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國際原子能機(jī)構(gòu)理事會的投票結(jié)果震驚全球。美英法德四國聯(lián)手推動的伊朗核問題決議以21票贊成、3票反對、12票棄權(quán)的結(jié)果強(qiáng)行通過,要求伊朗立即開放所有核設(shè)施并提交完整信息。
中國、俄羅斯、尼日爾三國明確投下反對票,巴西、印度等12個發(fā)展中國家選擇棄權(quán),大國間的立場對立被徹底擺上臺面。這不是簡單的外交博弈,而是可能再次點燃中東火藥桶的關(guān)鍵一步。
今年6月,以色列和美國聯(lián)手空襲伊朗納坦茲核設(shè)施的爆炸聲還未消散,伊朗當(dāng)即宣布暫停與國際原子能機(jī)構(gòu)的所有合作,核查人員7月初全部撤離。
中東局勢一度瀕臨戰(zhàn)爭邊緣,但埃及的"密集外交斡旋"讓事情出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),8月國際原子能機(jī)構(gòu)高級官員首次訪伊破冰,9月伊朗外長阿拉格齊與國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西在開羅正式簽署協(xié)議,埃及外長阿卜杜勒阿提全程見證。
當(dāng)時格羅西激動地稱之為"朝著正確方向邁出的重要一步",所有人都以為和平的曙光已經(jīng)出現(xiàn)。
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然而好景不長,9月底美英法德突然強(qiáng)行推動聯(lián)合國重啟對伊"快速恢復(fù)制裁機(jī)制",這記背刺徹底激怒伊朗。伊朗方面當(dāng)時就警告將終止所有合作,但美歐四國顯然沒當(dāng)回事。
如今決議通過,伊朗外長阿拉格齊發(fā)表措辭強(qiáng)硬的聲明,稱美英法德"無視伊朗的互動和善意,損害了國際原子能機(jī)構(gòu)的信譽和獨立性",隨即宣布開羅協(xié)議不再有效,多方三個月的外交努力,一夜回到原點。
為什么美英法德非要在局勢緩和時強(qiáng)行踩剎車?其實就是美國想通過極限施壓遏制伊朗在中東的影響力,英國和法國擔(dān)心伊朗核技術(shù)突破威脅歐洲安全,而德國更看重能源利益。但他們都算錯了一步:伊朗不是伊拉克,更不是敘利亞。
此次中俄的反對票則直指問題核心:中國外交部發(fā)言人汪文斌強(qiáng)調(diào)"靠武力和對抗解決不了問題",俄羅斯常駐維也納國際組織代表烏里揚諾夫更是直言"這是將國際原子能機(jī)構(gòu)政治化的危險舉動"。
事實上,國際原子能機(jī)構(gòu)2024年的報告從未證實伊朗有發(fā)展核武器的計劃,但這并不妨礙美歐四國把國際原子能機(jī)構(gòu)當(dāng)成政治工具。
決議通過后,伊朗的反應(yīng)堪稱"教科書級反制",不僅終止與國際原子能機(jī)構(gòu)的所有合作,阿拉格齊更放出狠話,"接受任何將濃縮鈾比例降至零的協(xié)議都是叛國行為"。
這句話戳中了問題的本質(zhì),對伊朗來說,濃縮鈾技術(shù)不只是工業(yè)能力,更是在以色列核威懾和美國軍事基地包圍下的生存保障。
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這里要說一下伊朗的安全困境,西邊是擁有核武器的以色列,東邊有多山和沙漠的阿富汗,南邊波斯灣游弋著美國第五艦隊。伊朗前國家安全委員會秘書拉里賈尼曾說:"當(dāng)你的鄰居都帶著槍時,你不能赤手空拳。"。
分析認(rèn)為,美歐的強(qiáng)硬政策正在把伊朗逼向墻角,而被逼到墻角的伊朗往往會做出出人意料的反擊。
目前,伊朗據(jù)報道擁有60%豐度的濃縮鈾(武器級需要90%),已距離制造核武器不遠(yuǎn)了,這既是談判籌碼,也是伊朗國家安全的最后屏障。這也將導(dǎo)致地區(qū)連鎖反應(yīng),沙特阿拉伯已宣布將重啟核計劃,中東核軍備競賽的潘多拉魔盒可能就此打開。
現(xiàn)在的中東局勢像極了2003年伊拉克戰(zhàn)爭前的場景,同樣是美歐推動的決議,同樣是"大規(guī)模殺傷性武器"的指控,同樣是不聽從就制裁的威脅。但伊朗比當(dāng)年的伊拉克強(qiáng)大得多,擁有上百萬軍隊、中程導(dǎo)彈庫和地區(qū)什葉派武裝網(wǎng)絡(luò)。
最諷刺的是,美國想通過施壓逼伊朗屈服,這種"強(qiáng)權(quán)邏輯"正在有可能讓世界跟著付出代價。當(dāng)國際原子能機(jī)構(gòu)的科學(xué)使命被政治綁架,當(dāng)外交對話讓位于對抗施壓,那中東的戰(zhàn)火會燒到哪里? 伊朗已經(jīng)掀翻了談判桌,美歐四國手里的牌,還能打多久?我們將拭目以待。
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