四川，砸210億振興航運

在“新運河時代”來臨之際，作為“千河之省”的四川，也將全力突破水運瓶頸，三年內將投資210億元，貫通聯通長江、嘉陵江、岷江和金沙江等境內主要河流，實現內暢外聯的水運體系。

11月23日，四川發布《“暢通一條江”航運振興發展集中攻堅三年行動方案（2025—2027年）》（下稱《行動方案》），到2027年，打通航道“卡點”“堵點”取得突破，長江等級提升、嘉陵江提效、岷江暢通、金沙江聯通、渠江和涪江有序改造取得顯著成效，實現“雙提升、三增長、一降低”。

四川全省現有通航河流176條，通航湖庫147個，通航里程1.05萬公里，位居全國第四，西部第一，四級及以上航道里程達到1892 公里。全省現有港口18個，生產性碼頭泊位403 個，港口貨物吞吐能力10391萬噸、集裝箱吞吐能力250萬標箱。

但是，四川省內河水運發展滯后、大而不強。水路貨運量僅占全社會貨運量的2.95%，較湖北省（全國第６位）低22.6%、較江西省（全國第９位）低 3.9% 、較重慶市（全國第12位）低13.4%。在綜合交通運輸中的地位不斷弱化，已成為建設交通強省的明顯短板。

不僅如此，航道通達通暢不足。高等級航道比例較低，里程占比僅為通航總里程的8.1%，約80%國家高等級航道建設尚未達標；“腸梗阻”現象嚴重，高等級航道礙航閘壩比例達31%。同時存在嘉陵江井口段航道通行能力低及三峽通道能力不足等瓶頸制約。

四川省委省政府決策咨詢委員會宏觀組副組長、西南財經大學教授丁任重向第一財經表示，綜合交通運輸體系不僅有高鐵和航空，水運也是重要的組成部分。水運的優勢就是運量大、成本低，這是其他運輸方式無法比擬的，正因此，一些省份目前在大力推進運河規劃建設。

丁任重表示，四川省河流眾多，發展水運至關重要。為了大件工業品的運輸，四川曾舉全省之力修建大件路，把德陽生產重裝設備送到樂山港通過水路運出去。現在工業化加快，發展水運正當時。四川下決心要大規模發展水運。

2023年，四川省印發《四川省內河水運發展規劃（2023—2035年）》，目標是到2035年，建成5條出川通道，三級及以上高等級航道里程達到2160公里，高等級航道對市級行政區的覆蓋率達到57%。長江干線常年通行3000噸級以上船舶，金沙江、岷江、嘉陵江、渠江、涪江常年通行1000噸級以上船舶。

2024年，四川省又印發《四川省水路運輸提質倍增行動方案（2024—2028年）》，提出了21項具體措施，力爭到2028年水路貨運量突破1億噸、水路貨物周轉量突破600億噸公里、鐵水聯運集裝箱吞吐量突破10萬標箱、長途貨運量突破3600萬噸、貨運船舶運力突破280萬噸，相較于2023年均實現倍增。

今年年初，四川省交通運輸工作會就確定今年5大行動計劃，其中之一就是實施“暢通一條江”航運振興發展行動，按照“長江等級提升、嘉陵江提效，岷江暢通、金沙江聯通”的發展思路，集中資源攻堅突破岷江、嘉陵江、金沙江等航運制約，以點帶面推動四川水運振興發展。

這些政策措施效果已經顯現。四川省航務海事管理事務中心發布，今年前三季度，全省水路運輸完成貨運量4607萬噸、貨物周轉量266.1億噸公里、港口吞吐量3039.7萬噸、港口集裝箱吞吐量29.55萬標箱，分別同比增長21.65%、34.77%、17.78%、14.18%，均達到“兩位數”增長。

《行動方案》明確，2025—2027年規劃完成投資210億元。其中，航道建設148億元，港口建設55億元，集疏運公（鐵）路建設7億元。資金來源主要三個部分，爭取中央資金（含超長期特別國債）60億元、占比28.6%，省級財政資金18億元、占比8.6%，市縣人民政府籌集16億元、占比7.6%，項目業主籌集116億元、占比55.2%。

通過這些投資計劃，打通金沙江烏東德、白鶴灘、溪洛渡壩區段，岷江張坎、板橋，渠江涼灘、四九灘，涪江三星等重大“卡點”，消除長江川境段、金沙江向家壩壩區段、岷江宜賓段、嘉陵江井口段等重大“堵點”，高等級航道新增達標里程258公里、達標率突破70%。長江川境段可通行3000噸級船舶；嘉陵江川境段500噸級船舶高效通行；岷江1000噸級船舶直達樂山；金沙江攀枝花至水富段庫區常態化通行3000噸級以上船舶，基本實現翻壩聯通。

《行動方案》明確，到2027年，實現“雙提升、三增長、一降低”，即航道達標率、保證率提升，船舶運力、企業規模、貨物周轉量增長，交通物流成本降低，水運內暢外聯、供需匹配、科學高效的“三網”（通道網、物流網、數聯網）融合生態加速形成，有效支撐交通強省建設。