緊扣鑄牢中華民族共同體意識，文山州全面推進民族團結進步示范區建設

本網訊：“十四五”期間是文山州發展進程中極具成效和極有特色的五年。近年來，文山州緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，全面推進民族團結進步示范區建設，2021年創成全國民族團結進步示范州，創新在平遠片區實施鑄牢中華民族共同體意識示范區、民族地區鄉村振興示范區、社會治理體系和治理能力現代化標志區的“三區”建設，引領推動全州民族團結進步事業不斷發展，鞏固和發展全州經濟繁榮、民族團結、宗教和順、社會和諧的良好局面。

《一家親 》王國禮攝

回顧五年來的總體工作取得的成效

（一）黨對民族工作的領導更加堅強有力。認真貫徹落實“中國共產黨領導是做好民族工作的根本保證”的重要精神，不斷健全民族工作格局。調整充實州委統一戰線工作領導小組，建立民族工作委員制、民族工作協調機制，州委、州政府主要領導領著干、帶著干、教著干、具體干，以上率下推動工作。認真落實鑄牢中華民族共同體意識“兩個納入”工作，州對縣（市）示范區建設考評分值逐年增加。制定出臺《文山州建設民族團結進步示范區規劃（2021—2025年）》等政策文件，建立定期調度、通報、監測統計機制，有力推進示范區建設5項主要內容、20項主要指標和38項重點工程落地見效，黨的民族工作方針政策在文山得到全面深入的貫徹落實。

《我們都是一家人》文山州委宣傳部供圖

（二）各民族人心凝聚、團結奮進的紐帶更加牢固。“十四五”以來，實施中華優秀文化項目60個，編纂《構筑中華民族共有精神家園叢書·文山卷》，舉辦示范區建設10年成就展文山聯展，開展鑄牢中華民族共同體意識演講、征文、攝影展等活動，州、縣鑄牢宣講團（隊）深入機關和基層宣講1900余場覆蓋29萬余人（次）。在8縣（市）城區、42個沿邊行政村（社區）全覆蓋建成“鑄牢”主題街區（廣場、公園），建成各類鑄牢教育基地（館）8個。鑄牢中華民族共同體意識教育列入各級黨校培訓內容，納入各級各類學校思政教育，建成省級鑄牢教育示范學校20所。

《唱響民族團結之歌》文山州委宣傳部供圖

（三）各民族共同走向社會主義現代化的步伐更加堅實。認真貫徹落實“推進中國式現代化、實現共同富裕，一個民族都不能少”的重要指示，加快推進民族地區高質量發展。“十四五”以來，爭取中央和省少數民族發展資金2.94億元，深入推進民族團結進步“十百千萬”示范引領工程，實施5個示范縣（市）、13個示范鄉鎮、192個示范村（社區）。州級財政統籌資金支持示范區建設，全面推進產業發展、基礎設施和基本公共服務建設，持續改善各族群眾生產生活條件。2024年，實現地區生產總值1549.11億元，同比增長6.0%，增速排全省第一，比2021年增長19.2%。居民人均可支配收入25467元，比2021年增長16.4%，民生福祉持續增進，各族人民共享發展紅利。

《11個民族大團結》 趙利攝

（四）邊疆民族地區團結奮進景象更加壯美。認真貫徹落實習近平總書記關于“建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土”的重要指示，深化新時代興邊富民行動，打造現代化邊境幸福村升級版。按照“三年建成，兩年鞏固提升”的思路，整合13.2億元實施現代化邊境小康村、幸福村項目1026個。2024年啟動邊境幸福村鞏固提升工作，堅持“富口袋”與“富腦袋”并重，突出產業發展、群眾增收和精神文明建設，整合2.43億元實施邊境幸福村鞏固提升項目101個，幸福村升級版22項指標全部達標。創新實施邊境地區“兩增長三提升”三年行動，實施“邊民增收、教育強邊、醫療惠邊、環境美邊”工程，推動達成“抵邊行政村邊民收入增長持續高于邊境縣平均水平、邊境縣農民收入增長持續高于全州平均水平，鞏固提升邊境村教育、醫療和人居軟環境水平”目標。《云南文山打造百姓富足的邊境小康村》《云南文山推動農旅融合 繪就鄉村振興新畫卷》等先后6次登上央視《新聞聯播》，邊境地區呈現出邊民富、邊關美、邊境穩、邊防固的大好局面。

