重磅會議定調！“精修版”煙臺，走向何方？

11月14日下午，煙臺全市城市工作會議的召開，為這座萬億城市的發展按下了“進階鍵”。

在“十四五”收官、“十五五”啟航的關鍵時期，煙臺明確到2030年實現城市格局優化、動能增強、綠色轉型、韌性提升、環境改善、文化彰顯、治理精細的發展愿景，走出一條具有煙臺特色的城市內涵式發展道路，這背后藏著的是一場深刻的發展邏輯轉型——從大規模增量擴張的“城市建設”，轉向存量提質增效的“城市更新”。

這場變革沒有驚天動地的大拆大建，卻以“繡花”功夫改寫著城市肌理，讓煙臺人在推窗見綠、出門入園、老街煥新中，收獲著實實在在的幸福感。

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從“城市邊角料”到家門口的“小確幸”

城市更新的本質，是讓空間回歸人的需求。在煙臺，這場變革的起點，始于那些被遺忘的“城市邊角料”。

萊山區的鳳凰湖，曾是遍布私搭亂建、廢品回收站的“城市傷疤”，如今卻憑借“生態修復+功能再造+文旅賦能”的三級跳，成為日均流量超萬人的全齡樂活體育綜合體。

鳳凰湖公園承辦大型賽事。

渣土堆建起了專業網球場，垃圾回收站變身空中廊道，廢棄果園改造成兒童樂園，1700米的智慧步道，還植入了投影、望遠鏡等智能設施，讓昔日的“臟亂差”變成了承辦國際賽事的網紅打卡地。今年5月，2025青少年泵道世錦賽中國區預選賽在這里開賽，435名全球選手的馳騁身影，讓“賽事+文旅+城市更新”的融合模式落地生根。

這樣的蝶變并非個例。承載著幾代煙臺人記憶的南山公園，通過“拆墻透綠”拆除了環山路的物理屏障，新開7個出入口和多處觀景平臺，讓“路即是景、一步入園”的無界公園成為現實；廣電大廈南水塘的可進入式綠地、青年公園水塘的彩色透水漫步道、天合城水塘的親水棧道，上百個城區水庫水塘在“一塘一策”的精細化改造下，從“沉睡洼地”變身“家門口的公園”，織就起覆蓋全城的生態網絡。

鳳凰湖公園。唐克/攝

“以前飯后只能在小區里轉圈圈，現在步行十分鐘就到鳳凰湖，老人能散步、孩子能撒歡，幸福感是看得見摸得著的。”家住鳳凰山莊的韓玉琪的感受，道出了數十萬煙臺市民的心聲。

“午飯后，和同事一起在塘邊散步聊天，人感覺輕松了不少。”在長島海洋大廈上班的于清遠說。

“從環山路上就可以看到南山公園的美景，也可以直接進入人工湖，公園更便民、親民了。”芝罘區居民孫偉表示，城市的每一處細微變化，“都讓我們的幸福指數不斷攀升”。

當城市更新不再追求“面子工程”，轉而聚焦“里子幸福”，那些曾經被忽略的微小空間，便成了民生改善的重要載體。

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從“有地方去”到“去得舒心”

如果說微更新是“繡花功夫”，那么統籌山、海、城資源的系統性規劃，則彰顯了煙臺城市更新的戰略格局。

這座坐擁聯合國人居獎和國際花園城市美譽的濱海之城，正在以“串山、觀海、攬城”的思路，重塑人與自然的和諧共生關系。

山海步道環線一期。

全長28公里的山海步道環線，堪稱這場格局重塑的代表作。一期20公里山體段貫通后，相思園、望海亭等八園三臺一亭一橋十二出入口串聯起岱王山、塔山的原生風貌；二期8公里與一期形成閉環，“人在花中走，猶在畫中游”逐漸成為現實；而預計今年年底完工的27.79公里山海步道濱海段，將海韻廣場與里蹦島相連，打造出兼具健身、觀光功能的“濱海長廊”。

