28點變19點，烏同意和平協議，特朗普被擺了一道，俄發射高超武器

美烏在日內瓦達成了共識。

俄烏沖突的風向又變了，美烏在日內瓦會談，將和平協議從28點壓縮到了19點，烏克蘭方面表示原則同意這份新和平協議。但這份和平協議明顯不符合俄羅斯的要求，這意味著特朗普被擺了一道。而俄羅斯見狀直接加大進攻力度，向烏克蘭發射了高超音速導彈，那么俄烏局勢又將走向何方？

11月18日，美國推出了一項和平協議，旨在快速結束俄烏沖突，據悉這項和平協議是美俄雙方在過去一個月秘密制定出來的，共有28點內容。該計劃明確要求烏克蘭承認克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克為俄羅斯領土，并在100天內舉行選舉，放棄加入北約。與此同時，烏克蘭將獲得美國安全保障，軍隊規模限制在60萬人以內，而俄羅斯將逐步解除制裁，并重新回歸八國集團。此外，俄羅斯將與烏克蘭及歐洲簽署互不侵犯協議，并將對烏歐非侵略政策寫入法律。這份計劃從根本上有利于俄羅斯，顯然遭到了烏克蘭和歐洲的強烈抵制。

特朗普想速戰速決，從俄烏沖突脫身。

11月21日，特朗普直接向烏克蘭下達“最后通牒”，希望烏克蘭最晚在27日前接受28點新計劃，這一舉動給烏克蘭施加了巨大壓力。澤連斯基坦言，烏克蘭面臨艱難選擇：要么失去尊嚴，要么失去一個關鍵伙伴。

11月23日，經過美烏在日內瓦的數小時談判，28點計劃變成了19點。白宮隨后發表美烏聯合聲明，稱雙方在會談中起草了一份“更新版方案”，那么，新版方案究竟改了哪些內容？

根據美國廣播公司等多家美媒報道，修改后的方案并未對烏軍規模作出嚴格限制，而先前的28點計劃中將烏軍規模限制在60萬人以內。此外，新方案不再包含特赦俄烏沖突中“戰爭罪行”，而有關領土劃分、烏克蘭能否加入歐盟和北約以及對烏安全保障等議題被擱置。

可以看得出來，這些修改顯然是對烏克蘭立場的讓步。烏克蘭第一副外長謝爾蓋·克斯利齊亞在日內瓦會談后表示，經過艱難談判，雙方在一些問題上達成一致。但有關領土劃分、烏方能否加入北約等“最具爭議”的內容留待烏美總統決定。而澤連斯基24日晚表示，修改后的計劃是通往和平的“真正正確道路”。

與此同時，歐洲方面在協議制定過程中發揮了重要作用。英、法、德三國的國家安全顧問先于日內瓦會談與烏克蘭方面會晤，提出修改版方案，包括將烏克蘭軍隊上限調整為80萬人，領土談判從接觸線開始，以及為烏克蘭提供類似北約第五條款的安全保障。這體現出歐洲在俄烏和平進程中試圖保持自身利益，同時避免被邊緣化。

俄羅斯明顯對歐洲的和平計劃不感興趣。

俄羅斯方面對19點修改版方案的態度較為謹慎。俄總統新聞秘書佩斯科夫表示，俄方尚未收到該方案內容，正在等待美方正式分享。俄總統助理烏沙科夫則直言，歐洲提出的方案“不具建設性，也不符合俄方利益”。這表明，盡管烏方原則同意協議，但俄羅斯并未立即認可，協議落地仍存在較大變數。

然而，特朗普推出這份和平協議的目的是為了快速從烏克蘭脫身，但很明顯，他又被擺了一道，烏克蘭雖然在原則上同意協議，但仍采取以拖待變策略。澤連斯基在視頻講話中表達了努力“體面結束沖突”的意愿，同時明確維護軍隊和人民的自衛能力。這顯示烏克蘭在戰略上并未徹底妥協，而是在爭取通過談判獲得最大利益，烏克蘭官員透露，雙方未排除烏克蘭加入北約的可能性，這或將成為對烏安全保障條款之一。

遭到俄軍襲擊后的烏克蘭。

與此同時，俄羅斯也看到了特朗普的不靠譜，準備在戰場上拿下更多的籌碼。據媒體披露，11月2日，俄羅斯對烏克蘭境內的能源設施、無人機儲存點實施了遠程打擊，使用了包括“匕首”高超音速導彈在內的一些列武器，著顯示其在軍事技術上繼續保持優勢。這一動作不僅提升了俄羅斯在談判中的籌碼，也提醒烏克蘭和西方，任何和平方案都必須考慮俄羅斯的戰略需求和戰場現實。

綜合來看，當前和平協議的推進呈現以下特點：一是美方推動協議意圖明顯，特朗普希望通過簽署協議提升政治成績；二是烏方采取戰術性軟化，保持與美國的合作，同時拖延關鍵議題的決策；三是歐洲積極介入，提出修改方案以保障自身利益并影響美方政策；四是俄羅斯保持軍事和外交壓力，確保核心利益不被削弱。四方博弈決定了協議落地的不確定性，也說明即便烏方原則同意協議，真正實現停火和持久和平仍需漫長談判。

19點修改版方案雖然緩和了部分爭議，但各方核心利益差距仍大。烏克蘭原則同意協議體現了對美國合作的積極態度，但背后仍有戰略考量。特朗普被迫調整原計劃，顯示美國在推動協議落地上遇到現實限制。俄羅斯試射高超音速導彈進一步加劇局勢不確定性，提醒各方在談判中不能忽視軍事現實。國際社會應關注協議落實情況，同時推動通過談判實現長期和平，避免局勢進一步惡化。

澤連斯基計劃去白宮見普京。

至于接下里的數周甚至數月內，這一協議的落實情況將是各方關注的焦點。短期停火、臨時性協議可能出現，但全面解決領土主權和安全保障問題的持久和平仍然遙不可及。各方博弈仍在繼續，任何一方的過度讓步或急于求成，都可能引發新的不平衡。國際社會必須以謹慎、務實的態度，推動和平進程，確保各方利益得到合理保障。

正如一句古老的格言所言：“和平是戰爭的另一種藝術。”此次19點協議雖向前邁出一步，但各方仍需謹慎操作。

好，關注小徹，我們下期再見。