四川未來五年的“底牌”，終于亮出來了

11月27日，四川省委十二屆八次全會在成都召開。《中共四川省委關于制定四川省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》》正式審議通過。同日晚8點半，省委舉行新聞發布會，對外權威解讀四川“十五五規劃建議”。

深藍財經受邀參會并了解到，“十四五”期間四川高質量發展成效顯著，全省經濟總量跨越兩個萬億元級臺階、躍升至全國第五，人均GDP突破1萬美元。這些成績，為四川下一階段發展奠定了堅實基礎。

進入“十五五”，四川提出了一系列極具想象力的目標：經濟增速保持高于全國平均水平、制造業向高端化智能化綠色化全面躍升、四化（工業化、信息化、城鎮化、農業現代化）同步取得重大進展、居民收入增速與經濟增長同步……這不僅勾勒出四川未來五年的發展藍圖，也讓外界看到了新的結構性機遇。

在我國，五年規劃往往意味著下一輪“財富風口”。“互聯網+”寫入“十三五”，成就了互聯網經濟的黃金時代；“科技自立自強”“綠色發展”被寫入“十四五”，寧德時代、比亞迪、字節跳動等企業應勢崛起，成為世界級公司。對于投資者與企業來說，讀懂“五年規劃”，往往意味著提前讀懂未來產業走向。

那么，四川的未來五年，將在哪些方向繼續突破？又埋藏著哪些值得關注的新機遇？

現代產業體系如何升級？三大方向定調

先看制造業。

過去五年，四川電子信息、食品輕紡、能源化工3個產業先后邁上萬億級臺階，人工智能、生物醫藥等新興產業保持兩位數以上增長。全球近半數高端柔性屏、10%的動力電池和全國15%的太陽能電池片等均產自四川。

在新聞發布會上，省經濟和信息化廳廳長翟剛以三個“推動”總結了“十五五”時期四川制造業的發力方向：向“高”攀升、提“智”增效、擴“綠”煥新。

第一，推動制造業向“高”攀升。高端化是制造業發展的重要方向。我們將推動科技創新和產業創新深度融合，提升制造業核心競爭力。

一是優化升級產業結構，穩步提升六大優勢產業能級，推動電子信息、裝備制造等先進制造業集群向世界級躍升。組織開展新一輪大規模新型技術改造，加快產業轉型升級。大力發展新興產業和未來產業，加快推動人工智能、機器人、低空經濟及無人機、量子科技、6G、生物制造等新賽道產業爭先競速發展。

二是增強高水平技術供給，在人工智能、航空航天、新型顯示、生物醫藥、量子科技等重點領域開展“補短鍛長建新”專項行動，提升產業鏈安全水平。常態化開展關鍵核心技術“揭榜掛帥”，推動規上工業企業加大研發投入，在核醫療等關鍵領域爭創國家級制造業創新中心，培育省級制造業創新中心50家以上、高水平檢驗檢測平臺100家以上、制造業中試平臺300家以上。

三是推動產業基礎高級化，開展產業基礎再造、重大技術裝備攻關，推進計量、標準、知識產權等一體化布局，實施制造業卓越質量工程、新產業標準化領航工程，引導企業建立先進質量管理體系。

四是推動價值鏈邁向中高端，支持鏈主企業牽頭，突破一批關鍵核心技術，提升產業鏈控制力。提檔升級服務型制造，深入開展增品種、提品質、創品牌“三品”行動，塑造“四川造”金字招牌。

第二，推動制造業提“智”增效。“人工智能+制造”是提升競爭力的“必答題”，我們將充分發揮人工智能“倍增”效應，一手抓“智能產業化”，一手抓“產業智能化”，推進制造業全要素智能化發展，全方位變革創新范式、生產方式。

一是推動生產過程全流程智能化升級，加快數智化“鏈式改造”，提升數控化水平，更廣泛布局工業機器人和數字機器人，支持工業企業加強“行業模型+專用模型+智能體”的滲透應用。

二是強化人工智能高水平供給，攻堅工業大模型訓練、智能數據標注等共性技術，研發高性能算力芯片、存算服務器等，厚植人工智能底座。加速智能產品迭代升級，實施新型智能終端培育行動，推進智能手機、可穿戴產品、智能家居等消費終端換代，發展前沿通信設備、具身智能機器人等產品。

三是拓展人工智能場景應用，打造若干行業“產業大腦”，常態化開展人工智能賦能“深度行”活動，培育百家未來工廠、千家先進級智能工廠、千個創新應用典型場景，推廣千個新型智能終端產品。

四是強化智能產業體系支撐，打造智能算力體系，持續加強人工智能高質量數據集、語料庫建設，深化“5G＋工業互聯網”融合應用，加快建設國家人工智能創新應用先導區、人工智能創新發展試驗區。

第三，推動制造業擴“綠”煥新。綠色發展是高質量發展的底色，我們將大力培育并構建綠色增長新引擎。

一是建設全周期全流程綠色制造體系，推動從產品設計、材料、能源、裝備、制造到回收利用全方位綠色化轉型，強化綠色制造標準引領，打造1000家以上綠色工廠、150家以上綠色工業園區，因地制宜培育一批零碳工業園區和零碳工廠。

二是實施大規模綠色融合技術改造，綜合運用財政資金、專項債券、綠色金融等政策工具，每年實施1000個以上綠色融合技術改造項目，推動鋼鐵、有色、石化、建材等高載能行業的能效水平、碳排放強度、清潔生產水平整體達到國內一流。

