民航局空管辦: 中小機(jī)場(chǎng)空管監(jiān)管新規(guī)將至

通用航空 民航局 中小機(jī)場(chǎng)

字?jǐn)?shù):1251閱讀:4分鐘 來源:民航局官網(wǎng)

2025年11月25日，民航局空管辦發(fā)布關(guān)于對(duì)《中小機(jī)場(chǎng)空管差異化精準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施辦法》征求意見的通知。通知指出，為進(jìn)一步提升空管監(jiān)管工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，適應(yīng)新時(shí)期空管安全運(yùn)行與發(fā)展的需要，空管辦起草了《中小機(jī)場(chǎng)空管差異化精準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向行業(yè)征求意見。2025年12月12日前反饋。

《辦法》中的差異化精準(zhǔn)監(jiān)管是指基于年飛行架次、安全管理、運(yùn)行特點(diǎn)、保障方式、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等方面的差異，按照“基于安全態(tài)勢(shì)分級(jí)”的原則對(duì)全國中小機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行單位安全保障能力進(jìn)行綜合評(píng)估，通過安全績(jī)效監(jiān)視與測(cè)量、數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)評(píng)價(jià)等輔助手段進(jìn)行分級(jí)管理，并相應(yīng)調(diào)整監(jiān)管模式和監(jiān)管指標(biāo)側(cè)重點(diǎn)。

對(duì)中小機(jī)場(chǎng)監(jiān)管采取“盯組織盯系統(tǒng)”結(jié)合“盯人盯事”的綜合監(jiān)管模式，以幫扶為原則健全安全管理體系，識(shí)別組織和系統(tǒng)缺陷，精準(zhǔn)監(jiān)控、督促改進(jìn)，完善制度、落實(shí)安全責(zé)任、排查安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任。

基于安全保障能力的綜合評(píng)估結(jié)果，依據(jù)近期安全態(tài)勢(shì)及運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)高低，將中小機(jī)場(chǎng)劃分為綠區(qū)、黃區(qū)、紅區(qū)三個(gè)監(jiān)管等級(jí)。

綠區(qū)是指其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低，處于可接受狀態(tài)，運(yùn)行良好，可保持常態(tài)化或自主運(yùn)行。

黃區(qū)是指其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高但處于可控范圍，需要適度加強(qiáng)監(jiān)管。

紅區(qū)是指風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，需要特殊或重點(diǎn)監(jiān)管。

中小機(jī)場(chǎng)發(fā)生以下情形時(shí)，各地區(qū)管理局需在初始分級(jí)名單或分級(jí)名單基礎(chǔ)上，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整：

（一）發(fā)生以下情形之一需由綠區(qū)或黃區(qū)調(diào)整到紅區(qū)：

1.根據(jù)《民航行業(yè)信用管理辦法》確定嚴(yán)重失信行為的，或經(jīng)管理局認(rèn)定誠信度有嚴(yán)重問題的。

2.最近1年發(fā)生空管責(zé)任原因一般征候及以上事件1起（含）以上。

3.三年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起一般事件（含）及以上事件。

4.《民航重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2025年修訂版）》規(guī)定的空管單位重大安全隱患。

5.被管理局或監(jiān)管局確定為重點(diǎn)監(jiān)管單位的。

（二）發(fā)生以下情形之一需由綠區(qū)調(diào)整到黃區(qū)：

1.一般失信行為，或管理局認(rèn)為有誠信問題的。

2.最近1年發(fā)生空管責(zé)任原因一般事件1起。

3.經(jīng)安全評(píng)估重大運(yùn)行事項(xiàng)變更有較大安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.未通過安全管理體系審核；或SMS評(píng)審報(bào)告反映出風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足的情況。

5.行政檢查發(fā)現(xiàn)問題多且涉及核心風(fēng)險(xiǎn)。

6.未按要求整改或整改不及時(shí)。

7.風(fēng)險(xiǎn)控制與隱患排查能力弱，雙清單質(zhì)量低。

8.法定自查表現(xiàn)明顯敷衍。

9.相同問題反復(fù)出現(xiàn)。

10. 其他需要加強(qiáng)監(jiān)管的情況。

（三）未發(fā)生以上情況的，可降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處理：紅區(qū)調(diào)整至黃區(qū)；黃區(qū)調(diào)整至綠區(qū)。

《辦法》征求意見全文

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