市民張春國的周末日常，就是帶著孩子沿步道穿越山海。他對這幾年舉辦的濱海健康跑、山海步道健步行極力點贊，“我喜歡慢跑，為了強身健體，也是為了舒展身心，一到周末節假日，我就帶著孩子一起來穿越山海，累了就在驛站歇一歇，看看海，看看山，心情爽極了。”

夾河·幸福新城。

在山海相擁的底色上，煙臺的城市更新更注重功能的復合升級。總投資2000億元的7個片區、600個城市更新項目中，既有夾河·幸福新城1.7萬畝連片開發空間的騰挪，也有海上世界片區2.6平方公里的轉型提質；既有煙臺啤酒醴泉文化藝術區的“工改文”，也有愛設計文創園62家企業入駐的產業賦能。備受關注的崆峒勝境，計劃明年7月份全域開放，正與海南蜈支洲集團洽談成立海島旅游聯盟，叫響“冬游三亞、夏爽煙臺，南蜈支洲、北崆峒島”文旅IP。

海韻路俯瞰。唐克/攝

交通與配套的升級，則讓宜居體驗更具質感。“一軸一橫三縱”206公里快速路網體系成型，70條跨區路、堵點路被打通；300公里以上老舊管網更新改造，中心城區海綿城市達標面積超80%；“城市大腦”聯動3大平臺5大工程，讓公共服務“一網通辦”；100個以上社區花園和活動場地、40個重大公共服務項目落地，“5分鐘”和“15分鐘”生活圈覆蓋全城。

從“走得通”到“走得爽”，從“有地方去”到“去得舒心”，煙臺正用基礎設施的硬支撐，托舉起宜居城市的軟實力。

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從“城”到“人”的價值回歸

煙臺城市更新的背后，是發展理念的根本轉變——從“投資于物”轉向“投資于物和投資于人緊密結合”，讓城市發展的成果真正惠及每一位居民。

這種轉變，在破解民生痛點的實踐中尤為鮮明。

璽山花園效果圖。

芝罘區璽山花園的重生，是這場理念轉型的生動注腳。這個停滯10年的項目，曾是孫家、芝水村民的“上樓難”心病。煙臺創新將舊改模式從“村級主導”轉變為“政府指導”，以市場化手段進行連片開發，籌措資金4.6億元，完成8.8萬平方米957套安置房建設，不僅實現了順利分房，更成為全市首個參照高品質住宅標準建設風雨連廊和架空層的小區。

老舊小區改造中的“細節主義”，更顯民生溫度。始建于上世紀80年代的大海陽社區，曾被管道堵塞、外墻漏雨、公共區域雜亂等問題困擾。2022年改造啟動后，芝罘區以“居民說了算”為核心，通過線上線下調研、方案公示、居民接待中心等渠道，把話語權交給群眾。一開始，施工方在大海陽社區做了一個防盜門樣品，想在小區統一安裝，但居民不滿意。因為這里的每棟樓都不太一樣。原來的樓沒有單元門，樓道口高低寬窄不一。住建部門、社區、居民與施工方反復磋商，最終為37棟樓定制了五六種不同樣式的單元門——右開門、左開門、刷卡鎖高低錯落，精準適配每棟樓的實際情況。

老舊小區改造。唐克/攝

除了“門的定制化”，改造更延伸到生活的方方面面：道路重修、陽臺整治、下水道改造等基礎工程扎實推進，景觀小廣場、健身設施同步升級；針對老年居民需求，坡度超三步的道路均加裝臺階與扶手，部分步道增設坡道，且坡道位置根據樓棟布局靈活調整。

這不是簡單的空間改造，而是以人民為中心的發展思想的具象化實踐；不是孤立的項目堆砌，而是“人產城”深度融合的系統工程。

南山公園人工湖。

當城市更新既關注“高大上”的戰略布局，也兼顧“小確幸”的民生細節，宜居便有了最堅實的支撐。

始于“十四五”的這場蛻變，正讓煙臺從“規模擴張”邁向“內涵發展”，用一個個民生細節，描繪出“近者悅、遠者來”的宜居圖景。

煙臺的更新故事，還在繼續。

YMG全媒體記者 王修齊 衣玉林