《共過一個節》 王國禮攝

（五）民族交往交流交融更加廣泛深入。認真貫徹落實習近平總書記關于“不斷拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，為各族群眾營造共居共學、共建共享、共事共樂的良好環境”的重要指示，推動各民族互嵌共融。創新實施平遠片區“三區”建設，深入開展“石榴紅”系列活動，打造“民族團結貸、保、杯、游、共同富、英雄榜”產品矩陣，形成“民族團結看平遠”工作品牌。深入實施各民族交往交流交融“三項計劃”，每年定期開展“石榴籽一家親”“青少年研學交流”等活動，全州5萬余人（次）各族青少年參與。推出10條鑄牢中華民族共同體意識精品旅游線路，常態化舉辦花山節、三月三、火把節等活動，形成“一縣一特色”“一月一活動”和“民族節日各民族都一起過”的氛圍，民族節日節慶活動成為各民族交往交流交融的重要平臺。持續深化民族團結進步創建，2021年創建為全國民族團結進步示范州，麻栗坡、馬關、丘北、廣南、富寧5個縣創成了全國民族團結進步示范縣，累計創成全國示范區示范單位14個，黃祥、熊光澤被表彰為全國民族團結進步模范個人。創新提出“和和美美·好在文山”構建互嵌式社會結構和社區環境的工作思路，先后打造馬關縣南山幸福社區、富寧縣安康社區等一批互嵌式社區。今年9月全省構建互嵌式社會結構和社區環境現場推進會在文山召開，對我州互嵌式社區建設成效和經驗給予充分肯定。

《團結街過幸福年》 謝昭瑾攝

（六）民族事務治理現代化效能更加彰顯。認真貫徹落實習近平總書記關于“不斷增強邊疆民族地區治理能力”的重要指示，著力提升民族事務治理的能力水平。“十四五”以來，牽頭起草《文山州人民政府貫徹〈云南省文山壯族苗族自治州自治條例〉實施辦法》，啟動民族團結進步立法工作。深入推進基層治理“兩張清單”，重塑4.2萬個“全科網格”，推進“三必到四必訪”，提升解決問題的效率和水平，最大限度將問題解決在基層，群眾安全感綜合滿意率達到97.96%的歷史最高水平。全覆蓋建成州、縣、鄉、村4級1132個規范化綜治中心，實現“一站式”接訪、調解、服務。推行“院壩會”“火塘夜話”等特色議事形式，探索建立“1+N+1”模式村級共建理事會工作機制，開發推廣“接訴即辦”平臺，全州70%的村實現“零違法、零上訪、零事故”，創造了“矛盾不上交，千村不發案”的“西疇新現象”，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

