧政委在1941年夏季對(duì)129師開(kāi)展第二期精簡(jiǎn)。經(jīng)過(guò)兩期精簡(jiǎn),晉冀魯豫全區(qū)機(jī)關(guān)內(nèi)的脫產(chǎn)人員被縮減至不足全區(qū)總?cè)藬?shù)的百分之三。一些不直接指揮軍事的部門(mén),比如師宣傳隊(duì),還被派到黎城、涉縣兩地界內(nèi)的大山里去做武裝發(fā)動(dòng)工作,直接參與戰(zhàn)斗。
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我們都知道, "精兵簡(jiǎn)政" 是在1941年11月才提出來(lái),最后才通令全軍實(shí)施,而鄧政委主持的精簡(jiǎn)政策更早一點(diǎn)。
可以說(shuō),八路軍三個(gè)師,是129師最早發(fā)現(xiàn)人員臃腫問(wèn)題,并率先解決,這從某種程度,說(shuō)明鄧政委在政治方面的敏銳性,他在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就積累精煉機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),為改革開(kāi)放儲(chǔ)蓄了力量,這是難能可貴的。
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