“十四五”山西答卷 | 規劃“一張圖” 資源“一本賬” 服務“一站式” 山西自然資源治理邁新境

中國經濟時報記者 曹英 ■鄭錦瑋

“高水平保障發展、嚴起來保護資源、改革牽引保護生態、牢守安全穩定底線”，這是“十四五”時期山西自然資源工作的鮮明導向。11月26日，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，山西省自然資源廳有關負責同志詳解五年來全省自然資源領域改革發展成效，一系列亮眼成績單彰顯了土地、礦產、生態等核心資源對山西全方位轉型的堅實支撐。

空間優配要素強

國土空間是發展的基礎載體，土地要素是發展的核心保障。“十四五”時期，山西在國土空間規劃與土地要素保障上實現雙重突破，為高質量發展錨定空間坐標。全省構建起省市縣三級國土空間規劃體系，省級總體規劃以全國第6位的成績獲國務院批復，市縣級規劃全部獲批，成功破解礦權與永久基本農田、生態紅線等歷史矛盾，讓區域發展布局更清晰。

“地等項目成為常態，絕不讓項目等地”成為土地要素保障的生動實踐。山西省自然資源廳黨組書記、廳長，山西省自然資源總督察姚青林介紹，五年來全省批準建設用地77.23萬畝、供地85.49萬畝，太原機場三期改擴建、雄忻高鐵等重大項目用地全面保障。為放大“地等項目”效應，山西打出政策組合拳，提前摸底項目需求實現精準配置，創新土地指標“借用調劑”機制，五年來借用3.62萬畝、調劑6.09萬畝保障142個重點項目；在全國率先實施審批“三級聯辦”，91個縣（市）審批權授權委托至市級，大幅壓縮審批時限。

資源提效生態美

山西既是資源大省，更是生態修復的攻堅戰場。“十四五”時期，全省既守牢資源安全底線，又擦亮生態底色，實現資源開發與生態保護協同推進。資源家底持續厚實，耕地總量三連增，2024年耕地數量較2020年底增加22.49萬畝，連續25年實現省內占補平衡；新一輪找礦突破戰略行動成效顯著，18.5億元財政勘查資金精準投入，鋁鐵銅金等戰略資源儲量提升，33種礦產保有資源量居全國前10，煤層氣、鋁土礦、耐火粘土和鎂礦居全國第1。

生態修復交出亮眼答卷，五年投入超200億元實施山水工程等項目，累計修復近3萬平方公里，占全省國土面積1/5，9個設區市歷史遺留廢棄礦山將全面“清零”。山西省自然資源廳副廳長李明亮舉例，汾河中上游山水試點工程投入79.89億元，讓1302平方千米區域實現“水量豐、水質好、風光美”，呂梁山山水項目正治理2.07萬平方千米，助力黃河流域生態保護。

礦業轉型同步發力，山西省自然資源廳一級巡視員邵社教介紹，全省建成全國規模最大的礦業權市場，交易金額超千億元；推進非煤礦山“關小改中建大”，281座綠色礦山達標，中煤平朔煤礦修復項目入選全國典型案例，讓“礦坑傷疤”變身“綠色名片”。

科技賦能民生暖

以科技賦能治理、以服務貼近民生，山西自然資源工作的“軟實力”持續提升。“十四五”時期，“實景三維山西”建設實現省域首輪全覆蓋，激光雷達等技術與人工智能融合，構建起1:1復刻的立體時空基底，相關應用案例入選國家級創新典型。山西省自然資源廳副廳長裴彥明介紹，基于北斗的定位基準站“一張網”具備厘米級服務能力，地理信息公共服務平臺日均訪問1500萬次，在武宿機場改擴建等項目中，三維成果讓排查效率提升3至5倍。

在科技賦能下，民生服務更顯高效。針對群眾關切的不動產“登記難”問題，李明亮表示，全省開展不動產登記“清零行動”累計化解411.9萬套房屋登記難題，帶動2024年二手房交易量增長30.67%。“晉心登”品牌成為國字號招牌，建成全國首個省級調度中心，實現10省份“跨省通辦”、新建商品房“帶押過戶”全國領先。在大同、臨汾試點的一站式服務，將二手房交易材料從50余份精簡至10余份，辦理時限從2個月壓縮至3個工作日。同時，5623個監控點位實現重點區域全天候監測，15.73億元國債打造地災防治體系，成功避險319起地質災害，用科技與服務筑牢民生防線。

圖片來源：山西發布