《海南省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2025-2027年）》

海南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《海南省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2025-2027年）》的通知

瓊府辦函〔2025〕235號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2025-2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。

海南省人民政府辦公廳

2025年11月14日

（此文有刪減）

海南省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案

（2025-2027年）

為貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025-2027年）》，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，按照政府扶持、部門協(xié)同、市場導向、社會參與的工作思路，構(gòu)建多管齊下的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。

二、主要任務(wù)

（一）機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。

安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位部門，應(yīng)當制定工作計劃，設(shè)置崗位招（聘）錄殘疾人，合理設(shè)定殘疾類別和等級，適當放寬有關(guān)體檢項目標準、開考比例、年齡、戶籍等。2027年底前省級、地市級的編制50人及以上的機關(guān)和編制67人及以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人就業(yè)。各市縣要開發(fā)適合殘疾人的公益性崗位，按不低于10%的比例優(yōu)先安排殘疾人。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級根據(jù)機關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)統(tǒng)籌安排殘疾人就業(yè)，達到1.5%的規(guī)定比例。落實機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計和內(nèi)部公示制度。

（二）企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動。

加大對安置殘疾人就業(yè)能力強的企業(yè)的支持力度。修訂我省用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵暫行辦法后，可按標準延長獎勵政策享受期限，累計不超過六年。精準推送稅收優(yōu)惠政策，依法發(fā)放就業(yè)扶持及補貼獎勵。未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的國有企業(yè)每年至少參加1次殘疾人專場招聘活動及雇主培訓，并根據(jù)崗位適合情況定向招聘殘疾人。鼓勵國有企業(yè)同等條件下優(yōu)先采購殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)、集中使用殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機構(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)。煙草專賣管理部門應(yīng)為申請煙草專賣零售許可證的殘疾人，提供上門辦、協(xié)助辦，適當放寬間距、數(shù)量要求。引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)殘疾人集中就業(yè)項目，盤活國有閑置房產(chǎn)土地，開展殘疾人集中就業(yè)。引導金融機構(gòu)按規(guī)定落實助殘金融扶持政策。鼓勵機場、客運站、景點安排一定比例商鋪用于支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適當減免租金。鼓勵頭部平臺、電商、快遞等企業(yè)，開發(fā)崗位定向招聘殘疾人。將履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)情況納入企業(yè)社會責任報告或編制專項社會責任報告。

（三）促進殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)行動。

建設(shè)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)街和高標準殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。支持殘疾人靈活就近就便就業(yè)。政府興辦的便民服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)安排一定比例的攤位用于殘疾人就業(yè)，適當減免租賃費等。鼓勵將閑置國有資產(chǎn)通過出租出借等方式依法依規(guī)用于殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為殘疾人申請福利彩票、體育彩票銷售網(wǎng)點提供便利，減免押金。立足海南非遺保護傳承，打造殘疾人就業(yè)特色品牌。扶持殘疾人及家屬從事家政服務(wù)。引導平臺企業(yè)對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免費用。為符合條件的殘疾人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

（四）促進殘疾人輔助性就業(yè)行動。

出臺殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)扶持實施細則，鼓勵市縣建立殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)運營補貼制度，將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍。2027年底前市轄區(qū)和縣（市）至少設(shè)立1家殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)。通過社會組織公益創(chuàng)投大賽支持社會力量發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，鼓勵用人單位通過內(nèi)設(shè)輔助性就業(yè)機構(gòu)，依法依規(guī)安排殘疾人就業(yè)。依托賽事商展開展輔助性就業(yè)機構(gòu)產(chǎn)品愛心義賣，鼓勵旅游景點設(shè)置輔助性就業(yè)機構(gòu)產(chǎn)品愛心攤位。

（五）殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動。

建立殘疾人大學生就業(yè)幫扶臺賬，將殘疾人大學生就業(yè)納入就業(yè)困難幫扶專項行動，優(yōu)先提供服務(wù)。對離校未就業(yè)殘疾人大學生開展家訪和就業(yè)幫扶，視情設(shè)置公共服務(wù)崗。省直單位、省屬事業(yè)單位及各市縣要組織面向殘疾人大學畢業(yè)生的招聘活動，定向招錄殘疾人大學畢業(yè)生。