《民族團結幸福年》鄔麗亞攝

極具特色的重點、亮點工作成效

（一）牢記殷殷囑托，全面推進民族團結進步示范區建設。“建設我國民族團結進步示范區”藍圖和省委省政府關于“把文山建設成為民族團結進步示范區”的定位和要求，高點謀劃、高位推動民族團結進步示范區建設。一是加強謀劃部署。研究制定了《文山州建設民族團結進步示范區規劃（2021—2025年）》《文山州建設民族團結進步示范區實施方案》，提出示范區建設5項主要任務、20項主要指標、38項重點工程，研究制定“石榴紅”“枝繁干壯”“幸福花開”等工程和各民族青少年交流計劃、各民族互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃及體育促進各民族交往交流交融工作任務清單，全面推進民族團結進步各項工作落實落效。二是強化宣傳教育。常態化推進鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，每年4月定期開展“民族團結進步宣傳月”活動。依托8縣（市）融媒體中心以及州級新聞媒介創新“融媒體+民族團結”聯盟宣傳品牌，成立州鑄牢中華民族共同體意識融媒體中心，開設“中華民族一家親·同心共筑中國夢”專欄，推出系列“文山民族團結進步故事”。成立州縣（市）鑄牢中華民族共同體意識宣講團（隊），深入黨政機關和基層宣講1900場次覆蓋29萬余人（次），舉辦鑄牢中華民族共同體意識演講、征文比賽、短視頻小故事創作大賽和示范區建設成就展等活動。深入開展“擁護核心、心向北京”教育實踐活動，打造“石榴紅”系列活動品牌，全方位講好文山各民族團結進步故事，引導廣大干部群眾鑄牢中華民族共同體意識。三是注重理論研究。充分發揮文山學院作為省鑄牢中華民族共同體意識研究基地及文山州鑄牢中華民族共同體意識研究中心和2個教育教學實踐基地作用，先后開展《云南省國門高校大學中華民族共同體意識現狀與對策研究》《新時代滇東南地區各民族交往交流交融的實踐研究》等課題研究，開展《新時代邊境民族地區鑄牢中華民族共同體意識面臨的挑戰和對策——以文山壯族苗族自治州為例》《手牽手扎根邊疆 心連心心向中央全力打造邊疆民族團結進步“文山樣板”》等專題調研，舉辦鑄牢中華民族共同體意識理論研討會，為我州民族團結進步工作提供理論支撐。四是深化創建工作。全面深入持久開展民族團結進步創建“十進十創”工作，打造民族團結進步創建“五個聯盟”“四個示范圈”“三個示范帶”“一條模范長廊”，實施民族團結進步“十百千萬”示范引領工程210個，其中：示范縣（市）5個、示范鄉鎮13個、示范村（社區）192個，推動形成以點串線、以線連片、以片帶面、以面成區的創建工作格局。2021年，成功創建成為全國民族團結進步示范州，累計創成全國民族團結進步示范縣6個、示范單位7個、教育基地1個（改為：2021年成功創建為全國民族團結進步示范州，5個縣創成全國民族團結進步示范縣，2人被授予“全國民族團結進步模范個人”稱號）。2025年推薦上報馬關出入境邊防檢查站小壩子分站、云南宏泰新型材料有限公司作為第十二批全國民族團結進步示范區示范單位，文山州、文山市、文山州民族職業技術學校、富寧縣新華鎮安康社區列為全省首批全國民族團結進步示范區示范單位培育對象。

