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美烏在日內瓦達成了共識。
俄烏沖突的風向又變了,美烏在日內瓦會談,將和平協議從28點壓縮到了19點,烏克蘭方面表示原則同意這份新和平協議。但這份和平協議明顯不符合俄羅斯的要求,這意味著特朗普被擺了一道。而俄羅斯見狀直接加大進攻力度,向烏克蘭發射了高超音速導彈,那么俄烏局勢又將走向何方?
11月18日,美國推出了一項和平協議,旨在快速結束俄烏沖突,據悉這項和平協議是美俄雙方在過去一個月秘密制定出來的,共有28點內容。該計劃明確要求烏克蘭承認克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克為俄羅斯領土,并在100天內舉行選舉,放棄加入北約。與此同時,烏克蘭將獲得美國安全保障,軍隊規模限制在60萬人以內,而俄羅斯將逐步解除制裁,并重新回歸八國集團。此外,俄羅斯將與烏克蘭及歐洲簽署互不侵犯協議,并將對烏歐非侵略政策寫入法律。這份計劃從根本上有利于俄羅斯,顯然遭到了烏克蘭和歐洲的強烈抵制。
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特朗普想速戰速決,從俄烏沖突脫身。
11月21日,特朗普直接向烏克蘭下達“最后通牒”,希望烏克蘭最晚在27日前接受28點新計劃,這一舉動給烏克蘭施加了巨大壓力。澤連斯基坦言,烏克蘭面臨艱難選擇:要么失去尊嚴,要么失去一個關鍵伙伴。
11月23日,經過美烏在日內瓦的數小時談判,28點計劃變成了19點。白宮隨后發表美烏聯合聲明,稱雙方在會談中起草了一份“更新版方案”,那么,新版方案究竟改了哪些內容?
根據美國廣播公司等多家美媒報道,修改后的方案并未對烏軍規模作出嚴格限制,而先前的28點計劃中將烏軍規模限制在60萬人以內。此外,新方案不再包含特赦俄烏沖突中“戰爭罪行”,而有關領土劃分、烏克蘭能否加入歐盟和北約以及對烏安全保障等議題被擱置。
可以看得出來,這些修改顯然是對烏克蘭立場的讓步。烏克蘭第一副外長謝爾蓋·克斯利齊亞在日內瓦會談后表示,經過艱難談判,雙方在一些問題上達成一致。但有關領土劃分、烏方能否加入北約等“最具爭議”的內容留待烏美總統決定。而澤連斯基24日晚表示,修改后的計劃是通往和平的“真正正確道路”。
與此同時,歐洲方面在協議制定過程中發揮了重要作用。英、法、德三國的國家安全顧問先于日內瓦會談與烏克蘭方面會晤,提出修改版方案,包括將烏克蘭軍隊上限調整為80萬人,領土談判從接觸線開始,以及為烏克蘭提供類似北約第五條款的安全保障。這體現出歐洲在俄烏和平進程中試圖保持自身利益,同時避免被邊緣化。
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俄羅斯明顯對歐洲的和平計劃不感興趣。
俄羅斯方面對19點修改版方案的態度較為謹慎。俄總統新聞秘書佩斯科夫表示,俄方尚未收到該方案內容,正在等待美方正式分享。俄總統助理烏沙科夫則直言,歐洲提出的方案“不具建設性,也不符合俄方利益”。這表明,盡管烏方原則同意協議,但俄羅斯并未立即認可,協議落地仍存在較大變數。
然而,特朗普推出這份和平協議的目的是為了快速從烏克蘭脫身,但很明顯,他又被擺了一道,烏克蘭雖然在原則上同意協議,但仍采取以拖待變策略。澤連斯基在視頻講話中表達了努力“體面結束沖突”的意愿,同時明確維護軍隊和人民的自衛能力。這顯示烏克蘭在戰略上并未徹底妥協,而是在爭取通過談判獲得最大利益,烏克蘭官員透露,雙方未排除烏克蘭加入北約的可能性,這或將成為對烏安全保障條款之一。
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遭到俄軍襲擊后的烏克蘭。
與此同時,俄羅斯也看到了特朗普的不靠譜,準備在戰場上拿下更多的籌碼。據媒體披露,11月2日,俄羅斯對烏克蘭境內的能源設施、無人機儲存點實施了遠程打擊,使用了包括“匕首”高超音速導彈在內的一些列武器,著顯示其在軍事技術上繼續保持優勢。這一動作不僅提升了俄羅斯在談判中的籌碼,也提醒烏克蘭和西方,任何和平方案都必須考慮俄羅斯的戰略需求和戰場現實。
綜合來看,當前和平協議的推進呈現以下特點:一是美方推動協議意圖明顯,特朗普希望通過簽署協議提升政治成績;二是烏方采取戰術性軟化,保持與美國的合作,同時拖延關鍵議題的決策;三是歐洲積極介入,提出修改方案以保障自身利益并影響美方政策;四是俄羅斯保持軍事和外交壓力,確保核心利益不被削弱。四方博弈決定了協議落地的不確定性,也說明即便烏方原則同意協議,真正實現停火和持久和平仍需漫長談判。
19點修改版方案雖然緩和了部分爭議,但各方核心利益差距仍大。烏克蘭原則同意協議體現了對美國合作的積極態度,但背后仍有戰略考量。特朗普被迫調整原計劃,顯示美國在推動協議落地上遇到現實限制。俄羅斯試射高超音速導彈進一步加劇局勢不確定性,提醒各方在談判中不能忽視軍事現實。國際社會應關注協議落實情況,同時推動通過談判實現長期和平,避免局勢進一步惡化。
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澤連斯基計劃去白宮見普京。
至于接下里的數周甚至數月內,這一協議的落實情況將是各方關注的焦點。短期停火、臨時性協議可能出現,但全面解決領土主權和安全保障問題的持久和平仍然遙不可及。各方博弈仍在繼續,任何一方的過度讓步或急于求成,都可能引發新的不平衡。國際社會必須以謹慎、務實的態度,推動和平進程,確保各方利益得到合理保障。
正如一句古老的格言所言:“和平是戰爭的另一種藝術。”此次19點協議雖向前邁出一步,但各方仍需謹慎操作。
好,關注小徹,我們下期再見。
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