（六）農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動。

建立農(nóng)村困難殘疾人家庭結(jié)對關(guān)愛幫扶機制。將農(nóng)村電商、直播帶貨、鄉(xiāng)村旅游等納入農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓項目。為從事寄遞物流等工作的農(nóng)村殘疾人提供支持，優(yōu)先聘用殘疾人入職村級寄遞物流綜合服務(wù)站（村郵站）。引導金融機構(gòu)對農(nóng)村殘疾人就業(yè)提供金融信貸支持。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社吸納帶動農(nóng)村低收入殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導重度殘疾人家庭通過參與生產(chǎn)經(jīng)營項目獲得收益。支持農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶項目。

（七）盲人就業(yè)幫扶行動。

將盲人保健按摩店扶持標準由2萬元提高至4萬元，實施盲人醫(yī)療按摩所扶持項目，符合集中使用殘疾人的用人單位條件的盲人按摩機構(gòu)，可同等享受輔助性就業(yè)機構(gòu)相關(guān)扶持政策。依托院校及醫(yī)院，提升盲人按摩從業(yè)人員學歷和技能。組織盲人醫(yī)療按摩人員考試，開展資格審核、證書年審、繼續(xù)教育、職稱評審等。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機構(gòu)開發(fā)公益崗安置盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。鼓勵經(jīng)營主體幫助盲人按摩機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。引導盲人從事新領(lǐng)域就業(yè)。

（八）殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動。

建立殘疾人就業(yè)信息動態(tài)臺賬，健全服務(wù)機制，保障殘疾人在常住地平等享受公共就業(yè)服務(wù)。擴大職業(yè)導師隊伍，鼓勵有資質(zhì)的社會力量建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。鼓勵評價機構(gòu)開展面向殘疾人的職業(yè)技能等級認定。建設(shè)殘疾人職業(yè)能力評估專業(yè)隊伍，開展殘疾人職業(yè)能力評估。引導社會組織開展幫扶殘疾人就業(yè)主題公益慈善項目和活動，支持殘疾人技能工作室建設(shè)。依托重要時間節(jié)點，開展殘疾人就業(yè)指導服務(wù)。

（九）殘疾人職業(yè)能力提升行動。

實施殘疾人職業(yè)教育提升計劃和職業(yè)技能培訓行動，對符合條件的殘疾人給予職業(yè)技能培訓補貼。支持海南（海口）殘疾人中等職業(yè)學校建設(shè)。鼓勵特殊教育學校設(shè)職教部（班），普通中高等院校設(shè)特教部（班）。鼓勵機構(gòu)、經(jīng)營主體與院校合作建立殘疾人職業(yè)技能實訓基地，開展訂單式培訓。爭取將就業(yè)前景好的殘疾人就業(yè)技能培訓項目列入為民辦實事事項。開發(fā)適合精神障礙社區(qū)康復(fù)人員的職業(yè)技能培訓項目，因地制宜為殘疾人提供適殘新業(yè)態(tài)培訓，加強殘疾人職業(yè)培訓購買服務(wù)和跟蹤評估。舉辦殘疾人職業(yè)技能大賽及展能活動。支持醫(yī)藥領(lǐng)域科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，助力殘疾人就業(yè)。

（十）殘疾人勞動就業(yè)權(quán)益保障行動。

引導人力資源服務(wù)機構(gòu)依法誠信服務(wù)，將信用數(shù)據(jù)和失信情況納入市場誠信建設(shè)體系。嚴格審核用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，不額外提出戶籍等限制條件。殘疾人家庭申請最低生活保障時，殘疾人就業(yè)取得的收入不超過當?shù)刈畹凸べY標準50%的部分不計入家庭收入。對納入最低生活保障范圍的已就業(yè)殘疾人，在其家庭人均收入超過當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴屎螅砂匆?guī)定給予6個月的漸退期，再次失業(yè)后符合條件的，經(jīng)申請應(yīng)當再次納入最低生活保障范圍。

三、保障措施

適時修訂相關(guān)扶持辦法及細則，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平完善相關(guān)扶持標準。統(tǒng)籌殘疾人就業(yè)保障金，用好各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，落實就業(yè)扶持及補貼獎勵政策。按照“高效辦成一件事”要求，推動“個人創(chuàng)業(yè)一件事”，整合殘疾人就業(yè)幫扶信息，推進殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

四、組織實施

在省政府殘疾人工作委員會統(tǒng)一指導下，由省政府殘疾人工作委員會辦公室牽頭，各職能部門配合，安排聯(lián)絡(luò)員負責部門間溝通，防范以權(quán)謀私、侵害殘疾人權(quán)益等廉政風險，確保各項措施落地。省政府殘疾人工作委員會辦公室適時組織總結(jié)評估。

來源：海南省人民政府網(wǎng)