深化執行改革：6方面重點工作

張軍為全國法院“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 全力推進人民法院交叉執行工作”培訓班授課 要求

深入踐行習近平法治思想

奮力推進人民法院執行工作高質量發展

11月25日，最高人民法院黨組書記、院長張軍來到國家法官學院，同參加培訓的全國法院執行局長交流。

執行工作關系民事權利實現，關系國家法治權威，關系社會和諧穩定。黨的二十屆三中、四中全會和《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》都對執行工作作出重要部署，人民法院如何抓好落實？如何更深更實將習近平法治思想融入執行工作，“有效解決‘執行難’問題”？11月25日，最高人民法院黨組書記、院長張軍來到國家法官學院，同參加培訓的全國法院執行局長交流。

近年來，全國法院執行條線積極探索執行規律，逐漸形成以交叉執行為牽引，立審執協調、終本出清、失信懲戒分級分類、隊伍建設協同支撐的總體解決“執行難”新模式，推動執行工作理念更新、改革深化，朝著切實解決“執行難”目標有力邁進。

“黨中央高度重視執行工作，當前執行工作處于歷史最好時期，執行體制改革進入關鍵攻堅階段。”張軍要求，各級人民法院要深入貫徹黨中央關于執行工作的一系列決策部署，深入踐行習近平法治思想，牢牢堅持黨的絕對領導，持續深化執行改革，不斷加強執行隊伍建設，奮力推進執行工作高質量發展。結合執行領域重點工作進展特別是存在的問題，張軍對進一步做好執行工作提出要求——

堅定不移推進交叉執行。由原執行法院依法轉為提請上級法院或平行轉由其他法院執行的交叉執行不是權宜之舉，而是落實三中全會關于“深化審判權和執行權分離改革”部署的重要舉措。各地法院在轉變理念、提質增效、強化監督上持續下功夫，以交叉執行帶動整體執行工作的效用已經顯現。針對畏難情緒較重、“護短”心理明顯、追責問責不嚴等問題，“關鍵少數”要切實擔起責任，摸清應予交叉執行案件底數，圍繞信訪化解、終本出清、涉民生等案件重點推進，強化追責問責，扎實推進交叉執行工作。

鞏固深化立審執協調機制。各地法院認真落實《意見》關于“完善立案、審判與執行工作的聯動運行、協調銜接機制”的部署，積極發揮訴前保全、執行建議等機制作用，做深做實法院內的“抓前端、治未病”。針對保全工作開展不夠規范、少數裁判文書執行內容不盡明確等問題，要堅持應保盡保、能保盡保，切實防止和糾正超額、超范圍查封等不規范行為，同時進一步提升裁判執行內容的明確性，加強與民事審判、破產、賠償、信訪等部門的會商聯動，盡可能在立案、審判環節把問題解決。

扎實推進執行程序與破產程序銜接。各地法院圍繞落實“十五五”規劃建議關于“推動司法判決執行與破產制度有機銜接”的重要部署，積極穩妥探索，取得初步成效，但工作力度還遠遠不夠。要堅持以執助破、以破促執，推動執行與破產工作在理念、資源、方式方法等方面全方位銜接，充分釋放執行和破產制度的疊加效能，實現僵尸企業“移得出、破得快”、危困企業“治得早、救得活”，促推資源配置和社會價值最大化。

堅持失信懲戒與信用修復并舉。各地法院在依法嚴厲懲治失信行為的同時，對“失信”與“失能”分類管理，幫助努力償債的被執行人經濟再生。針對被執行人規避限高令手段日益多樣、隱蔽等問題，要依法進一步加大對違反限高令等失信行為的懲戒力度，與相關部門建立常態化信息共享機制，同時進一步暢通信用修復渠道，實現失信被執行人數“減存遏增”。

以高質量管理不斷提升執行效能。高質量的執行管理，是確保執行領域改革落地見效的關鍵。針對聯動協調機制作用發揮不夠、執行工作規范化水平有待提升、科技賦能作用有待進一步彰顯等問題，要在黨的領導下持續“健全綜合治理‘執行難’工作格局”，充分發揮執行聯動協調機制作用，抓住關鍵節點加強執行規范化建設，建好、用好“一張網”統一辦案辦公系統，通過符合執行工作規律的科學管理持續提升執行工作質效。

鍛造忠誠干凈擔當的執行隊伍。做好新時代執行工作，隊伍是基礎。針對執行力量配備、執行裝備保障、執行權運行監督等方面的問題，要一體推進政治素質、業務素質、職業道德素質建設，把“從政治上看”融入執行履職實踐，錘煉過硬本領，恪守職業良知，做實嚴管厚愛，主動接受監督，全面激發執行工作內生動力。

全國法院“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 全力推進人民法院交叉執行工作”培訓班學員，最高法執行局、地方三級法院分管執行工作的負責同志及執行局干警代表參加學習。

最高法審判委員會專職委員劉貴祥主持。全國法院“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 全力推進人民法院交叉執行工作”培訓班學員，最高法執行局、地方三級法院分管執行工作的負責同志及執行局干警代表參加學習。