數(shù)據(jù)蛋糕怎么切？上海正寫(xiě)下關(guān)鍵答案 | 社會(huì)科學(xué)報(bào)

可信數(shù)據(jù)空間有望通過(guò)“數(shù)據(jù)不出域、可用不可見(jiàn)”的方式，破解數(shù)據(jù)跨組織流通中的安全與責(zé)任難題。

原文 ：《探路數(shù)據(jù)權(quán)屬：如何分好“數(shù)據(jù)蛋糕”》

作者 |上海人工智能研究院 王資凱

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)，作為數(shù)字時(shí)代的核心生產(chǎn)要素，其權(quán)屬界定與利益分配問(wèn)題，已成為制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。尤其在掌握海量公共數(shù)據(jù)的政府、運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)資平臺(tái)與擁有豐富應(yīng)用場(chǎng)景的企業(yè)之間，這塊“數(shù)據(jù)蛋糕”如何切分，直接影響著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的活力與秩序。國(guó)家發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”已明確提出按貢獻(xiàn)參與分配的原則，為破局指明了方向。從頂層設(shè)計(jì)到市場(chǎng)實(shí)踐，上海憑借其領(lǐng)先的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)化探索，正站在這一歷史性任務(wù)的潮頭。上海通過(guò)“城市級(jí)可信數(shù)據(jù)空間”及活躍的數(shù)據(jù)交易所，探索“動(dòng)態(tài)分級(jí)授權(quán)”與“收益共享”兩大創(chuàng)新機(jī)制，有望為全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)大市場(chǎng)的構(gòu)建提供一個(gè)可復(fù)制推廣的樣本。

要讓各方愿意共享數(shù)據(jù)，必須先建立一個(gè)安全、透明、規(guī)則統(tǒng)一的機(jī)制。近年來(lái)，上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)展迅速，掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品超4500個(gè)，近兩年交易額增長(zhǎng)超40倍。其著力構(gòu)建的“城市級(jí)可信數(shù)據(jù)空間”，旨在打破“數(shù)據(jù)孤島”。它提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、能力服務(wù)與治理規(guī)則，讓來(lái)自政府、國(guó)企和民企的數(shù)據(jù)都能在一個(gè)受信任的環(huán)境中高效協(xié)同。通過(guò)“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”“數(shù)據(jù)不動(dòng)模型動(dòng)”等隱私計(jì)算技術(shù)，能夠確保數(shù)據(jù)在創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，其原始權(quán)益得到充分尊重，也確保了數(shù)據(jù)安全流通、使用權(quán)限合理界定和收益合理分配。

動(dòng)態(tài)分級(jí)授權(quán)——從“給不給”到“怎么給”傳統(tǒng)數(shù)據(jù)共享常陷入“要么全給，要么不給”的困境。“動(dòng)態(tài)分級(jí)授權(quán)”則提供了更精細(xì)的方案。其核心思想是，根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感度、使用場(chǎng)景和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，授予不同級(jí)別的訪問(wèn)與使用權(quán)限，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值與安全風(fēng)險(xiǎn)的平衡。“動(dòng)態(tài)”意味著授權(quán)依據(jù)“誰(shuí)申請(qǐng)、為何用、如何用”這三個(gè)維度實(shí)時(shí)調(diào)整。以交通數(shù)據(jù)為例：城市規(guī)劃學(xué)者做研究，可獲得高度聚合的區(qū)域人流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（低級(jí)別授權(quán)）；科技公司研發(fā)導(dǎo)航算法，可在隱私計(jì)算環(huán)境下獲得假名化處理的出行軌跡（中級(jí)別授權(quán)）；應(yīng)急部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可在合法前提下短時(shí)獲取即時(shí)的定位數(shù)據(jù)（高級(jí)別授權(quán)）。

這種模式超越了“開(kāi)放”與“封閉”的二元對(duì)立，為數(shù)據(jù)提供方提供了一個(gè)靈活的選擇。它們可以根據(jù)數(shù)據(jù)價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)，精細(xì)化地釋放數(shù)據(jù)潛能，同時(shí)清晰界定了每一次數(shù)據(jù)使用的權(quán)益邊界，有效化解了后顧之憂。

收益共享——讓“按貢獻(xiàn)分配”可計(jì)算“數(shù)據(jù)二十條”的核心在于“按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬”，但難點(diǎn)在于如何客觀衡量“貢獻(xiàn)”。上海的市場(chǎng)化實(shí)踐為此提供了思路：在可信數(shù)據(jù)空間內(nèi)，數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)不應(yīng)由單方定價(jià)，而是通過(guò)市場(chǎng)博弈和科學(xué)估值模型來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)定。

一個(gè)可行的“收益共享”模型可融合多種估值方法：其一是以數(shù)據(jù)采集、治理成本為依據(jù)的“成本法”；其二是參考數(shù)據(jù)交易所同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的“市場(chǎng)法”；其三也是最核心的，是評(píng)估數(shù)據(jù)對(duì)具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景最終價(jià)值貢獻(xiàn)度的“收益法”。

此機(jī)制最關(guān)鍵的創(chuàng)新點(diǎn)在于，將“動(dòng)態(tài)分級(jí)授權(quán)”與“收益共享”緊密掛鉤。數(shù)據(jù)授權(quán)的級(jí)別，應(yīng)直接成為衡量其貢獻(xiàn)度的核心權(quán)重。這一邏輯十分清晰：使用者申請(qǐng)的授權(quán)級(jí)別越高，意味著其獲取的數(shù)據(jù)價(jià)值密度越大，對(duì)最終成果的貢獻(xiàn)潛力也越大。因此，數(shù)據(jù)提供方在承擔(dān)更高風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，理應(yīng)獲得更大比例的收益分成。提供原始數(shù)據(jù)的一方，其貢獻(xiàn)權(quán)重必然高于只提供聚合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一方。

這種設(shè)計(jì)形成了正向激勵(lì)的閉環(huán)：數(shù)據(jù)持有方有動(dòng)力將高質(zhì)量數(shù)據(jù)投入流通，因?yàn)樨暙I(xiàn)與回報(bào)成正比；數(shù)據(jù)使用方則會(huì)更審慎地申請(qǐng)其真正需要的最小化數(shù)據(jù)權(quán)限，以控制成本。市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”就是在這個(gè)過(guò)程中，將數(shù)據(jù)的價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)調(diào)節(jié)至相對(duì)均衡的狀態(tài)。

上海樣本，中國(guó)方案上海的探索與國(guó)際趨勢(shì)不謀而合。歐盟Gaia-X等項(xiàng)目同樣致力于構(gòu)建參與者保有數(shù)據(jù)主權(quán)的“數(shù)據(jù)空間”，以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這說(shuō)明構(gòu)建受信任的流通環(huán)境已是全球共識(shí)。上海的實(shí)踐正在為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)大市場(chǎng)打造一個(gè)至關(guān)重要的“樣板間”, 是技術(shù)和市場(chǎng)的創(chuàng)新，更是一次深刻的治理創(chuàng)新。在這里，被驗(yàn)證的治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與分配機(jī)制，都可能成為未來(lái)國(guó)家數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的基石。從數(shù)據(jù)資產(chǎn)首次入表，到“數(shù)易貸”等融資模式的創(chuàng)新，上海已在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的道路上先行一步,為全國(guó)如何切好、用好“數(shù)據(jù)蛋糕”提供了極具價(jià)值的啟示。

文章為社會(huì)科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會(huì)科學(xué)報(bào)第1971期第4版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。

本期責(zé)編：潘 顏

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