《同唱一首歌》 王國禮攝

（二）創新實施平遠片區“三區”建設，全力打造民族團結進步的一個招牌、一面旗幟、一個亮點。深入實施平遠片區“三區”建設“3815”戰略行動，全力推進“鑄牢中華民族共同體意識示范區、民族地區鄉村振興示范區、社會治理體系和治理能力現代化標志區”建設。一是鑄牢中華民族共同體意識示范區建設成效顯著。全力爭取省級部門幫助支持，省人大常委會將平遠片區“三區”建設作為重點督辦建議，省民族宗教委與文山州簽訂《平遠片區“三區”建設合作協議》，作為實施“石榴紅”工程重點區域給予大力支持。打造以“石榴紅”為代表的鑄牢中華民族共同體意識系列品牌，實施“拆墻透綠”工程，打造宜居宜業家園，建成民族團結幸福路和鑄牢中華民族共同體意識主題館，開展美食大賽、籃球賽、盆景展、春耕節、豐收節、拿魚節等“石榴紅”系列活動，舉辦全省鑄牢中華民族共同體意識研究基地專項調研活動暨文山州平遠片區“三區”建設研討會。二是民族地區鄉村振興示范區建設扎實推進。創新推出“民族團結貸、保、杯、游、共同富、英雄榜”系列產品，發展辣椒、烤煙、蔬菜、山藥、藍莓、奶牛等高原特色農業，稼依鎮成為全國第二大辣椒專業市場，平遠片區成為粵港澳大灣區“菜籃子”重要基地，促進群眾持續增收，建成高標準農田21萬畝，發展烤煙、辣椒、馬鈴薯等特色農業36萬畝。有序推進平遠鎮馬鞍山藍莓小鎮、庭院打造，建成了馬鞍山藍莓會客廳，動員新增藍莓種植63戶12畝，全村累計種植85戶32畝，美美的藍莓庭院逐步呈現。堅持綠美建設一直抓，在重點推進實施污水、垃圾治理和廁所革命基礎上，實施城鎮基礎設施改造提升、“百千萬”示范工程，全民動員、全民參與、全域發動群眾開展綠美建設，鄉村面貌煥然一新。三是社會治理體系和治理能力現代化標志區建設有效推進。構建立體治安防控體系，探索“綜治中心+網格化+信息化”治理模式，縣級包保掛聯制度并實時督導，調整片區內3個鄉（鎮）專屬網格151個、基礎網格357個，聘請網格員722名。推行“一約五會”“三必到四必訪”等基層社會治理體系，在清真寺內設立服務群眾工作站，探索形成了“鄰里聯通促和睦共居、品牌聯建促相融相通、生產聯營促經濟合作、村務聯管促和諧穩定、示范聯創促整體提升”的民族地區綜合治理“五聯五促”模式。2022年3月，省委書記王寧同志到文山調研時作出指示：文山工作還是做到家了，很了不起，要繼續鞏固和加強，把民族團結進步和諧做成文山的一個招牌、一面旗幟、一個亮點。2024年1月5日，省委副書記、省長王予波同志在省民族宗教委上報的工作報告中批示：硯山縣在抓“三區”建設和治理上下了功夫，旗幟特別鮮明、態度特別堅定、工作特別有力、措施特別得當、方法特別穩妥、成效特別顯著。要加以總結、指導、提升，久久為功，打造具有引領、學習意義的“三區”建設先進典型。

《花米飯比賽》 李光聰攝

（三）打造現代化邊境幸福村建設升級版，全力探索邊疆民族地區現代化建設的“文山實踐”。全面加強組織保障、資金統籌、科學謀劃和實施推進，整合15.63億元實施現代化邊境幸福村（小康村）建設項目1127個，全面推動42個邊民富、邊境美、邊防固的邊境幸福村建設，2023年11月通過省級評估驗收，被省評為做得“好”的三個州市之一，《云南文山打造百姓富足的邊境小康村》《云南文山推動農旅融合 繪就鄉村振興新畫卷》等先后6次登上央視《新聞聯播》，邊境地區呈現出邊民富、邊境美、邊疆穩、邊防固的大好局面。一是突出“紅”與“綠”，打造黨建強、環境美的現代化邊境幸福村。將紅色文化與綠色生態相結合，堅持黨建引領，實施“紅旗飄飄”工程，建好“邊疆黨建長廊”“國門黨建”，深入開展“請黨放心、強邊有我”主題黨日活動，五星紅旗在邊境縣城、邊境集鎮和438公里邊境一線高高飄揚。探索并推廣“1+10+N”的村民自治模式，群眾自發用石頭堆砌出國旗、黨旗、中國共產黨萬歲等圖案，懸掛偉人領袖畫像，“扎根邊疆、心向中央，擁護核心、心向北京”的決心愈發堅定。把“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿現代化邊境幸福康村建設全過程，把鄉愁美景、邊境風情與現代化充分融合起來，發動群眾綠化美化家園，新建小花園、小果園、小菜園，把邊境地區打造成一條靚麗的風景線。二是突出“美”與“富”，打造產業興、生活好的現代化邊境幸福村。注重把自然生態、民族團結、社會和諧方面的美與發展產業、促進收入相結合。因地制宜推進“千里綠道、萬里花帶”建設，打造具有地域特色的沿邊生態圈；緊扣發展產業和促進就業，扶持3個邊境縣培育茶葉、魔芋、柑橘、中藥材、蔬菜、肉牛等特色產業，打造區域公共品牌，確保每個村都有一個穩定的主導產業，以砂仁、草果、八角為主的中藥材在地面積135萬畝。2021年麻栗坡縣猛硐鄉茶葉獲批第十一批全國“一村一品”示范村鎮，覆蓋4個邊境村委會；其余38個邊境村（社區）被列入省級“一村一品”專業村目錄。42個邊境村集體經濟經營性總收入1315.75萬元、村均31.32萬元，高于全州平均水平（18.81萬元）12.51萬元。三是突出“新”與“特”，打造基礎牢、邊疆穩的現代化邊境幸福村。堅持以強邊固防統攬發展全局，嚴格落實“五級書記抓邊防”和“五級段長制”責任，推行“五戶聯防”“十戶聯防”鄰里守望模式，將39.4萬群眾納入網格化管理，創成14個強邊固防示范村，推動全民建設邊疆、保衛邊疆、奉獻邊疆。把邊境風情、紅色資源、民族特色、鄉愁美景與現代化邊境幸福村深度融合，在紅色“記憶”、守邊“足跡”、民族村落、特色產業上重點突破、重點打造，推動每一個抵邊村都有一個“景點”符號，實現村莊“景區化”。充分發揮天保、都龍、田蓬3個國家級一類口岸優勢，大力發展“邊民互市+落地加工”，做強口岸地區加工業，促進邊民增收。