三是推動綠色低碳產業升級發展，加快發展清潔能源裝備、新型儲能等產業，推進水風光氫天然氣等多能互補發展，建設大規模清潔能源就地轉化利用產業基地，力爭綠色低碳產業占工業比重30%以上，工業用能結構中清潔能源占比90%以上。

科技創新，有哪些著力點？

科技創新是四川未來五年的關鍵變量之一，四川將如何落實這一任務？

在新聞發布會上，省科技廳廳長路松明介紹了四個重點方向：

一是全方位增強創新策源功能。以科技創新培育發展新質生產力，必然需要進一步提升原始創新和技術攻關能力。

我們將著力服務保障國家實驗室高質量建設運行，深化中央在川大院大所聯系服務機制，打造戰略科技力量重要承載地。

著力統籌科技創新平臺建設，謀劃建設大科學裝置集群，培育創建更多全國重點實驗室，推動天府實驗室提質增效，加快健全具有四川特色的實驗室體系。

著力實施基礎研究十年行動計劃，不斷提高基礎研究投入比重，完善省自然科學基金資助體系，鼓勵開展跨學科研究。

著力強化關鍵核心技術攻關，加大人工智能、新材料、核醫療、生物制造、第六代移動通信、量子科技、航空航天、光電技術等重點領域科研布局，統籌實施重大科技專項，產出更多引領新質生產力發展的標志性成果。

二是有組織推動科技成果轉化。科技創新和產業創新融合的重要途徑是科技成果轉化。

省委全會明確要求大幅提升科技成果轉化效率，我們將著力推進產業技術研究轉化新型模式，發揮好新組建的四川省產業技術研究院和四川省產業技術研究轉化公司作用，貫通技術發現、評估論證、接續攻關、中試熟化、企業孵化全鏈條。

著力健全科技創新服務體系，優化“線上科創通+線下科創島”服務模式，深入推進“雙向揭榜掛帥”“校（院所）企雙進·找礦挖寶”，圍繞服務重點產業建圈強鏈完善“1+N”中試平臺體系，推動科研基礎設施和儀器設備開放共享，大力發展科技金融。

著力強化企業科技創新主體地位，完善創新型企業梯度培育體系和支持政策，提升重點領域規上工業企業研發投入水平，不斷培育壯大科技型中小企業、高新技術企業、專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸企業和科技領軍企業。

三是體系化打造應用示范場景。科技的生命力在于應用，場景應用在促進新技術、新產品規模化商業化方面發揮著至關重要的引領和推動作用。

我們將著力推動新技術新產品新場景應用示范，常態化遴選發布場景機會、場景能力、場景應用案例三張清單，加快場景培育和開放，形成“技術突破—場景驗證—產業應用—體系升級”的新興產業培育路徑。

著力實施“人工智能+”行動，推動人工智能全學段教育和全社會通識教育，有序推進人工智能大模型發展和部署應用，加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理等相結合，搶占人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業。

四是進一步深化體制機制改革。重點是健全教育、科技、人才一體推進的協調機制，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動。

我們將著力適應科技創新和產業發展需求，推動高校優化調整專業學科設置，加強新工科建設，大力培育拔尖創新人才。

著力深化科技體制改革，優化科研項目生成方式和組織實施方式，全面深化科研院所改革，健全科技評價體系，完善科技獎勵、收入分配等激勵機制，加強科技法治、倫理、誠信、安全建設，營造具有全球影響力的開放創新生態。

著力統籌實施重點領域人才專項，強化科研機構、創新平臺、企業人才集聚培養功能，深化拓展省校省院省企戰略合作，不斷集聚戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、高端產業人才和高水平創新團隊，壯大高技能人才和工匠隊伍。

交通紅利釋放后的四川，會變得不一樣

四川區域發展也將在“十五五”迎來新格局。

在新聞發布會上，省發展改革委主任代永波表示，“十五五”時期，四川將錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位，統籌推進成渝地區雙城經濟圈建設和五區共興發展。

一方面，堅持川渝一盤棋，進一步深化與重慶的全方位合作，加快提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。另一方面，加大省內區域發展統籌力度，按照“極核引領、次級支撐、競相發展、片區協同”16字的總體思路，推動全省區域協調發展邁向更高水平。

代永波介紹，極核引領就是要提升成都發展能級和輻射帶動力，加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區，做強“三中心一基地”核心功能。同時，深入推進成都都市圈同城化發展，打造動能更加強勁的主引擎。

次級支撐就是要建強省域經濟副中心和區域中心城市，支持承接重大生產力布局，建設區域醫療中心、教育中心和特色創新高地。

競相發展就是要進一步增強各節點城市發展活力，推動川中四市、安寧河流域等加快發展，促進縣域經濟發展壯大。

片區協同就是要健全規劃統籌、產業協作、利益共享等機制，深化五大片區內部協同與跨片區聯動，構建區域發展共同體。

未來五年，隨著成渝中線高鐵、成達萬高鐵等重大通道建成，四川將迎來一次“交通紅利”的全面釋放——交通走廊正在向經濟走廊演化，沿線將成為新的產業承載帶和人口集聚帶。

結語

從產業到創新，從區域到生態，“十五五規劃建議”為四川未來五年描繪了一個高質量發展的新階段。

更重要的是，隨著“國家戰略腹地建設”“關鍵產業備份”寫入規劃，川渝地區的發展已被推至新的國家戰略高度。

未來五年，或許有更多央企、頭部企業把關鍵產線放到四川，更多大科學裝置、大模型中心落地成都，更多制造業和科技人才向西部遷移，更多資金流向新能源、AI、先進制造等賽道。這是一輪新的戰略周期，也是四川一個極其關鍵的“窗口期”。

四川，已經做好了邁入下一個五年的準備！