《跟黨走》 沈孝清攝

（四）強化中華文化認同和文化傳承，構筑中華民族共有精神家園。大力發揚中華優秀傳統文化，推進各民族優秀傳統文化創新交融發展，形成人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶。一是實施中華文化符號和中華民族視覺形象工程。在八縣（市）城區、42個沿邊行政村（社區）全覆蓋建成“鑄牢”主題街區（廣場、公園），建成各類鑄牢中華民族共同體意識教育基地（館）8個。編纂《鑄牢中華民族共同體意識云南民族文化書系·構筑中華民族共有精神家園叢書·文山州卷》，制作展示中華民族形象、國家通用語言文字公益宣傳片、短視頻、宣傳墻畫。深入實施“石榴紅”工程、“枝繁干壯”工程、“幸福花開”工程和各民族交往交流交融“三項計劃”，促進各民族廣泛交往交流交融。二是大力傳承發展優秀民族文化。實施少數民族傳統文化搶救保護、少數民族文化精品工程等60個項目，搶救整理了一批文獻古籍和民間文學，促進少數民族優秀傳統文化創新交融發展。提升打造“坡芽歌書”，《富寧坡芽符號密碼》榮獲中國編輯學會美術讀物編輯專業委員會“2023年金牛杯裝幀設計圖書金獎”，《石漠花開》入選全國百部重點影片、全國院線電影。三是打造節日節慶文化品牌。推出10條“鑄牢”精品旅游線路和“旅居云南·好在文山”紅色旅游精品線路，形成“一縣一特色”“一月一活動”和“民族節日各民族都一起過”的氛圍，將三月三、花山節、花臉節、皇姑節、盤王節等民族節慶節日活動打造成為各民族交往交流交融、推動文化認同向消費行為轉化的重要平臺，推動各民族文化在交流互鑒中各美其美、美美與共、互鑒交融、共建共享。四是加強發展民族體育事業。大力發展吹槍、射弩、陀螺、蹴球等民族傳統體育項目，先后組織參加第十一屆全國少數民族傳統體育運動會、全省少數民族傳統體育錦標賽，特別在參加2022年云南省第十二屆少數民族傳統體育運動會中，獲得22枚金牌、41枚銀牌、33枚銅牌，獎牌數居全省第二，增加：本月剛剛結束的全省少數民族傳統體育錦標賽中，文山再次獲得一等獎2個、二等獎12個、三等獎6個的優異成績。

《火的傳人》 魯紹剛攝

來源：文山州委宣傳部

文山州民族宗教委

編輯：尹達天

執行編輯：李瑜玲劉曉云 黃志民 張宏坤 嬌嬌

審核：吳敏昆

終審：主編 尹紹平

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